Διεύρυνση του πεδίου ανάπτυξης
Στο πρόσφατο σεμινάριο με τίτλο «Λύσεις για την προώθηση διψήφιας ανάπτυξης από παραδοσιακούς και νέους παράγοντες στο πλαίσιο της διασφάλισης της ενεργειακής σταθερότητας στην πόλη Χο Τσι Μινχ», ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Νγκουγιέν Βαν Ντουόκ, τόνισε ότι ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές θα αποτελέσει «τεράστιο μοχλό», μια «σημαντική ώθηση» που θα δημιουργήσει περισσότερο περιθώριο για την πόλη να αναπτύξει πλήρως τον ρόλο της ως οικονομικό κέντρο της χώρας.
Αυτή η αξιολόγηση αντικατοπτρίζει τις προσδοκίες για συγκεκριμένους μηχανισμούς που ευθυγραμμίζονται στενά με τις αναπτυξιακές ανάγκες μιας μεγάλης πόλης όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ.
Από ερευνητικής άποψης, ο Δρ. Bui Ngoc Hien από την Ακαδημία Στελεχών της Πόλης Χο Τσι Μινχ πιστεύει ότι ο νόμος θα πρέπει να θεσπιστεί ως ένα θεμελιώδες θεσμικό πλαίσιο για μια μεγάλη αστική περιοχή, αντί να προσθέτει απλώς μεμονωμένους μηχανισμούς. Σύμφωνα με τον ίδιο, μια «επεκτεινόμενη» προσέγγιση θα δυσκολευτεί να ανταποκριθεί στις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις της πόλης. Αυτό που χρειάζεται είναι να θεσπιστεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο πολιτικής ικανό να απελευθερώσει και να κινητοποιήσει πόρους.
Ένα σημείο στο οποίο τόνισε ιδιαίτερα ο Δρ. Bui Ngoc Hien ήταν το δικαίωμα πειραματισμού με νέα μοντέλα, επειδή σε μια πόλη που αλλάζει ταχέως, χωρίς έναν ελεγχόμενο μηχανισμό δοκιμών, πολλές πρωτοβουλίες θα ήταν δύσκολο να εφαρμοστούν.
«Ο νόμος πρέπει να επιτρέπει στις πόλεις να εφαρμόζουν πιλοτικά κατάλληλα μοντέλα διαχείρισης και κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, με σαφή όρια στο πεδίο εφαρμογής, τον χρόνο και τους μηχανισμούς αξιολόγησης. Όταν υλοποιηθεί σωστά, αυτός θα είναι ένας τρόπος για να επικυρωθούν οι πολιτικές στην πράξη», δήλωσε ο Δρ. Bui Ngoc Hien.
Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η κα Dinh Hoang Ha, Εθνική Διευθύντρια της Ακαδημίας Hanbridge της Σιγκαπούρης, πιστεύει ότι βασικά ζητήματα όπως η εξουσία λήψης αποφάσεων και οι οικονομικοί μηχανισμοί θα πρέπει να ορίζονται άμεσα στο νόμο, ελαχιστοποιώντας την ανάθεση εξουσιών μέσω υπονομικών εγγράφων. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια ότι τα υπουργεία και οι οργανισμοί παρέχουν μόνο τεχνική καθοδήγηση, χωρίς να επιβάλλουν πρόσθετους όρους ή να ερμηνεύουν την εξουσία με τρόπο που την περιορίζει.
Σύμφωνα με τον ίδιο, ο νόμος θα πρέπει να παρέχει στην πόλη του Χο Τσι Μινχ το δικαίωμα να εκδίδει προληπτικά λεπτομερείς κανονισμούς στο πλαίσιο της εξουσιοδότησής της, διασφαλίζοντας την αρχή «οι τοπικές αρχές αποφασίζουν, οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν και οι τοπικές αρχές φέρουν την πλήρη ευθύνη». Αυτή είναι μια σημαντική προϋπόθεση για την αποφυγή επικαλύψεων και παρατεταμένων χρόνων εφαρμογής.
Μεταξύ των θεμάτων που βρίσκονται υπό διαβούλευση, ο Μεταπτυχιακός Αρχιτέκτονας Nguyen Binh Duong από το Ινστιτούτο Κατασκευαστικού Σχεδιασμού της πόλης Χο Τσι Μινχ ενδιαφέρεται ιδιαίτερα για το περιεχόμενο της «προληπτικής δράσης στον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη χρήση γης».
