Πολλές περιοχές αναζητούν νέα δυναμική, ενώ οι επιχειρήσεις αναμένουν ένα πιο ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον.
Πολλές τοποθεσίες αναζητούν νέα δυναμική, οι επιχειρήσεις αναμένουν ένα πιο ευνοϊκό επενδυτικό περιβάλλον και οι διεθνείς επενδυτές παρακολουθούν στενά τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις του Βιετνάμ για να λάβουν αποφάσεις.
Σε αυτό το πλαίσιο, το σχέδιο τροποποιημένου επενδυτικού νόμου (που υποβλήθηκε πρόσφατα από την κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση κατά την τρέχουσα 10η σύνοδο) θεωρείται στρατηγικό βήμα για τη δημιουργία ενός διαφανούς, ανοιχτού επενδυτικού-επιχειρηματικού περιβάλλοντος σύμφωνα με τα σύγχρονα πρότυπα διαχείρισης. Δεν πρόκειται μόνο για έναν επενδυτικό νόμο, αλλά και για ένα σημαντικό θεμέλιο για τον τρόπο λειτουργίας της οικονομίας τα επόμενα χρόνια.
Τα πρακτικά σημεία συμφόρησης απαιτούν αλλαγή.
Κοιτάζοντας πίσω στην προηγούμενη περίοδο, διαπιστώνεται ότι οι δυσκολίες στις επενδυτικές διαδικασίες και η έλλειψη συγχρονισμού του σχετικού νομικού συστήματος έχουν δημιουργήσει σημαντικά εμπόδια στη διαδικασία ανάπτυξης. Αυτό δεν είναι ένα υποκειμενικό συναίσθημα, αλλά μια πραγματικότητα που έχει αντικατοπτριστεί σταθερά από πολλές τοπικές αρχές, επιχειρήσεις και ερευνητικά ιδρύματα.
Καταρχάς, οι διαδικαστικές καθυστερήσεις εξακολουθούν να είναι πολύ μεγάλες. Σύμφωνα με πολλές τοπικές αρχές, ορισμένα έργα χρειάζονται από 12 έως 24 μήνες για να ολοκληρωθεί η διαδικασία έγκρισης επένδυσης, παρόλο που τα έγγραφα δεν παρουσιάζουν σημαντικά νομικά προβλήματα. Ένας επαρχιακός ηγέτης δήλωσε: «Δεν μας λείπει η χωρητικότητα, αλλά οι διαδικασίες προκαλούν καθυστέρηση της προόδου πέρα από τις προσδοκίες. Πολλοί επενδυτές επιστρέφουν για να ρωτήσουν γιατί χρειάζεται τόσος χρόνος για μια διαδικασία προκαταρκτικής επιθεώρησης». Η έκθεση του Δείκτη Ανταγωνιστικότητας της Επαρχίας (PCI) τα τελευταία χρόνια δείχνει επίσης ότι οι «διοικητικές διαδικασίες και η νομική επικάλυψη» συγκαταλέγονται πάντα στα τρία μεγαλύτερα εμπόδια στο επιχειρηματικό περιβάλλον.
Δεύτερον, οι επιχειρηματικές συνθήκες εξακολουθούν να είναι περίπλοκες και δεν ενημερώνονται. Παρά τις πολλές προσπάθειες για τη μείωσή τους, ορισμένοι κλάδοι που δεν χρειάζονται πλέον αυστηρή διαχείριση εξακολουθούν να βρίσκονται στον κατάλογο των επιχειρήσεων υπό όρους. Αυτό διατηρεί ακούσια τον μηχανισμό αίτησης-επιχορήγησης, αυξάνει το ανεπίσημο κόστος και εμποδίζει την εμφάνιση νέων επιχειρηματικών μοντέλων. Η VCCI και οι ειδικοί έχουν επανειλημμένα συστήσει τη σημαντική μείωση των επιχειρηματικών συνθηκών σε πολλούς κλάδους και επαγγέλματα στον τρέχοντα κατάλογο, τα οποία θεωρούνται πλέον μη κατάλληλα για την πραγματικότητα.
