Η Εθνοσυνέλευση εισήλθε στην 16η θητεία της σε ένα ιδιαίτερο πλαίσιο: την απαίτηση για υψηλή ανάπτυξη σε συνδυασμό με βιώσιμη ανάπτυξη. Η παγκόσμια κατάσταση συνέχισε να εξελίσσεται ραγδαία και πολύπλοκα, με έντονο στρατηγικό ανταγωνισμό, ψηφιακό μετασχηματισμό, πράσινο μετασχηματισμό και ισχυρή ανάπτυξη της οικονομίας της γνώσης. Ένας μεγάλος φόρτος εργασίας ήταν προβλέψιμος, αλλά η μεγαλύτερη πρόκληση, όπως επεσήμανε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, «δεν είναι μόνο ο φόρτος εργασίας, αλλά η απαίτηση για ισχυρή καινοτομία στις μεθόδους σκέψης και εργασίας». Η Εθνοσυνέλευση «δεν πρέπει μόνο να κάνει τα πράγματα σωστά, αλλά πρέπει να τα κάνει πιο γρήγορα, καλύτερα, πιο αποτελεσματικά, πιο πειστικά και να δημιουργήσει μεγαλύτερη συναίνεση και εμπιστοσύνη».
Στα προαναφερθέντα κριτήρια, η «εποικοδομητική νομοθεσία» διαδραματίζει πρωτοποριακό ρόλο. Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσε: «Η Εθνοσυνέλευση πρέπει να ηγηθεί των θεσμικών καινοτομιών. Χωρίς μεταρρύθμιση της νομοθετικής σκέψης, δεν θα υπάρχει χώρος για ανάπτυξη». Το βασικό σημείο είναι να συνεχιστεί η ισχυρή μεταρρύθμιση της σκέψης και της κατανόησης του δικαίου: από εργαλείο διαχείρισης σε εργαλείο ανάπτυξης. Οι νόμοι δεν μπορούν να στοχεύουν απλώς στον έλεγχο, αλλά πρέπει να δημιουργούν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την απελευθέρωση πόρων, την προώθηση της καινοτομίας και την ενίσχυση της εθνικής ανταγωνιστικότητας. Η απαίτηση ότι «οι νόμοι πρέπει να είναι ένα βήμα μπροστά» πρέπει επομένως να συγκεκριμενοποιηθεί σε όλη τη διαδικασία νομοθέτησης. Κάθε νομοσχέδιο πρέπει να τοποθετείται στο πλαίσιο της ανάπτυξης: ποια σημεία συμφόρησης θα αντιμετωπίσει, ποιες ευκαιρίες θα δημιουργήσει και πώς θα επηρεάσει τις επιχειρήσεις και τους πολίτες;
Όσον αφορά το δεύτερο κριτήριο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε «ουσιαστική εποπτεία», επιδιώκοντας την εφαρμογή μέχρι τέλους και συνδέοντάς την με σαφή λογοδοσία. Πρόκειται για μια θεμελιώδη μετατόπιση στις μεθόδους και την αποτελεσματικότητα της εποπτείας. Η εποπτεία θα πρέπει να εστιάζεται σε ζητήματα που απασχολούν τους ψηφοφόρους, σε σημεία συμφόρησης στην οικονομία και σε τομείς όπου έχουν θεσπιστεί πολιτικές αλλά η εφαρμογή τους ήταν περιορισμένη· ενισχύοντας τους μηχανισμούς μετά την εποπτεία, ώστε να αποφευχθεί η κατάσταση «η εποπτεία να ολοκληρώνεται αλλά στη συνέχεια να ξεχνιέται». Όταν η εποπτεία επιφέρει συγκεκριμένες αλλαγές στη διακυβέρνηση και διασφαλίζει ότι οι πολιτικές εφαρμόζονται δίκαια και διαφανώς, ο ρόλος της Εθνοσυνέλευσης θα επιβεβαιωθεί πλήρως.
