Συνεπώς, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε τη μείωση του χρόνου έκδοσης αδειών κατασκευής κατά 50%, επεκτείνοντας παράλληλα το πεδίο εφαρμογής των εξαιρέσεων από τις άδειες και στρέφοντας έντονα την ηλεκτρονική επεξεργασία για τη μείωση των διαδικασιών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Η μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών θεωρείται μία από τις βασικές προτεραιότητες για την προώθηση των επενδύσεων, την άρση των σημείων συμφόρησης στην αγορά ακινήτων και τις κατασκευαστικές δραστηριότητες, με έμφαση στην εξάλειψη των επικαλύψεων στην έκδοση αδειών κατασκευής.
Μόνο λίγα κατασκευαστικά έργα εξακολουθούν να απαιτούν άδειες.
Για πολλά χρόνια, η διαδικασία έκδοσης αδειών κατασκευής θεωρούνταν μια χρονοβόρα, απαιτητική σε γραφειοκρατία και επικαλυπτόμενη διαδικασία μεταξύ των ρυθμιστικών φορέων. Στόχος αυτής της μεταρρύθμισης δεν είναι μόνο η μείωση των διοικητικών διαδικασιών, αλλά και η αλλαγή της προσέγγισης της διαχείρισης προς μεγαλύτερη διαφάνεια, ψηφιοποίηση και ευκολία στις κατασκευαστικές επενδυτικές δραστηριότητες.
Προεδρεύοντας σε πρόσφατη συνεδρίαση σχετικά με την εφαρμογή νέων νομοσχεδίων, ο Υπουργός Κατασκευών Tran Hong Minh τόνισε ότι οι τροποποιήσεις των νόμων πρέπει να αντιμετωπίζουν πρακτικές δυσκολίες, να αποφεύγουν τις επικαλύψεις και να προωθούν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών. Συνεπώς, οι νόμοι θα πρέπει να επικεντρώνονται σε ζητήματα όπως η πράσινη ανάπτυξη, η εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Οι συντακτικές υπηρεσίες πρέπει να μελετήσουν προσεκτικά τα εμπόδια που προκύπτουν κατά την πρακτική εφαρμογή, ώστε να τα επιλύσουν στους νέους νόμους, να αποφύγουν τις επικαλύψεις στη διαχείριση και να διασφαλίσουν τη συμβατότητα με το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων.
Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών, το ισχύον σύστημα αδειοδότησης εφαρμόζεται με βάση τον Νόμο περί Κατασκευών του 2025, τον τροποποιημένο Νόμο περί Κατασκευών του 2014 και το Κυβερνητικό Διάταγμα αριθ. 175/2024/ND-CP που περιγράφει λεπτομερώς ορισμένες διατάξεις και μέτρα για την εφαρμογή του Νόμου περί Κατασκευών σχετικά με τη διαχείριση των κατασκευών. Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, το εύρος των έργων που απαιτούν άδειες έχει μειωθεί σημαντικά. Η αρχή που εφαρμόζεται επί του παρόντος είναι ότι «κάθε έργο υποβάλλεται μόνο σε μία διοικητική διαδικασία πριν από την έναρξή του».
Για έργα των οποίων οι μελέτες σκοπιμότητας έχουν αξιολογηθεί από εξειδικευμένους φορείς, οι άδειες κατασκευής εξαιρούνται. Αντίθετα, τα έργα που δεν απαιτούν αξιολόγηση πρέπει να υποβληθούν στη διαδικασία υποβολής αίτησης για άδεια. Αυτό σημαίνει ότι η ομάδα έργων που εξακολουθούν να απαιτούν άδειες αποτελείται κυρίως από μεμονωμένες κατοικίες ή έργα μικρής κλίμακας των κατηγοριών III και IV.
