Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς: Επιβεβαιώνοντας σε βάθος την αξία των εκπαιδευτικών για την εθνική ανάπτυξη

Ο νόμος για τους εκπαιδευτικούς όχι μόνο καλύπτει το νομικό κενό, αλλά ανοίγει και μια νέα εποχή για την επαγγελματοποίηση του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού στο Βιετνάμ.

Η Δρ. Nguyen Si Dung δήλωσε ότι ο Νόμος περί Εκπαιδευτικών έχει επιβεβαιώσει το ανεξάρτητο νομικό καθεστώς των εκπαιδευτικών. (Πηγή: VGP)

Ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός όσον αφορά τους θεσμούς

Κανένα εκπαιδευτικό σύστημα δεν μπορεί να ξεπεράσει το επίπεδο των εκπαιδευτικών. Οι εκπαιδευτικοί αποτελούν πάντα τον κεντρικό παράγοντα, την ψυχή όλων των εκπαιδευτικών μεταρρυθμίσεων. Στο πλαίσιο της θεμελιώδους και ολοκληρωμένης καινοτομίας στην εκπαίδευση και την κατάρτιση, η δημιουργία ενός διαφανούς, σύγχρονου και επαρκούς νομικού περιβάλλοντος για τους εκπαιδευτικούς δεν αποτελεί μόνο αντικειμενική απαίτηση, αλλά και ισχυρή δέσμευση της Πολιτείας προς όσους επωμίζονται την αποστολή της «καλλιέργειας των ανθρώπων».

Πριν από το 2025, παρόλο που ο ρόλος των εκπαιδευτικών είχε πάντα τονιστεί στα νομικά έγγραφα, το Βιετνάμ δεν είχε ακόμη συγκεκριμένο νόμο που να ρυθμίζει πλήρως τους εκπαιδευτικούς. Αυτό καθιστά τη διαχείριση του διδακτικού προσωπικού ασυνεπή, την πολιτική αποδοχών ανεπαρκή και μερικές φορές η τιμή και η φήμη των εκπαιδευτικών δεν προστατεύονται σωστά.

Συνεπώς, η ψήφιση του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς από την 15η Εθνοσυνέλευση τον Ιούνιο του 2025 αποτελεί σημαντικό ορόσημο στη διαδικασία θεσμοθέτησης της στρατηγικής για την ανθρώπινη ανάπτυξη. Δεν πρόκειται μόνο για έναν νόμο για τα επαγγέλματα, αλλά και για μια βαθιά επιβεβαίωση της αξίας και του ρόλου των εκπαιδευτικών στην υπόθεση της εθνικής ανάπτυξης.

Ο Νόμος περί Εκπαιδευτικών περιλαμβάνει πολλά κεφάλαια και διατάξεις που καλύπτουν ολόκληρη τη διαδικασία άσκησης του επαγγέλματος των εκπαιδευτικών, από την πρόσληψη, την εκπαίδευση, την αναδοχή, την αξιοποίηση έως τις πολιτικές για τη μεταχείριση, την τιμή και τον χειρισμό των παραβιάσεων.

Τα θέματα εφαρμογής περιλαμβάνουν εκπαιδευτικούς, λέκτορες και διοικητικούς υπαλλήλους εκπαίδευσης σε όλα τα επίπεδα, από το νηπιαγωγείο έως το πανεπιστήμιο. Ο νόμος ρυθμίζει όχι μόνο τις επαγγελματικές πτυχές αλλά και βασικά στοιχεία της επαγγελματικής δεοντολογίας, τα πρότυπα ικανοτήτων και την προστασία της τιμής και των νόμιμων δικαιωμάτων των εκπαιδευτικών.

Πέντε κύριες ομάδες περιεχομένου μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: Πρώτον, επαγγελματικά πρότυπα και προϋποθέσεις πρακτικής άσκησης: Ο Νόμος ορίζει σαφώς τις προϋποθέσεις και τα πρότυπα για να γίνει κάποιος εκπαιδευτικός· ένα πλαίσιο προτύπων ικανοτήτων κατάλληλων για κάθε επίπεδο εκπαίδευσης και πεδίο σπουδών· και έναν μηχανισμό αναγνώρισης, αξιολόγησης και επαγγελματικής ανάπτυξης.