Τρίτον, το τρέχον πλαίσιο πολιτικής δεν είναι αρκετά ελκυστικό για να προσελκύσει βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας. Στον παγκόσμιο αγώνα δρόμου για ημιαγωγούς, τεχνητή νοημοσύνη, πράσινη τεχνολογία ή κατασκευή χαμηλών εκπομπών άνθρακα, οι χώρες έχουν σχεδιάσει πολύ ευέλικτους μηχανισμούς κινήτρων και νομικούς διαδρόμους. Εν τω μεταξύ, πολλοί μεγάλοι επενδυτές δήλωσαν ότι «εκτιμούν τις δυνατότητες του Βιετνάμ, αλλά επιθυμούν ένα πλαίσιο κινήτρων και διαδικασίες συμβατές με την ταχύτητα της τεχνολογικής βιομηχανίας». Χωρίς έγκαιρες μεταρρυθμίσεις, το Βιετνάμ κινδυνεύει να χάσει ροές κεφαλαίων υψηλής προστιθέμενης αξίας - έναν βασικό παράγοντα για την ανάπτυξη την επόμενη περίοδο.
Τέταρτον, η επικάλυψη μεταξύ των νόμων δημιουργεί έναν φαύλο κύκλο διαδικασιών. Ένα επενδυτικό έργο πρέπει ταυτόχρονα να συμμορφώνεται με τον Νόμο περί Επενδύσεων, τον Νόμο περί Γης, τον Νόμο περί Πολεοδομίας, τον Νόμο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, τον Νόμο περί Πρόληψης και Καταπολέμησης Πυρκαγιών, τον Νόμο περί Προσφορών κ.λπ. Μόνο ένα σημείο ασυνέπειας μεταξύ αυτών των νόμων - όπως η αργή έκδοση πολεοδομικών συμβάσεων, ο αργός καθορισμός της τιμής της γης ή η έλλειψη συμφωνίας σχετικά με τα περιβαλλοντικά κριτήρια - είναι αρκετό για να προκαλέσει στάσιμη κατάσταση ολόκληρου του έργου. Ορισμένες τοπικές αρχές σχολίασαν ειλικρινά: «Δεν είναι ότι δεν θέλουμε να το κάνουμε γρήγορα, αλλά πρέπει να περιμένουμε τις σχετικές διαδικασίες πολλών διαφορετικών νόμων».
Οι παραπάνω πραγματικότητες δεν αποτελούν μόνο προβλήματα επιχειρήσεων ή τοπικών κοινωνιών, αλλά και προβλήματα εθνικής ανταγωνιστικότητας. Εάν δεν επιλυθούν άμεσα, το κόστος ευκαιρίας για την οικονομία θα είναι τεράστιο. Συνεπώς, η παρούσα τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου έχει επείγουσα σημασία: όχι μόνο για την αντιμετώπιση των επιμέρους προβλημάτων, αλλά και για την επαναφορά του τρόπου λειτουργίας ολόκληρης της επενδυτικής διαδικασίας, δημιουργώντας μια ομαλή νομική βάση για το νέο στάδιο ανάπτυξης της χώρας.
Για πρώτη φορά, οι τομείς της υψηλής τεχνολογίας, της ψηφιακής οικονομίας και της πράσινης οικονομίας έχουν αναγνωριστεί ως το κέντρο του μηχανισμού επενδυτικών κινήτρων.
Σημαντικές καινοτομίες στον αναθεωρημένο Επενδυτικό Νόμο
Τα σημεία συμφόρησης που επιμένουν εδώ και πολλά χρόνια καταδεικνύουν την επείγουσα ανάγκη αναδιάρθρωσης της επενδυτικής διαδικασίας, μετατοπίζοντας την εστίαση από τον «έλεγχο εισροών» στη «διαχείριση κινδύνου και προώθηση της αποδοτικότητας». Το παρόν αναθεωρημένο σχέδιο Επενδυτικού Νόμου φέρει αυτό το πνεύμα, με πέντε βασικές ομάδες μεταρρυθμίσεων που δημιουργούν μια θεμελιώδη αλλαγή στον τρόπο λειτουργίας της οικονομίας.
1. Δραστική μείωση των διαδικασιών προ-επιθεώρησης και επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων. Μία από τις σημαντικότερες καινοτομίες του νομοσχεδίου είναι ο δραστικός περιορισμός της ομάδας των έργων που πρέπει να λάβουν έγκριση επενδυτικής πολιτικής, διατηρώντας μόνο έργα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στη γη, το περιβάλλον, την εθνική άμυνα και ασφάλεια ή σχετίζονται με στρατηγικούς πόρους. Τα τακτικά έργα, ιδίως στους τομείς της παραγωγής, του εμπορίου και των υπηρεσιών, μεταφέρονται στον μηχανισμό καταχώρισης και μετά-επιθεώρησης.
