Στο πλαίσιο αυτό, ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε), ο οποίος τίθεται επίσημα σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025, αναμένεται να δημιουργήσει έναν αυστηρότερο νομικό διάδρομο, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διατήρησης και στην προώθηση των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς με βιώσιμο τρόπο.
Επείγον αίτημα
Πρόσφατα, μια σειρά από σοβαρές περιπτώσεις ζημιών στην πολιτιστική κληρονομιά έχουν προκαλέσει δημόσια αγανάκτηση και ανησυχία, και ταυτόχρονα έχουν κρούσει τον κώδωνα του κινδύνου για τα κενά στη διατήρηση και προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Τον Οκτώβριο του 2024, μια μεγάλη πυρκαγιά στην Παγόδα Pho Quang (Phu Tho) - ένα εθνικό κειμήλιο που χρονολογείται πριν από περισσότερα από 800 χρόνια - έκαψε όλα τα ξύλα, την κεραμοσκεπή, το ηλεκτρικό σύστημα και 27 αγάλματα του Βούδα στον ναό Tam Bao. Δυστυχώς, το βάθρο από λωτό της δυναστείας Tran - ένας σπάνιος εθνικός θησαυρός που σώζεται ακόμα εδώ - υπέστη επίσης σοβαρές ζημιές και είναι απίθανο να αποκατασταθεί στην αρχική του κατάσταση. Μετά το περιστατικό, το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ζήτησε από την περιοχή να εκτιμήσει επειγόντως και να εφαρμόσει ένα έργο για την αποκατάσταση του κειμηλίου.
Ενώ η πυρκαγιά στην Παγόδα Pho Quang δεν είχε ακόμη κοπάσει, η κοινή γνώμη συνέχισε να σοκάρεται από δύο άλλες παραβιάσεις της πολιτιστικής κληρονομιάς μέσα σε μόλις ένα μήνα. Στις αρχές Μαΐου 2025, ο τάφος του βασιλιά Le Tuc Tong - ένα εθνικό ιστορικό κειμήλιο στην Thanh Hoa - ανασκάφηκε και η πέτρινη στήλη έσπασε. Στις 24 Μαΐου, στα Μνημεία Hue, ένας τουρίστας σκαρφάλωσε με θράσος πάνω από τον φράχτη, ανέβηκε στον θρόνο της δυναστείας Nguyen και έσπασε το δεξί υποβραχιόνιο, παρά την παρουσία δυνάμεων ασφαλείας στο σημείο.
Η σειρά διαδοχικών περιστατικών έχει εγείρει πολλά ερωτήματα σχετικά με την ικανότητα διαχείρισης, την αποτελεσματικότητα της προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς, καθώς και την επαγγελματική ικανότητα και ανταπόκριση της τρέχουσας ομάδας που εργάζεται για τη διατήρηση και την προστασία των κειμηλίων.
Η καταστροφή της πολιτιστικής κληρονομιάς δεν είναι ένα νέο φαινόμενο, αλλά εδώ και πολλά χρόνια, το έργο της διατήρησης και προώθησης των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς αποτελεί πάντα ένα «καυτό» ζήτημα, το οποίο προειδοποιούν συνεχώς οι ειδικοί. Η πραγματικότητα σε πολλές περιοχές δείχνει ότι η πολιτιστική κληρονομιά αντιμετωπίζει τον κίνδυνο καταστροφής με πολλές μορφές: αποκαταστάσεις που δεν είναι πρωτότυπες, διακοσμητικά στοιχεία που προκαλούν παραμόρφωση, κλεμμένα αντικείμενα, βανδαλισμένα αγάλματα, παραμορφωμένες πέτρινες στήλες και καταπατημένες περιοχές κειμηλίων...
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντανγκ Βαν Μπάι - Αντιπρόεδρος του Εθνικού Συμβουλίου Πολιτιστικής Κληρονομιάς - σχολίασε ότι το επίπεδο της ζημιάς στην πολιτιστική κληρονομιά γίνεται ολοένα και πιο σοβαρό, εν μέρει λόγω της χαλαρής διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο και εν μέρει λόγω των ελλείψεων στο ισχύον νομικό σύστημα. «Αυτό είναι ένα προειδοποιητικό καμπανάκι, ειδικά για την προστασία των εθνικών θησαυρών - αντικειμένων ιδιαίτερης αξίας - που απαιτούν συγκεκριμένα, μακροπρόθεσμα μέτρα προστασίας, αντί να περιμένουμε να επέλθουν οι συνέπειες και στη συνέχεια να τις διορθώσουμε» - τόνισε ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντανγκ Βαν Μπάι.