Δεύτερον, πολιτικές για τη μεταχείριση και την προστασία των εκπαιδευτικών: Συμπεριλαμβανομένων ειδικών επιδομάτων, καθεστώτων συνταξιοδότησης, ανταμοιβών και, ιδίως, κανονισμών για την προστασία της τιμής, της αξιοπρέπειας και των δικαιωμάτων των εκπαιδευτικών σε περίπτωση διαφορών, συκοφαντίας ή προσβολών.

Τρίτον , πρόσληψη, χρήση και εναλλαγή καθηγητών: Τα σχολεία και οι τοπικές αρχές έχουν μεγαλύτερη πρωτοβουλία στην πρόσληψη καθηγητών· υπάρχει ένας ευέλικτος μηχανισμός για την κινητοποίηση των εκπαιδευτικών μεταξύ σχολείων και βαθμίδων εκπαίδευσης σύμφωνα με τις πρακτικές ανάγκες.

Τέταρτον, κατάρτιση, ενίσχυση και επαγγελματική ανάπτυξη: Ο νόμος ενθαρρύνει τη δια βίου μάθηση των εκπαιδευτικών· προωθεί την επιστημονική έρευνα, τη διεθνή συνεργασία και τη συνεχή επαγγελματική ανάπτυξη.

Πέμπτον, αρμοδιότητες διαχείρισης και εποπτείας: Να καθοριστούν με σαφήνεια οι ρόλοι του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης και των τοπικών αρχών στη διαχείριση των εκπαιδευτικών· να θεσπιστούν διαφανείς μηχανισμοί παρακολούθησης, κριτικής και επιθεώρησης.

Επαγγελματικοποίηση του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού

Η πρώτη ψήφιση από την Εθνοσυνέλευση ενός εξειδικευμένου νόμου για τους εκπαιδευτικούς σηματοδότησε μια θεσμική μετατόπιση στην αντίληψη και τη συμπεριφορά του Κράτους απέναντι σε αυτήν την ομάδα. Ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς όχι μόνο κάλυψε ένα μακροχρόνιο νομικό κενό, αλλά άνοιξε και μια νέα εποχή για την επαγγελματοποίηση του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού στο Βιετνάμ.

Καταρχάς, ο νόμος επιβεβαίωσε το ανεξάρτητο νομικό καθεστώς των εκπαιδευτικών. Για πρώτη φορά, οι εκπαιδευτικοί έχουν απομακρυνθεί από τη «σκιά» του Νόμου περί Δημοσίων Υπαλλήλων και του Νόμου περί Παιδείας και αποτελούν ξεχωριστό θέμα ρύθμισης. Αυτό αποτελεί ένα σημαντικό θεσμικό βήμα προς τα εμπρός, που καταδεικνύει την άποψη ότι η εκπαίδευση δεν είναι μόνο μια δημόσια υπηρεσία, αλλά και ένας ειδικός τομέας που απαιτεί υψηλά πρότυπα ηθικής, ικανότητας και αφοσίωσης. Οι εκπαιδευτικοί δεν είναι πλέον απλώς «μεταδότες γνώσης», αλλά τα κεντρικά υποκείμενα του οικοσυστήματος ανθρώπινης ανάπτυξης.

Οι δάσκαλοι σήμερα δεν είναι μόνο αυτοί που «στέκονται στην τάξη», αλλά και αυτοί που καθοδηγούν τους μαθητές να εξερευνήσουν τον κόσμο, να διαμορφώσουν την προσωπικότητά τους και να καλλιεργήσουν τις φιλοδοξίες τους. (Φωτογραφία: Nguyet Anh)

Δεύτερον, ο νόμος αποτελεί μια σημαντική ανακάλυψη στην πολιτική προστασίας και επιβράβευσης των εκπαιδευτικών. Στο πλαίσιο του επαγγέλματος του εκπαιδευτικού που αντιμετωπίζει ολοένα και περισσότερες πιέσεις από την κοινωνία, τα μέσα ενημέρωσης και τις προσδοκίες της κοινότητας, ο σαφής καθορισμός της ευθύνης για την προστασία της τιμής και της αξιοπρέπειας των εκπαιδευτικών αποτελεί ένα βαθύ ανθρωπιστικό επίτευγμα. Ταυτόχρονα, ο νόμος επεκτείνει επίσης την πολιτική επιδομάτων ανάλογα με τα χαρακτηριστικά του επαγγέλματος, την περιοχή, τις συνθήκες εργασίας και τις οικογενειακές περιστάσεις. Η καθιέρωση της υψηλότερης μισθολογικής θέσης για τους εκπαιδευτικούς στον διοικητικό και επαγγελματικό τομέα αποτελεί μια ισχυρή επιβεβαίωση ότι: η τιμή των εκπαιδευτικών δεν μπορεί να σταματήσει στα λόγια.