Σύμφωνα με τον ίδιο, το σημαντικότερο μειονέκτημα επί του παρόντος είναι ότι ο σχεδιασμός υστερεί πάντα σε σχέση με τον ρυθμό ανάπτυξης. Η διαδικασία προσαρμογής είναι χρονοβόρα, ενώ ο πληθυσμός και οι απαιτήσεις της αγοράς παρουσιάζουν ραγδαίες διακυμάνσεις, με αποτέλεσμα να χαθούν πολλές επενδυτικές ευκαιρίες. Ως εκ τούτου, ο νόμος περί πολεοδομίας θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη δύναμη στις πόλεις να προσαρμόζουν προληπτικά τον τοπικό σχεδιασμό, εφαρμόζοντας ευέλικτους δείκτες σε νεοαναπτυγμένες περιοχές, αντί να εξαρτώνται από πολλαπλά επίπεδα εξουσίας.
Επιπλέον, πολλά άλλα σημεία συμφόρησης πρέπει να αντιμετωπιστούν ταυτόχρονα, όπως η ανακαίνιση παλαιών πολυκατοικιών και η αναβάθμιση οικιστικών περιοχών, τα οποία παρεμποδίζονται από τις υψηλές απαιτήσεις συναίνεσης και την έλλειψη κατάλληλων χρηματοδοτικών μηχανισμών· η ανάπτυξη γραμμών μετρό που δεν συνδέονται με την εκμετάλλευση της γύρω γης σύμφωνα με το μοντέλο TOD· και οι περιορισμένοι πόροι για επενδύσεις σε υποδομές λόγω έλλειψης επαρκώς ισχυρών χρηματοδοτικών εργαλείων. Επιπλέον, ζητήματα όπως η εκμετάλλευση υπόγειων και υπερυψωμένων χώρων και η δημιουργία ενός νομικού πλαισίου για νέα οικονομικά μοντέλα, πρέπει επίσης να αντιμετωπιστούν στο νόμο.
«Οι ευέλικτοι μηχανισμοί σχεδιασμού, η θεσμοθέτηση του μοντέλου TOD, η αξιοποίηση του υπόγειου χώρου και η επέκταση του οικονομικού χώρου δεν είναι προνόμια, αλλά επιστημονικά , τεκμηριωμένα εργαλεία για την απελευθέρωση πόρων, την προσέλκυση επενδύσεων και την αναμόρφωση ενός σύγχρονου, βιώσιμου αστικού χώρου αντάξιου των προσδοκιών του έθνους», δήλωσε ο αρχιτέκτονας Nguyen Binh Duong.
Αρκετοί μηχανισμοί και πολιτικές εξετάζονται για να αξιολογηθεί η αναγκαιότητά τους, εφόσον συμπεριληφθούν στον Νόμο για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές:
- Αύξηση της αυτονομίας στα οικονομικά και τον προϋπολογισμό (λήψη αποφάσεων σχετικά με τις δαπάνες και διατήρηση εσόδων).
- Ισχυρή αποκέντρωση της διαχείρισης των δημόσιων επενδύσεων και της επιλογής επενδυτών.
- Να είστε προνοητικοί στον πολεοδομικό σχεδιασμό και τη χρήση γης.
- Συγκεκριμένοι μηχανισμοί για την προσέλκυση και την επιβράβευση ταλαντούχων ατόμων και ειδικών.
- Πιλοτική εφαρμογή νέων πολιτικών για την επιστήμη και την τεχνολογία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.
- Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής και αύξηση της εξουσίας των αστικών κυβερνήσεων.
- Περιβάλλον - ποιότητα ζωής
Πολιτικές που αντιμετωπίζουν επείγοντα ζητήματα
Ενώ σε επίπεδο πολιτικής, ο Νόμος για τις Ειδικές Αστικές Περιοχές αναμένεται να ανοίξει χώρο για ανάπτυξη, σε επίπεδο βάσης, οι άνθρωποι ανησυχούν περισσότερο για συγκεκριμένες αλλαγές στη ζωή τους.
Ο κ. Duong Quang Kien, Γραμματέας του κομματικού πυρήνα της γειτονιάς My Thanh, στην περιφέρεια Phu My, δήλωσε ότι αυτό που επιθυμούν περισσότερο οι άνθρωποι είναι η ευκολία στις διοικητικές διαδικασίες. Πράγματα όπως η γραφειοκρατία και οι επισκευές σπιτιών, αν είναι δυσκίνητα και απαιτούν πολλαπλά ταξίδια, θα προκαλέσουν κόπωση. Επομένως, ο νόμος πρέπει να δημιουργήσει μηχανισμούς για την απλοποίηση των διαδικασιών, την προώθηση των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών και τη σύνδεση δεδομένων μεταξύ των υπηρεσιών, ώστε οι άνθρωποι να μην χρειάζεται να παρέχουν επανειλημμένα πληροφορίες.
Επιπλέον, οι αστικές υποδομές πρέπει επίσης να βελτιωθούν συνολικά, ξεκινώντας από πολύ πρακτικές ανάγκες όπως καθαρά, χωρίς πλημμύρες σοκάκια, επαρκή συστήματα φωτισμού και ένα ασφαλές και λιγότερο μολυσμένο περιβάλλον διαβίωσης.