Ωστόσο, για μεμονωμένες κατοικίες, οι ισχύοντες κανονισμοί απαιτούν άδειες μόνο σε ορισμένες περιοχές με απαιτήσεις πολεοδομίας και αρχιτεκτονικής διαχείρισης ή ζώνες αστικής ανάπτυξης. Εν τω μεταξύ, πολλές κατασκευές σε αγροτικές περιοχές, περιοχές χωρίς λεπτομερή σχεδιασμό ή περιοχές που δεν υπόκεινται σε κανονισμούς αρχιτεκτονικής διαχείρισης έχουν εξαιρεθεί από την υποχρέωση αδειοδότησης. Είναι σαφές ότι ο νόμος περί κατασκευών του 2025 έχει επεκτείνει σημαντικά τις περιπτώσεις που εξαιρούνται από την υποχρέωση αδειοδότησης σε σύγκριση με πριν.
Εκτός από τα κρατικά μυστικά έργα, τα έργα έκτακτης ανάγκης ή τα διαεπαρχιακά έργα όπως πριν, ο νέος νόμος προσθέτει μια σειρά από κατηγορίες που εξαιρούνται από την έκδοση αδειών, όπως έργα άμυνας και ασφάλειας, έργα αεροδρομίων, έργα διασφάλισης λειτουργίας πτήσεων, έργα στο πλαίσιο ειδικών επενδυτικών έργων ή έργα που έχουν αξιολογηθεί από εξειδικευμένους φορείς.
Συγκεκριμένα, οι νέοι κανονισμοί καταργούν την απαίτηση τα κατασκευαστικά έργα να βρίσκονται σε περιοχές με λεπτομερή σχεδιασμό κλίμακας 1/500 για να εξαιρεθούν από την έκδοση αδειών μετά από αξιολόγηση. Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών, αυτή η αλλαγή διευρύνει σημαντικά τον αριθμό των έργων που εξαιρούνται από την έκδοση αδειών, ενώ παράλληλα εφαρμόζει την αρχή της «εφάπαξ επιθεώρησης» πριν από την έναρξη της κατασκευής.
Μια άλλη αξιοσημείωτη αλλαγή είναι η πιο συγκεκριμένη ρύθμιση για τις μονοκατοικίες σε αγροτικές περιοχές. Σύμφωνα με τον νέο νόμο, οι κατοικίες με λιγότερους από 7 ορόφους, συνολική επιφάνεια μικρότερη από 500 τ.μ. και που δεν βρίσκονται σε περιοχές αστικής ανάπτυξης ή περιοχές με κανονισμούς αρχιτεκτονικής διαχείρισης θα εξαιρούνται από την υποχρέωση αδειοδότησης οικοδομής.
Οι ειδικοί σχολίασαν ότι, σε σύγκριση με τον Νόμο περί Κατασκευών του 2014, οι νέοι κανονισμοί είναι σαφέστεροι, συμβάλλοντας στη μείωση της κατάστασης όπου κάθε τοποθεσία τους ερμηνεύει και τους εφαρμόζει διαφορετικά.
Μετάβαση σε πλήρη σύνδεση στο διαδίκτυο
Εκτός από την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των εξαιρέσεων από τις άδειες, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε επίσης σημαντικές αλλαγές στον τρόπο διεκπεραίωσης των διαδικασιών. Επί του παρόντος, η υποβολή αιτήσεων είναι ενσωματωμένη στην Εθνική Πύλη Δημόσιας Υπηρεσίας, αλλά στην πραγματικότητα, πολλά μέρη εξακολουθούν να επεξεργάζονται ταυτόχρονα τόσο έντυπες όσο και ηλεκτρονικές αιτήσεις. Οι άνθρωποι εξακολουθούν να πρέπει να υποβάλλουν δύο σύνολα έντυπων εγγράφων κατά την υποβολή αίτησης για άδεια κατασκευής.
Στο σχέδιο διατάγματος που περιγράφει λεπτομερώς ορισμένες διατάξεις του νόμου περί κατασκευών σχετικά με τη διαχείριση των κατασκευών, το οποίο το Υπουργείο υπέβαλε στην κυβέρνηση στις 6 Μαΐου 2026, το Υπουργείο Κατασκευών πρότεινε όλες οι επιλέξιμες υποθέσεις να διεκπεραιώνονται εξ ολοκλήρου ηλεκτρονικά. Εάν εφαρμοστεί αυτή η διαδικασία, οι πολίτες θα χρειάζεται να υποβάλουν μόνο ένα ηλεκτρονικό σύνολο εγγράφων αντί για δύο έντυπα σύνολα όπως συμβαίνει σήμερα.