Τρίτον, ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς επικεντρώνεται στη συνεχή επαγγελματική ανάπτυξη, αντί του προηγούμενου μοντέλου «μάθησης μία φορά για μια ζωή». Τα επαγγελματικά πρότυπα δεν είναι πλέον επίσημα, αλλά διαμορφώνονται ως εργαλείο για τη διαχείριση της ποιότητας της ομάδας. Οι εκπαιδευτικοί έχουν δικαίωμα στη δια βίου μάθηση, ενθαρρύνονται να συμμετέχουν στην επιστημονική έρευνα, τη διεθνή συνεργασία και την καινοτομία στις μεθόδους διδασκαλίας. Με αυτόν τον τρόπο, διαμορφώνεται μια ομάδα εκπαιδευτικών που είναι προνοητικοί στη μάθηση, δημιουργικοί και προσαρμόσιμοι - βασικές ιδιότητες της εκπαίδευσης στην ψηφιακή εποχή.

Τέταρτον, ο νόμος έχει προσεγγίσει κάπως τα διεθνή πρότυπα για το επάγγελμα του εκπαιδευτικού. Οι εκπαιδευτικοί δεν είναι πλέον μόνο «δάσκαλοι στην τάξη», αλλά καθοδηγούν και τους μαθητές να εξερευνήσουν τον κόσμο, να διαμορφώσουν την προσωπικότητά τους και να καλλιεργήσουν τις φιλοδοξίες τους. Ένας διαφανής μηχανισμός διαχείρισης με λογική ιεραρχία και έλεγχο δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τη βιώσιμη ανάπτυξη του ανοιχτού, ευέλικτου και διεθνώς συνδεδεμένου εκπαιδευτικού μοντέλου.

Ξεπερνώντας τις προκλήσεις, χτίζοντας εμπιστοσύνη

Παρόλο που ο νόμος για τους εκπαιδευτικούς δημιουργεί πολλές προσδοκίες για καινοτομία και επαγγελματοποίηση του εκπαιδευτικού επαγγέλματος, η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή του νόμου στην πράξη εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές προκλήσεις.

Καταρχάς, πολλές διατάξεις του νόμου συνδέονται στενά με πολιτικές για τους μισθούς, τους προϋπολογισμούς και τα δημόσια οικονομικά - οι οποίες επί του παρόντος υπόκεινται στη ρύθμιση άλλων νομικών συστημάτων, όπως ο νόμος περί κρατικού προϋπολογισμού, ο νόμος περί δημοσίων υπαλλήλων και οι κανονισμοί για τη μεταρρύθμιση των μισθών που δεν έχουν ολοκληρωθεί. Αυτό καθιστά ορισμένες προτιμησιακές και υποστηρικτικές πολιτικές του νόμου, αν και σωστές στη θεωρία, δύσκολες στην εφαρμογή τους στην πράξη χωρίς θεσμικό συγχρονισμό και εγγυημένους πόρους.

Ταυτόχρονα, η ικανότητα οργάνωσης και εφαρμογής του νόμου σε πολλές περιοχές εξακολουθεί να είναι άνιση, ειδικά σε επίπεδο κοινότητας - όπου τα δημοτικά και τα γυμνάσια διοικούνται άμεσα. Χωρίς συγκεκριμένη καθοδήγηση, επαρκή εκπαίδευση και έναν αυστηρό μηχανισμό παρακολούθησης, ο νόμος κινδυνεύει να περιέλθει σε μια κατάσταση «ζεστό πάνω - κρύο κάτω», που σημαίνει ότι ο νόμος δημοσιεύεται ενεργά σε κεντρικό επίπεδο, αλλά η εφαρμογή του σε επίπεδο βάσης είναι αργή, επίσημη ή εκτός πορείας.

Τέλος, ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα, όπως η διαδικασία αξιολόγησης των επαγγελματικών προτύπων, οι πολιτικές επαγγελματικής κατάρτισης ή ο μηχανισμός κινητοποίησης και εναλλαγής των εκπαιδευτικών, εξακολουθούν να είναι πλαισιακά και πρέπει να διευκρινιστούν με διατάγματα και κατευθυντήριες εγκυκλίους. Εάν η έκδοση των υποκείμενων νόμων καθυστερήσει, είναι ασυνεπής ή μη πρακτική, θα δημιουργήσει νομικά κενά, προκαλώντας σύγχυση για τους φορείς εφαρμογής και μειώνοντας την αποτελεσματικότητα του νόμου.