Αυτή είναι μια θεμελιώδης αλλαγή επειδή: (α) Ο χρόνος προετοιμασίας του έργου μειώνεται σημαντικά, βοηθώντας τις επιχειρήσεις να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες την κατάλληλη στιγμή. Κάθε μήνα που οι διαδικασίες συντομεύονται, χιλιάδες δισεκατομμύρια VND πόρων απελευθερώνονται στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις· (β) Αποφυγή της «καθυστέρησης χαμένων ευκαιριών», που αποτελεί τον μεγαλύτερο κίνδυνο στο πλαίσιο του ανταγωνισμού για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων και της ταχείας μετατόπισης στις αλυσίδες εφοδιασμού· (γ) Μείωση του χώρου για αιτήματα και προσφορές και περιορισμός της παρενόχλησης, χάρη στον περιορισμό των περιττών διοικητικών σημείων επαφής· (δ) Δημιουργία ενός σταθερού και διαφανούς σήματος για τους εγχώριους και ξένους επενδυτές - τον παράγοντα που συχνά θέτουν σε προτεραιότητα όταν επιλέγουν έναν προορισμό.
Αυτή η μεταρρύθμιση όχι μόνο βοηθά τα έργα να «μπουν σε καλό δρόμο» πιο γρήγορα, αλλά δείχνει και μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο σκέψης: το Κράτος δεν βρίσκεται στην πύλη ελέγχου, αλλά βρίσκεται στη θέση της δημιουργίας και της διαφανούς εποπτείας.
2. Περιορισμός δεκάδων υπό όρους επιχειρηματικών τομέων - επέκταση του χώρου για ελεύθερες επιχειρήσεις. Μια ώριμη οικονομία πρέπει σταδιακά να μειώσει την εξάρτησή της από τις επιχειρηματικές συνθήκες και να αυξήσει τον ρόλο της διαφάνειας, του ανταγωνισμού και του μετα-ελέγχου. Ο τροποποιημένος νόμος βρίσκεται στο σωστό δρόμο όταν: καταργεί περίπου 25 τομείς και επαγγέλματα που δεν χρειάζεται πλέον να ρυθμίζονται (και η κυβέρνηση επανεξετάζει περαιτέρω για να μπορέσει να καταργήσει περισσότερους, τουλάχιστον 50 τομείς και επαγγέλματα)· περιορίζει το πεδίο εφαρμογής 20 άλλων τομέων και επαγγελμάτων για την εξάλειψη παρωχημένων, ασαφών ή πλέον μη σχετικών κριτηρίων.
Η σημασία αυτής της αλλαγής είναι τεράστια. Πρόκειται για τον σεβασμό του δικαιώματος στην ελευθερία του επιχειρείν - ένα συνταγματικό δικαίωμα και το θεμέλιο μιας οικονομίας της αγοράς· την αύξηση του χώρου για καινοτομία και ανταγωνισμό για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, οι οποίες επηρεάζονται σε μεγάλο βαθμό από πολύπλοκες επιχειρηματικές συνθήκες· τη μείωση των «ήπιων φραγμών» - όπου προκύπτουν εύκολα άτυπα κόστη και μειώνουν την εμπιστοσύνη της αγοράς.
Αυτή η κίνηση συνάδει με τη διεθνή τάση για λιγότερη αλλά πιο αποτελεσματική και αποδοτική διαχείριση.
3. Δίνοντας ισχυρή προτεραιότητα στην υψηλή τεχνολογία, την καινοτομία και την πράσινη οικονομία. Για πρώτη φορά, οι τομείς της υψηλής τεχνολογίας, της ψηφιακής οικονομίας και της πράσινης οικονομίας προσδιορίζονται ως το κέντρο του μηχανισμού επενδυτικών κινήτρων. Αυτό αντικατοπτρίζει ένα μακροπρόθεσμο όραμα: Εάν το Βιετνάμ θέλει να σημειώσει σημαντική πρόοδο την επόμενη περίοδο, πρέπει να βασιστεί στη γνώση, την τεχνολογία και την ικανότητα καινοτομίας.