Ταυτόχρονα, η αρχή αδειοδότησης θα έχει ανεξάρτητη πρόσβαση σε δεδομένα από εθνικές βάσεις δεδομένων αντί να απαιτεί από τους πολίτες να υποβάλλουν εκ νέου υπάρχοντα έγγραφα, όπως πληροφορίες για τα δικαιώματα χρήσης γης. Αυτό θεωρείται μία από τις μεγαλύτερες αλλαγές στις διαδικασίες έκδοσης αδειών κατασκευής τα τελευταία χρόνια, καθώς τα κτηματολογικά αρχεία είναι επί του παρόντος το είδος του εγγράφου που συχνά απαιτεί από τους πολίτες να κάνουν πολλαπλά ταξίδια για να λάβουν αντίγραφα, επιβεβαιώσεις ή πρόσθετες πληροφορίες.
Το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε επίσης ότι η οριοθέτηση της αρχής αδειοδότησης θα καθοριστεί με μεγαλύτερη ακρίβεια, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις μεταξύ των φορέων. Σύμφωνα με τη νέα πρόταση, η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας θα εκδίδει άδειες για κατασκευές κατηγορίας III και IV και μεμονωμένες κατοικίες. Τα διοικητικά συμβούλια των βιομηχανικών πάρκων, των ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, των ζωνών υψηλής τεχνολογίας και των οικονομικών ζωνών θα εκδίδουν άδειες εντός του πεδίου διαχείρισής τους. Το Υπουργείο Κατασκευών θα είναι υπεύθυνο για όλες τις άλλες κατασκευές.
Προηγουμένως, υπήρχε επικάλυψη αρμοδιοτήτων αδειοδότησης μεταξύ του περιφερειακού επιπέδου, του Τμήματος Κατασκευών και των διοικητικών συμβουλίων σε ορισμένες περιοχές, με αποτέλεσμα οι επιχειρήσεις να πρέπει να υποβάλλουν ερωτήσεις σε πολλά μέρη ή να αφιερώνουν επιπλέον χρόνο για να εντοπίσουν την αρμόδια αρχή.
Η πιο αξιοσημείωτη πτυχή αυτής της μεταρρύθμισης είναι η πρόταση για μείωση στο μισό του χρόνου διεκπεραίωσης των διαδικασιών. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς, ο χρόνος έκδοσης οικοδομικών αδειών για μεμονωμένες κατοικίες είναι 15 ημέρες, ενώ για άλλα έργα είναι το πολύ 20 ημέρες. Το Υπουργείο Κατασκευών προτείνει τη μείωση αυτού του χρόνου σε 7 εργάσιμες ημέρες για μεμονωμένες κατοικίες και 10 ημέρες για άλλα έργα.
Αυτό το περιεχόμενο έχει συμπεριληφθεί στο σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με τη μείωση, την αποκέντρωση και την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, το οποίο συνέταξε το Υπουργείο Δικαιοσύνης και υποβλήθηκε στην Κυβέρνηση. Εάν εγκριθεί, αυτή θα είναι η σημαντικότερη μείωση στις διαδικασίες έκδοσης αδειών κατασκευής εδώ και πολλά χρόνια.
Σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Κατασκευών, η μείωση των χρόνων επεξεργασίας είναι εφικτή επειδή πολλές διαδικασίες έχουν πλέον ψηφιοποιηθεί και ο αριθμός των έργων που απαιτούν άδειες έχει μειωθεί σημαντικά μετά την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των εξαιρέσεων από τις άδειες. Η μείωση των χρόνων επεξεργασίας θα συμβάλει στη μείωση του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις, ιδίως στο πλαίσιο μιας αγοράς ακινήτων και κατασκευών που χρειάζεται περαιτέρω ώθηση για ανάκαμψη.