Προκειμένου ο Νόμος για τους Εκπαιδευτικούς να υλοποιηθεί πραγματικά και να προωθήσει τον ρόλο του ως εργαλείου για την οικοδόμηση μιας ομάδας επαγγελματιών εκπαιδευτικών, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν ταυτόχρονα πολλές λύσεις, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων βασικών προσανατολισμών:

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να εκδίδονται άμεσα και συγχρονισμένα έγγραφα καθοδήγησης, ιδίως διατάγματα που σχετίζονται με τα μισθολογικά καθεστώτα, τις προσλήψεις, την αξιολόγηση των επαγγελματικών προτύπων και την επαγγελματική κατάρτιση. Αυτό όχι μόνο βοηθά στον προσδιορισμό των κανονισμών που εξακολουθούν να αποτελούν πλαίσιο στο νόμο, αλλά δημιουργεί επίσης μια σαφή νομική βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να εφαρμόζονται με συνέπεια, αποφεύγοντας παρεξηγήσεις ή αυθαίρετη εφαρμογή.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οργανωθεί εκτεταμένη και συστηματική εκπαίδευση για την ομάδα των διευθυντών εκπαίδευσης, των διευθυντών, των εκπαιδευτικών και των φορέων διαχείρισης σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας. Στόχος δεν είναι μόνο η κατανόηση του περιεχομένου του νόμου, αλλά, το πιο σημαντικό, η κατανόηση του πνεύματος της μεταρρύθμισης που επιδιώκει ο νόμος: τοποθέτηση των εκπαιδευτικών στο επίκεντρο, λήψη ως στόχου την ανάπτυξη ικανοτήτων και προώθηση της αυτονομίας που σχετίζεται με τη λογοδοσία.

Μια σημαντική και θεμελιώδης λύση είναι η δημιουργία και η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου ψηφιακού συστήματος δεδομένων για το διδακτικό προσωπικό. Από τα επαγγελματικά αρχεία, τα αποτελέσματα των περιοδικών αξιολογήσεων έως τις διαδικασίες κατάρτισης και μεταφοράς, όλα πρέπει να ψηφιοποιηθούν, να ενημερωθούν και να διασυνδεθούν για να διασφαλιστεί η διαφάνεια, ο εκσυγχρονισμός και η αποτελεσματικότητα στη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της εκπαίδευσης.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή κοινωνικών και επαγγελματικών οργανώσεων, ιδίως ενώσεων εκπαιδευτικών, στην κριτική και την παρακολούθηση της πολιτικής. Οι ίδιοι οι εκπαιδευτικοί, όταν εισακούονται και λαμβάνουν σχόλια, θα συμβάλουν στην προσαρμογή των πολιτικών ώστε να είναι πιο πρακτικές, περιορίζοντας τον κίνδυνο διοικητικοποίησης και τυποποίησης στη διαδικασία εφαρμογής του νόμου.

Τέλος, η σύνδεση της εφαρμογής του νόμου με τον οδικό χάρτη για τη μεταρρύθμιση των μισθών και τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας των εκπαιδευτικών αποτελεί βασικό παράγοντα που καθορίζει την επιτυχία. Οι πολιτικές του νόμου δεν θα είναι αποτελεσματικές εάν οι εκπαιδευτικοί εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν χαμηλούς μισθούς, έλλειψη κοινωνικής στέγασης, υψηλή πίεση εργασίας χωρίς επαρκείς μηχανισμούς υποστήριξης. Ιδιαίτερη προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί στους εκπαιδευτικούς προσχολικής ηλικίας και στους εκπαιδευτικούς που εργάζονται σε απομακρυσμένες περιοχές - περιοχές που αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσληψη και διατήρηση ποιοτικού ανθρώπινου δυναμικού.

Η επιτυχής εφαρμογή του Νόμου για τους Εκπαιδευτικούς δεν αποτελεί μόνο θεσμική επιτυχία, αλλά και ένα πρακτικό βήμα για τη βελτίωση της ποιότητας της εκπαίδευσης, την οικοδόμηση κοινωνικής εμπιστοσύνης και την έμπνευση των μελλοντικών γενεών εκπαιδευτικών - εκείνων που σπέρνουν σιωπηλά τη γνώση, χτίζουν ανθρώπους και φωτίζουν την ελπίδα για τη χώρα.

Πηγή: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html