Αυτές οι προτεραιότητες μας βοηθούν να αυξήσουμε την ελκυστικότητά μας για κορυφαίες εταιρείες στους τομείς των ημιαγωγών, της τεχνητής νοημοσύνης, της βιοτεχνολογίας και της τεχνολογίας χαμηλών εκπομπών άνθρακα· ανοίγουν ευκαιρίες για τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις να συμμετάσχουν πιο ενεργά στην μεταβαλλόμενη παγκόσμια αλυσίδα αξίας· και υιοθετούν την τάση της πράσινης ανάπτυξης - ένα ολοένα και πιο σημαντικό κριτήριο στο διεθνές εμπόριο, την προσέλκυση επενδύσεων και την πρόσβαση στις αγορές.
Πρόκειται για μια μετατόπιση από την προσέλκυση κεφαλαίων σε εύρος στην προσέλκυση πόρων με υψηλή προστιθέμενη αξία, σύμφωνα με τους μακροπρόθεσμους αναπτυξιακούς στόχους της χώρας.
4. Διευκόλυνση των ξένων επενδυτών - βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του Βιετνάμ. Η δυνατότητα στους ξένους επενδυτές να ιδρύσουν πρώτα μια επιχείρηση και στη συνέχεια να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες υποβολής αίτησης για πιστοποιητικό εγγραφής επένδυσης αποτελεί μεταρρύθμιση σύμφωνα με τις πρακτικές του ΟΟΣΑ και τις διεθνείς πρακτικές.
Αυτό βοηθά στη μείωση του κόστους εισόδου στην αγορά, ιδίως στους τομείς της τεχνολογίας, των ψηφιακών υπηρεσιών και του ηλεκτρονικού εμπορίου· αυξάνει την προβλεψιμότητα των διοικητικών διαδικασιών, βοηθώντας τους επενδυτές να σχεδιάζουν πιο αποτελεσματικά· και ενισχύει την εικόνα του Βιετνάμ ως ανοιχτής και φιλικής προς την καινοτομία οικονομίας.
Σε ένα πλαίσιο έντονου περιφερειακού ανταγωνισμού, η ταχύτητα και η σαφήνεια των διαδικασιών αποτελούν στρατηγικά πλεονεκτήματα.
5. Ενίσχυση της πειθαρχίας στην εφαρμογή της νομοθεσίας - προστασία των δημόσιων πόρων και της τάξης στην αγορά. Παράλληλα με το «άνοιγμα του δρόμου», ο νόμος «σφίγγει» επίσης τα απαραίτητα βήματα για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική χρήση των πόρων. Οι νέοι κανονισμοί για την πρόοδο των έργων, την επέκταση και τη μεταβίβαση βοηθούν στον αποκλεισμό ανίκανων επενδυτών, αποφεύγουν την κατάσταση όπου πολλοί εγγράφονται αλλά κάνουν λίγα· αποτρέπουν την κερδοσκοπία των έργων ή την «κατοχή γης» για μεγάλο χρονικό διάστημα, που προκαλεί σπατάλη πόρων και απώλεια ευκαιριών ανάπτυξης για τις τοπικές κοινωνίες· αυξάνουν την αποτελεσματικότητα της χρήσης γης και των δημόσιων πόρων και προστατεύουν τους πραγματικούς επενδυτές.
Ο αρμονικός συνδυασμός «χαλάρωσης των εισροών» και «αυστηρότερης επιβολής» δημιουργεί ένα υγιές, σταθερό και βιώσιμο επενδυτικό περιβάλλον.
Όταν υιοθετείται νωρίς: τα οφέλη κυμαίνονται για μια δεκαετία ακόμη
Η έγκαιρη ολοκλήρωση και ψήφιση του τροποποιημένου Επενδυτικού Νόμου όχι μόνο θα άρει τα άμεσα εμπόδια, αλλά θα δημιουργήσει και στρατηγικές δευτερογενείς επιπτώσεις για ολόκληρη την αναπτυξιακή περίοδο 2025-2035. Αυτή είναι η χρονική στιγμή που η ταχύτητα των μεταρρυθμίσεων μπορεί να καθορίσει την ικανότητα της χώρας να αξιοποιήσει τις ευκαιρίες.