Όσον αφορά την επιβολή του νόμου, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Le Thi Thu Hien - Διευθυντής του Τμήματος Πολιτιστικής Κληρονομιάς (Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ) - δήλωσε ότι μετά από σχεδόν 15 χρόνια εφαρμογής του Νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε) το 2009, αν και έχουν επιτευχθεί πολλά θετικά αποτελέσματα, το νομικό σύστημα έχει αρχίσει επίσης να αποκαλύπτει πολλές ελλείψεις. «Ορισμένοι κανονισμοί εξακολουθούν να είναι γενικοί, χωρίς συγκεκριμένους μηχανισμούς εφαρμογής· άλλοι δεν είναι πλέον κατάλληλοι για εφαρμογή. Ως εκ τούτου, η τροποποίηση και η συμπλήρωση του Νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά αποτελεί επείγουσα απαίτηση, προκειμένου να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις διατήρησης και προώθησης των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς στο τρέχον πλαίσιο» - μοιράστηκε η κα Hien.
Άρση των σημείων συμφόρησης και υπέρβαση των «κενών» στη διαχείριση
Ο Νόμος του 2024 για την Πολιτιστική Κληρονομιά (τροποποιημένος) ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο στις 23 Νοεμβρίου 2024 και τέθηκε επίσημα σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2025. Ο νέος Νόμος αποτελείται από 9 κεφάλαια και 95 άρθρα - αύξηση 2 κεφαλαίων και 22 άρθρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα Νόμο του 2001 (τροποποιημένος και συμπληρωμένος το 2009). Σύμφωνα με την αξιολόγηση, ο τροποποιημένος αυτός Νόμος έχει ακολουθήσει πιστά τους στόχους, τις απόψεις και τις κύριες πολιτικές του Κόμματος και του Κράτους. Ταυτόχρονα, είναι συνεπής με τις απαιτήσεις της βιώσιμης ανάπτυξης, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με το ισχύον νομικό σύστημα και τη συμβατότητα με τις διεθνείς συνθήκες στις οποίες το Βιετνάμ είναι μέλος.
Ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Le Thi Thu Hien - Διευθυντής του Τμήματος Πολιτιστικής Κληρονομιάς (Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού) - δήλωσε: «Με τον Νόμο για την Πολιτιστική Κληρονομιά (όπως τροποποιήθηκε), πολλά ζητήματα έχουν καθοριστεί με μεγαλύτερη σαφήνεια και λεπτομέρεια, δημιουργώντας έναν στενό νομικό διάδρομο, ο οποίος αποτελεί τη βάση για να γίνει το έργο προστασίας και διατήρησης της κληρονομιάς πιο αποτελεσματικό, συστηματικό και επαγγελματικό».
Σύμφωνα με το Τμήμα Πολιτιστικής Κληρονομιάς (Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού), ο Νόμος περί Πολιτιστικής Κληρονομιάς του 2024 (όπως τροποποιήθηκε) έχει συμπληρώσει και ολοκληρώσει πολλές σημαντικές διατάξεις, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της νομικής ισχύος στο έργο της προστασίας και προώθησης των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς. Ένα από τα βασικά νέα σημεία είναι η σαφέστερη ρύθμιση για την καθιέρωση δικαιωμάτων ιδιοκτησίας κληρονομιάς ανάλογα με τον τύπο: Δημόσια ιδιοκτησία, κοινή ιδιοκτησία, ιδιωτική ιδιοκτησία, σύμφωνα με τον Αστικό Κώδικα και τα σχετικά νομικά έγγραφα. Ο νόμος ορίζει επίσης μια πολιτική ιεράρχησης της κατανομής του προϋπολογισμού για δραστηριότητες προστασίας και προώθησης των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς, με έμφαση στην εκπαίδευση και την ενίσχυση εξειδικευμένων ανθρώπινων πόρων.