Στο τρίτο κριτήριο, οι «ρηξικέλευθες αποφάσεις» αντικατοπτρίζουν την ανάγκη βελτίωσης της ποιότητας των αποφάσεων που λαμβάνονται από την Εθνοσυνέλευση για σημαντικά εθνικά ζητήματα, στο πλαίσιο της ανάγκης της χώρας για νέους μοχλούς ανάπτυξης. Οι ρηξικέλευθες αποφάσεις αφορούν πρωτίστως την ποιότητα και το χρονοδιάγραμμα. Μια σωστή αλλά καθυστερημένη απόφαση θα στερήσει ευκαιρίες. Μια απόφαση που δεν διαθέτει επιστημονική βάση θα θέσει σε κίνδυνο τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Επομένως, κάθε σημαντική απόφαση πρέπει να βασίζεται σε πλήρη δεδομένα, να αναλύεται για πολυδιάστατες επιπτώσεις, να διασφαλίζει τη σκοπιμότητα και «πρέπει να είναι πρακτική, έγκαιρη και να παράγει απτά αποτελέσματα». Αυτό απαιτεί υψηλότερο επίπεδο διαδικασίας αναθεώρησης, πιο στενά συνδεδεμένη με τις πρακτικές πραγματικότητες και τις απαιτήσεις ανάπτυξης.
Για την υλοποίηση των παραπάνω κριτηρίων, η μεταρρύθμιση των μεθόδων εργασίας της Εθνοσυνέλευσης είναι ζωτικής σημασίας. Η οικοδόμηση μιας ψηφιακής Εθνοσυνέλευσης και η ψηφιοποίηση των νομοθετικών, εποπτικών και πολιτικών δραστηριοτήτων αποτελούν ουσιαστική κατεύθυνση για τη βελτίωση της ποιότητας της ανάλυσης, τη μείωση των καθυστερήσεων στις πολιτικές και την αύξηση της διαφάνειας. Παράλληλα, η αρχή των «σαφών ευθυνών, σαφών καθηκόντων, σαφούς λογοδοσίας» πρέπει να γίνει πλήρως κατανοητή. Η πειθαρχία και η τάξη πρέπει να ενισχυθούν, δημιουργώντας παράλληλα χώρο για καινοτομία και ενθαρρύνοντας τους αξιωματούχους να σκέφτονται με τόλμη, να ενεργούν με τόλμη και να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό καλό.
Τα κριτήρια δράσης που ορίζονται από τον επικεφαλής του νομοθετικού σώματος δεν αποσκοπούν μόνο στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των εργασιών της Εθνοσυνέλευσης, αλλά και στη δημιουργία θεσμικής βάσης για πρωτοποριακή ανάπτυξη, βελτίωση της ποιότητας ζωής και ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ψηφοφόρων και του λαού. Στο πλαίσιο των ολοένα και υψηλότερων προσδοκιών, η ποιότητα του έργου της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να μετράται με βάση την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής πολιτικής και την ικανότητά της να αντιμετωπίζει στρατηγικά και πρακτικά ζητήματα που αντιμετωπίζει η χώρα. Η εμπιστοσύνη του λαού είναι το πιο αντικειμενικό μέτρο της ικανότητας και της ακεραιότητας της 16ης Εθνοσυνέλευσης.
Από το μήνυμα του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, η απαίτηση που τίθεται στις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και σε κάθε εκπρόσωπο της Εθνοσυνέλευσης είναι να οργανώνονται και να εφαρμόζουν ταυτόχρονα με την υψηλότερη πολιτική αποφασιστικότητα και αίσθημα ευθύνης, έτσι ώστε η Εθνοσυνέλευση όχι μόνο να εκπληρώνει τις συνταγματικές της λειτουργίες, αλλά να γίνει πραγματικά το κέντρο της οικοδόμησης θεσμών, οδηγώντας σταθερά τη χώρα σε μια νέα εποχή.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/lap-phap-kien-tao-giam-sat-thuc-chat-quyet-sach-but-pha-10415858.html
Σχόλιο (0)