Ο νόμος χρειάζεται έναν μηχανισμό για την ιεράρχηση των πόρων για αυτά τα συγκεκριμένα κοινωνικά ζητήματα, αποφεύγοντας τις σκόρπιες και αναποτελεσματικές επενδύσεις. Σύμφωνα με τον ίδιο, εάν δοθεί η δέουσα προσοχή σε αυτές τις κοινωνικές ανάγκες, οι άνθρωποι θα νιώσουν σαφώς την αποτελεσματικότητα των πολιτικών.
Ως υπάλληλος, η κα. Nguyen Thi My Linh, από την Juki Vietnam Co., Ltd. (Ζώνη Επεξεργασίας Εξαγωγών Tan Thuan, Πόλη Χο Τσι Μινχ), δήλωσε ότι, παρόλο που δεν κατανοεί πλήρως όλες τις εις βάθος λεπτομέρειες των μηχανισμών και των πολιτικών που σχεδιάζει να αναπτύξει η πόλη στον Νόμο περί Ειδικής Αστικής Περιοχής, το πιο εύκολο πράγμα που μπορεί να φανταστεί σχετικά με την πρακτικότητα αυτού του ειδικού νόμου είναι οι συγκεκριμένες αλλαγές που θα φέρει στην καθημερινότητά της.
Η κα Λιν ελπίζει ότι η πόλη θα αναπτύξει την οικονομία της πιο δυναμικά, ώστε να δημιουργήσει πιο σταθερές θέσεις εργασίας, να βελτιώσει τα εισοδήματα των εργαζομένων και να καταστήσει την υγειονομική περίθαλψη πιο βολική. Ελπίζει επίσης να αποφύγει την καθημερινή μετακίνηση προς την εργασία με οχήματα ή μεγάλα μποτιλιαρίσματα, και να μην χρειάζεται πλέον να ανησυχεί για το ενδεχόμενο να περπατάει μέσα στο νερό στο δρόμο για το σπίτι όταν βρέχει.
κα. ΠΡΟΣ ΤΟΝ THI BICH CHAU, πρώην Αντιπρόεδρο της Κεντρικής Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ:
Ο νόμος πρέπει να προωθεί τον ρόλο της εποπτείας και της κοινωνικής συναίνεσης.
Κατά τη σύνταξη του Νόμου για τις Ειδικές Πόλεις, πιστεύω ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη δύο σημεία: η μεγιστοποίηση και η ουσιαστική αποκέντρωση της εξουσίας στην πόλη Χο Τσι Μινχ και η έμφαση στη λογοδοσία που είναι ποσοτικοποιήσιμη και όχι ποιοτικά αόριστη.
Μόλις ενδυναμωθούν, τα άτομα πρέπει να διαθέτουν την ικανότητα να εφαρμόζουν αποτελεσματικά αυτές τις εξουσίες, προκειμένου να παράγουν απτά αποτελέσματα που υπηρετούν την κοινωνία. Με άλλα λόγια, η μετάβαση από έναν μηχανισμό «αιτήματος και επιχορήγησης» σε έναν μηχανισμό αυτοδιάθεσης και λογοδοσίας, ή μέσω δεικτών αποτελεσματικότητας της αστικής διακυβέρνησης, απαιτεί μια συνεπή και ουσιαστική ικανότητα αξιολόγησης, κριτικής ανάλυσης και εποπτείας σε όλη τη διαδικασία, από τη σύνταξη νομοθεσίας έως την αποτελεσματική εφαρμογή της.
Από την πολυετή εμπειρία μου στο πλαίσιο του συστήματος του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ, έχω παρατηρήσει ότι η κοινωνική συναίνεση δεν διαμορφώνεται φυσικά, αλλά πρέπει να καλλιεργείται μέσω της διασφάλισης ότι οι πολίτες είναι πλήρως ενημερωμένοι, συμμετέχουν στην παροχή ανατροφοδότησης και λαμβάνουν σαφείς απαντήσεις.
Συνεπώς, κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας, θα πρέπει να δοθεί έμφαση στον σχεδιασμό κανονισμών που διασφαλίζουν την ανοιχτότητα και τη διαφάνεια, ειδικά για θέματα που σχετίζονται άμεσα με τα συμφέροντα των πολιτών, όπως ο πολεοδομικός σχεδιασμός, η ανάπτυξη υποδομών και η αστική ανακαίνιση.
Ένα κρίσιμο σημείο είναι η πλήρης θεσμοθέτηση του εποπτικού και κοινωνικού κριτικού ρόλου του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ και άλλων κοινωνικοπολιτικών οργανώσεων. Αυτό αποτελεί ένα κανάλι για τη συλλογή ευρέων απόψεων από όλα τα στρώματα του λαού, συμβάλλοντας στην έγκαιρη ανίχνευση αναδυόμενων προβλημάτων στην πράξη και στην πρόταση κατάλληλων προσαρμογών.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Σχόλιο (0)