Όσον αφορά τη διαχείριση κειμηλίων, ο Νόμος έχει καθορίσει τις αρχές και την εξουσία για την προσαρμογή των ορίων των προστατευόμενων περιοχών I και II των κειμηλίων, των παγκόσμιων κληρονομιών και των ζωνών προστασίας. Ταυτόχρονα, ορίζει σαφώς την επισκευή, την ανακαίνιση, την κατασκευή έργων και κατοικιών εντός και εκτός των προστατευόμενων περιοχών, ώστε να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα και η αρμονία μεταξύ διατήρησης και ανάπτυξης. Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο είναι η συμπλήρωση του καταλόγου των απαγορευμένων πράξεων, δημιουργώντας μια σαφέστερη νομική βάση για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων και την καθοδήγηση της εφαρμογής. Ο Νόμος συμπληρώνει επίσης νέους κανονισμούς που σχετίζονται με τη διαχείριση κειμηλίων, αρχαιοτήτων και εθνικών θησαυρών· τη διαδικασία παραλαβής και χειρισμού ανακαλυφθέντων ή παραδοθέντων τεχνουργημάτων· τους κανονισμούς για την αγορά και την επιστροφή κειμηλίων και αρχαιοτήτων βιετναμέζικης προέλευσης στη χώρα από το εξωτερικό.
Επιπλέον, ο νέος νόμος συμπληρώνει πολλές πολιτικές υποστήριξης της ανάπτυξης, όπως η ίδρυση ενός Ταμείου Διατήρησης Πολιτιστικής Κληρονομιάς, οι κανονισμοί για τη διαχείριση, την προστασία και την προώθηση των αξιών της τεκμηριωμένης κληρονομιάς, η υποστήριξη του μουσειακού συστήματος και η προσθήκη εξειδικευμένων φορέων επιθεώρησης στον τομέα της πολιτιστικής κληρονομιάς - για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παρακολούθησης, του χειρισμού και της πρόληψης πράξεων παραβίασης της πολιτιστικής κληρονομιάς.
Αξιολογώντας την ανωτερότητα του Νόμου για την Πολιτιστική Κληρονομιά (τροποποιημένου) του 2024, ο Αναπληρωτής Καθηγητής, Δρ. Bui Hoai Son - Μόνιμο Μέλος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας της Εθνοσυνέλευσης, δήλωσε ότι αυτός ο τροποποιημένος Νόμος καταδεικνύει σαφώς την ανωτερότητά του, γεμίζοντας «παραθυράκια» στο έργο της διαχείρισης και επιλύοντας παράλογα σημεία συμφόρησης. Ο Νόμος επικεντρώνεται στην επίλυση ελλείψεων, στη διασφάλιση της συνταγματικότητας και της συνέχειας, και ταυτόχρονα στην τροποποίηση επικαλυπτόμενων κανονισμών που δεν είναι κατάλληλοι για εφαρμογή.
Σύμφωνα με τον Δρ. Le Thi Minh Ly, Μέλος του Εθνικού Συμβουλίου Πολιτιστικής Κληρονομιάς, Αντιπρόεδρο του Συνδέσμου Πολιτιστικής Κληρονομιάς, ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά του 2024 (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει συγκεκριμένα τα δικαιώματα, τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων στη διαχείριση, την προστασία και την προώθηση των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς· τις αρχές και τις απαγορευμένες πράξεις· τις ευθύνες όσων έχουν αναλάβει τη διαχείριση και τη χρήση κειμηλίων... «Ο Νόμος δίνει έμφαση στην ολοκλήρωση του νομικού διαδρόμου για δραστηριότητες χρήσης και αξιοποίησης της πολιτιστικής κληρονομιάς, στη δημιουργία μιας εθνικής βάσης δεδομένων για την κληρονομιά, στον ψηφιακό μετασχηματισμό, στην κοινωνικοποίηση στην προστασία και την προώθηση των αξιών της πολιτιστικής κληρονομιάς... Αυτό ανοίγει έναν συγκεκριμένο μηχανισμό για τις τοπικές αρχές ώστε να εναρμονίσουν τα συμφέροντα μεταξύ διατήρησης και ανάπτυξης, προωθώντας τις αξίες της πολιτιστικής κληρονομιάς για την πολιτιστική βιομηχανία» - μοιράστηκε ο Δρ. Le Thi Minh Ly.
Οι ειδικοί αναμένουν επίσης ότι, μετά την έναρξη ισχύος του νόμου, θα δημιουργηθεί ένας ισχυρός νομικός διάδρομος για την αποτελεσματική και πρακτική διατήρηση και προώθηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. Οι τοπικές αρχές θα προωθήσουν περαιτέρω τους ρόλους και τις ευθύνες τους στη διαχείριση και την αξιοποίηση, ώστε η πολιτιστική κληρονομιά να μπορεί να λάμψει, να προωθήσει την αξία της στη σύγχρονη ζωή και να εξυπηρετήσει καλύτερα τη ζωή των ανθρώπων.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
Σχόλιο (0)