Τροποποίηση του νόμου περί ΦΠΑ: Αποφυγή διαφορών, διευκόλυνση των βιετναμέζικων γεωργικών προϊόντων

Το σχέδιο τροποποίησης του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ) συζητήθηκε από την Εθνοσυνέλευση με στόχο την άρση των εμποδίων στη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων, την αποφυγή φορολογικών διαφορών, τη μείωση του κόστους για τις επιχειρήσεις και την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των εξαγωγών.

Στη συζήτηση που πραγματοποιήθηκε το απόγευμα της 9ης Δεκεμβρίου σχετικά με το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), το περιεχόμενο που προσέλκυσε τις περισσότερες απόψεις ήταν η πρόταση τροποποίησης της παραγράφου 1 του άρθρου 5 σχετικά με τα θέματα που δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ για τα μη επεξεργασμένα ή μόνο προεπεξεργασμένα γεωργικά, δασικά και υδρόβια προϊόντα. Πρόκειται για μια ομάδα αγαθών που αντιπροσωπεύει μεγάλο ποσοστό στην παραγωγή και τις εξαγωγές, που συνδέονται με τα μέσα διαβίωσης δεκάδων εκατομμυρίων αγροτών. Συνεπώς, οποιαδήποτε αλλαγή πολιτικής θα έχει ισχυρό αντίκτυπο στην αγορά, τις επιχειρήσεις και τον προϋπολογισμό.

Επισκόπηση της συνεδρίας συζήτησης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Οι περισσότεροι αντιπρόσωποι συμφώνησαν ότι ο κανονισμός αυτός πρέπει να τροποποιηθεί για να επιλύσει πρακτικές δυσκολίες και να τερματίσει την κατάσταση των διαφορετικών συνεννοήσεων μεταξύ των τοπικών κοινοτήτων που οδηγούν σε φορολογικές διαφορές, καθυστερημένες επιστροφές φόρων, αυξημένο οικονομικό κόστος και δημιουργία κενών για απάτη. Ωστόσο, το πώς μπορεί να τροποποιηθεί ώστε να καταστεί πιο ευνοϊκός για τις επιχειρήσεις, διαφανής και να αποτραπεί η απώλεια εσόδων εξακολουθεί να αποτελεί μεγάλο πρόβλημα.

Διευρύνετε το πεδίο εφαρμογής, αλλά να είστε συγκεκριμένοι

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) εκτίμησε ιδιαίτερα την πολιτική επέκτασης του πεδίου εφαρμογής των μη φορολογητέων θεμάτων, διευκρινίζοντας τις πολιτικές για τα προϊόντα καλλιεργειών, τα φυτεμένα δάση, την κτηνοτροφία, την υδατοκαλλιέργεια και την αλιεία στα στάδια πώλησης και εισαγωγής. Η προσθήκη περιπτώσεων όπου επιχειρήσεις και συνεταιρισμοί πωλούν μη μεταποιημένα προϊόντα σε άλλες επιχειρήσεις και συνεταιρισμούς θεωρείται ότι αντικατοπτρίζει με ακρίβεια την πραγματικότητα της αλυσίδας συναλλαγών γεωργικών προϊόντων.

Ωστόσο, σύμφωνα με τον κ. Binh, το μεγαλύτερο πρόβλημα έγκειται στον ορισμό της «κανονικής επεξεργασίας», η οποία αποτελεί μια αμφιλεγόμενη έννοια εδώ και πολλά χρόνια. «Η ταξινόμηση, η ψυχρή αποθήκευση, το ξεφλούδισμα, η ξήρανση, η ηλεκτρική σκούπα... εξακολουθούν να γίνονται αντιληπτά διαφορετικά μεταξύ των περιοχών», είπε, γεγονός που οδηγεί σε πολλές διαφορές και σε επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν νομικούς κινδύνους.

Πρότεινε να συμπληρωθεί ο κανονισμός που αναθέτει στο Υπουργείο Οικονομικών την έκδοση καταλόγου και συγκεκριμένων ποσοτικών κριτηρίων για τη συμβατική προκαταρκτική επεξεργασία, με βάση τις διεθνείς πρακτικές και τα χαρακτηριστικά των βιετναμέζικων γεωργικών προϊόντων· ταυτόχρονα, να διευκρινιστούν τα κριτήρια για τη διάκριση μεταξύ «προκαταρκτικής επεξεργασίας» και «μεταποίησης» για την αποφυγή αυθαίρετης εφαρμογής. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να ολοκληρωθούν οι κανονισμοί σχετικά με τα έγγραφα προέλευσης και τις διαδικασίες αγοράς, τόσο για την πρόληψη της απάτης όσο και για τη δημιουργία επιβάρυνσης για τις επιχειρήσεις.

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η εκπρόσωπος Ai Vang ( Can Tho ) πρότεινε στην κυβέρνηση να παράσχει σαφείς οδηγίες σχετικά με το επίπεδο προκαταρκτικής επεξεργασίας που θεωρείται φυσιολογικό. Έθεσε επίσης το βασικό ζήτημα: τα αγαθά που δεν υπόκεινται σε φόρο δεν θα αφαιρούνται από τον φόρο εισροών από τις επιχειρήσεις, με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους. Ως εκ τούτου, πρότεινε να εξεταστεί η εφαρμογή χαμηλού φορολογικού συντελεστή 0% ή 5% για τα γεωργικά και υδρόβια προϊόντα, ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να λαμβάνουν επιστροφές φόρου εισροών και να αυξάνουν την ανταγωνιστικότητά τους.