Στην πραγματικότητα, πολλές επιχειρήσεις ακινήτων έχουν παραπονεθεί ότι οι χρονοβόρες διαδικασίες αδειοδότησης προκαλούν καθυστερήσεις στα έργα, με αποτέλεσμα αυξημένο κόστος τόκων, τέλη διαχείρισης και υψηλότερες τιμές προϊόντων. Πολλά έργα, ακόμη και μετά την ολοκλήρωση των βημάτων προετοιμασίας της επένδυσης, εξακολουθούν να πρέπει να περιμένουν μήνες για άδειες κατασκευής λόγω επικαλυπτόμενων διαδικασιών μεταξύ της αναθεώρησης του σχεδιασμού, της αναθεώρησης της πυρασφάλειας και της αδειοδότησης.
Με αυτή τη νέα κατεύθυνση, το Υπουργείο Κατασκευών δήλωσε ότι θα συνεχίσει να επανεξετάζει και να τυποποιεί τους σχετικούς κανονισμούς για τη μείωση της επικάλυψης εγγράφων μεταξύ των σταδίων αξιολόγησης και αδειοδότησης.
Μετάβαση από την «προ-επιθεώρηση» στη διαχείριση των κατασκευαστικών παραγγελιών
Πολλοί ειδικοί συμφωνούν ότι η τρέχουσα τάση μεταρρυθμίσεων δείχνει ότι οι ρυθμιστικές αρχές μετατοπίζονται σταδιακά από ένα μοντέλο «προέγκρισης» σε ένα μοντέλο «μετά την έγκριση» για τη διαχείριση των κατασκευαστικών παραγγελιών. Αντί να απαιτούν από τα περισσότερα κατασκευαστικά έργα να λαμβάνουν άδειες πριν από την έναρξη, οι ρυθμιστικές αρχές θα επικεντρωθούν στον έλεγχο του σχεδιασμού, των τεχνικών προτύπων και στον χειρισμό παραβιάσεων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας κατασκευής.
Αυτή η προσέγγιση θεωρείται συμβατή με την τάση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και του ψηφιακού μετασχηματισμού, ιδίως καθώς τα δεδομένα πολεοδομίας, γης και κατασκευών διασυνδέονται σταδιακά.
Σύμφωνα με τον κ. Bui Van Duong, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικής και Επενδυτικής Διαχείρισης Κατασκευών, η έκδοση αδειών κατασκευής θα ακολουθεί την αρχή ότι από τη φάση προετοιμασίας έως την έναρξη της κατασκευής, η κρατική υπηρεσία διαχείρισης κατασκευών θα επιθεωρεί κάθε έργο και κάθε κατασκευαστικό έργο μόνο μία φορά. Τα έργα και τα κατασκευαστικά έργα των οποίων οι μελέτες σκοπιμότητας έχουν αξιολογηθεί από εξειδικευμένους κατασκευαστικούς φορείς θα εξαιρούνται από την έκδοση αδειών κατασκευής. Για τα υπόλοιπα έργα, ολόκληρη η διαδικασία θα διεξάγεται ηλεκτρονικά, απλοποιώντας τη διαδικασία υποβολής αιτήσεων και τις απαιτήσεις αδειοδότησης και ελαχιστοποιώντας τον χρόνο έκδοσης αδειών κατασκευής.
Ωστόσο, ορισμένες απόψεις υποδεικνύουν επίσης ότι η διαδικασία εφαρμογής πρέπει να συνοδεύεται από έναν αποτελεσματικό μηχανισμό παρακολούθησης για την πρόληψη της παράνομης κατασκευής ή της εκμετάλλευσης χαλαρών διαδικασιών. Συγκεκριμένα, η ισχυρή αποκέντρωση σε επίπεδο κοινότητας στην έκδοση αδειών κατασκευής θα απαιτήσει βελτιωμένη ικανότητα των υπαλλήλων και ένα καλύτερο σύστημα κοινής χρήσης δεδομένων.
Επιπλέον, η εφαρμογή ολόκληρης της διαδικασίας ηλεκτρονικά εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα διασύνδεσης δεδομένων γης, πολεοδομίας και πληθυσμού μεταξύ υπουργείων, τμημάτων και τοπικών αρχών. Παρ' όλα αυτά, με τις προτεινόμενες αλλαγές, η διαδικασία έκδοσης αδειών κατασκευής αναμένεται να συνεχίσει να μειώνει σημαντικά τον χρόνο και το κόστος για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο μέλλον.
Πηγή: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Σχόλιο (0)