1. Προώθηση της οικονομικής ανάκαμψης και επιτάχυνσης βραχυπρόθεσμα. Όταν οι διαδικασίες βελτιστοποιηθούν και οι διαδικασίες διευκρινιστούν, μια σειρά έργων στη βιομηχανία, τις αστικές περιοχές, τις υποδομές, τις υπηρεσίες κ.λπ. μπορούν να «ενεργοποιηθούν» άμεσα. Πολλές τοπικές αρχές προβλέπουν ότι η απλή περικοπή των διαδικασιών της επενδυτικής πολιτικής μπορεί να συντομεύσει τη διαδικασία προετοιμασίας των έργων κατά μήνες, δημιουργώντας έτσι περισσότερες θέσεις εργασίας, αυξάνοντας την παραγωγή και συμβάλλοντας σημαντικά στην οικονομική ανάπτυξη.
2. Ταυτόχρονη απελευθέρωση δύο πόρων: των ιδιωτικών επενδύσεων και των άμεσων ξένων επενδύσεων. Ένα σταθερό και διαφανές νομικό πλαίσιο βοηθά τις τοπικές αρχές να είναι πιο προνοητικές στην έγκριση έργων. Για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, η σαφήνεια του νόμου είναι ένας παράγοντας που ενισχύει την εμπιστοσύνη τους στην επέκταση της παραγωγής και την έναρξη νέων έργων. Για τις άμεσες ξένες επενδύσεις, η βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος αποτελεί ένα «πράσινο σήμα» που δείχνει ότι το Βιετνάμ είναι έτοιμο να υποδεχτεί έργα μεγάλης κλίμακας και υψηλής τεχνολογίας.
3. Ενίσχυση της εμπιστοσύνης της αγοράς - προϋπόθεση για βιώσιμη ανάκαμψη. Στο πλαίσιο μιας ασταθούς παγκόσμιας οικονομίας, οι επιχειρήσεις εκτιμούν ιδιαίτερα τη σταθερότητα και την προβλεψιμότητα των πολιτικών. Η έγκαιρη έγκριση από την Εθνοσυνέλευση του τροποποιημένου Επενδυτικού Νόμου θα δημιουργήσει μια σημαντική «ψυχολογική υποστήριξη», επιβεβαιώνοντας την αποφασιστικότητα του Κράτους για μεταρρυθμίσεις και ενισχύοντας την εμπιστοσύνη της επιχειρηματικής κοινότητας στις προοπτικές ανάκαμψης.
4. Αύξηση της ανταγωνιστικότητας στον αγώνα δρόμου για την προσέλκυση μελλοντικών τεχνολογικών βιομηχανιών. Το κύμα επενδυτικών μετατοπίσεων στρέφεται έντονα προς αγορές που μπορούν να παρέχουν γρήγορες διαδικασίες, διαφανείς θεσμούς και σαφείς προτεραιότητες για την υψηλή τεχνολογία. Εάν γίνουν μεταρρυθμίσεις εγκαίρως, το Βιετνάμ έχει την ευκαιρία να αναδειχθεί ως κορυφαίος προορισμός για εταιρείες ημιαγωγών, τεχνητής νοημοσύνης, πράσινης τεχνολογίας κ.λπ. Αντίθετα, οι καθυστερήσεις μπορούν να προκαλέσουν την απώλεια ευκαιριών στα χέρια χωρών της περιοχής.
Ένας νόμος που θα ανοίξει τον δρόμο για το μέλλον
Ο τροποποιημένος νόμος περί επενδύσεων δεν αποσκοπεί μόνο στη βελτίωση του διαδικαστικού μηχανισμού ή στην άρση των άμεσων δυσκολιών. Το πιο σημαντικό είναι ότι πρόκειται για τον νόμο που θέτει τα θεμέλια για ένα νέο μοντέλο ανάπτυξης του Βιετνάμ - όπου η ταχύτητα, η διαφάνεια και η δημιουργικότητα των επιχειρήσεων γίνονται οι κύριοι μοχλοί ανάπτυξης.
Η έγκαιρη ψήφιση αυτού του νόμου αποτελεί ένα βήμα που καταδεικνύει την αποφασιστικότητα του Κράτους για μεταρρύθμιση, το πνεύμα υποστήριξης των επιχειρήσεων και το μακροπρόθεσμο όραμά του για το μέλλον της χώρας. Όταν οι θεσμοί είναι ανοιχτοί, τα κεφάλαια θα εισρέουν φυσικά. Όταν ενισχύεται η εμπιστοσύνη, η ισχύς της οικονομίας θα ανακάμψει δυναμικά.
Δρ. Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ
Πηγή: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Σχόλιο (0)