Ένα άλλο γεγονός που επισημαίνει η κα. Βανγκ είναι ότι οι επιχειρήσεις που αγοράζουν αγαθά από αγρότες συχνά εκδίδουν τιμολόγια, αλλά είναι δύσκολο να ελεγχθεί η εγκυρότητα των τιμολογίων και αυτά εύκολα αξιοποιούνται για την αγορά και πώληση τιμολογίων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να προωθηθούν τα ηλεκτρονικά τιμολόγια και οι διαφανείς μέθοδοι συναλλαγών.

Αντιπρόσωπος Tran Huu Hau (Tay Ninh). Φωτογραφία: Quochoi.vn

Από την οπτική γωνία του εξαγωγικού κλάδου, ο εκπρόσωπος Tran Huu Hau (Tay Ninh) δήλωσε ότι η τροποποίηση της παραγράφου 1 του άρθρου 5 είναι «πολύ επίκαιρη και εξαιρετικά σημαντική». Σύμφωνα με αυτόν, κάθε χρόνο, οι εξαγωγικές επιχειρήσεις πρέπει να καταθέτουν προσωρινά ένα μεγάλο ποσό κεφαλαίου για να πληρώσουν τον ΦΠΑ και στη συνέχεια να περιμένουν την επιστροφή χρημάτων, με αποτέλεσμα πολλές μονάδες να χάνουν επιχειρηματικές ευκαιρίες. Η κατάργηση του μηχανισμού «πληρώνω και μετά επιστρέφω» θα αποτελέσει μεγάλη ώθηση για να βοηθήσει τις επιχειρήσεις να μειώσουν την κεφαλαιακή πίεση και να αποφύγουν τους κινδύνους από τον μηχανισμό «ζήτηση - δώσε» στις επιστροφές φόρων. Πρότεινε η Εθνοσυνέλευση να ψηφίσει σύντομα αυτήν την πολιτική για να δημιουργήσει τη μέγιστη δυνατή ευκολία για τις γεωργικές επιχειρήσεις.

Αποτρέψτε τους κινδύνους και αποφύγετε την κερδοσκοπία

Σχολιάζοντας την επέκταση των μη φορολογητέων θεμάτων, ο εκπρόσωπος Tran Anh Tuan (HCMC) δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ποιος είναι επιλέξιμος για την πολιτική. Επεσήμανε ότι υπάρχει μεγάλη διαφορά μεταξύ της αγοράς απευθείας από τους αγρότες και της αγοράς μέσω μεσαζόντων. Εάν οι επιχειρήσεις αγοράζουν από μεσάζοντες αλλά εξακολουθούν να θεωρούνται ότι αγοράζουν από άμεσους παραγωγούς, ο κίνδυνος αγοράς και πώλησης τιμολογίων και κέρδους από φόρους είναι πολύ υψηλός.

Πρότεινε να διευκρινιστεί ότι οι φορολογικές απαλλαγές θα πρέπει να εφαρμόζονται μόνο σε αγορές που πραγματοποιούνται απευθείας από παραγωγούς ή μέσω εμπορικών καναλιών· εάν ναι, ο μηχανισμός διαχείρισης πρέπει να είναι αυστηρός. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί προσεκτικά ο αντίκτυπος στον προϋπολογισμό από την επέκταση της ομάδας των αφορολόγητων αγαθών. «Δεν έχω δει μια σαφή εκτίμηση για το πόσα έσοδα θα χαθούν», είπε, προσθέτοντας ότι όλες οι φορολογικές πολιτικές πρέπει να βασίζονται σε ολοκληρωμένα δεδομένα.

Αναλύοντας την πολιτική σε βάθος, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Chi (Nghe An) υπενθύμισε τη διαδικασία αλλαγής των φορολογικών πολιτικών για τα γεωργικά προϊόντα: πριν από το 2016, τα μη μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα δεν υπόκεινταν σε φόρο, αλλά εξακολουθούσαν να υπόκεινται σε επιστροφές εισροών· κατά την περίοδο 2016-2024, για την καταπολέμηση της απάτης στα τιμολόγια, η πολιτική άλλαξε σε μηχανισμό φόρου εκροών και έκπτωσης εισροών· έως το 2025, η κυβέρνηση πρότεινε την επιστροφή στην προηγούμενη πολιτική.

Αντιπρόσωπος Nguyen Van Chi (Nghe An). Φωτογραφία: Quochoi.vn

Σύμφωνα με την κα. Chi, η συζήτηση δεν αφορά τον πολιτικό προσανατολισμό, αλλά τον τρόπο με τον οποίο διατυπώνεται το σχέδιο. Επεσήμανε ότι το σχέδιο αναφέρει «δεν υπόκειται σε φόρο σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργού Οικονομικών» και προσθέτει την παράγραφο 3Α που ορίζει ότι «ο ΦΠΑ εισροών μη φορολογητέων αγαθών και υπηρεσιών εκπίπτει πλήρως». Αυτή η έκφραση είναι ασαφής και δεν είναι στο πνεύμα της συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση, επειδή η πολιτική αυτή ισχύει μόνο για τα μη μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα και όχι για όλα τα αγαθά που δεν υπόκεινται σε φόρο.

Ως εκ τούτου, πρότεινε να οριστεί σαφώς στην παράγραφο 1 του άρθρου 5 ότι «τα μη μεταποιημένα γεωργικά προϊόντα στο εμπορικό στάδιο δεν υπόκεινται σε φορολογική δήλωση, αλλά είναι επιλέξιμα για εκπτώσεις εισροών», παρόμοια με τον τρόπο που εφαρμοζόταν ο προηγούμενος νόμος.

Προειδοποίησε επίσης ότι η άρση της προϋπόθεσης «ο πωλητής έχει καταβάλει φόρο» κατά την εξέταση των επιστροφών φόρου θα δημιουργήσει κίνδυνο απώλειας προϋπολογισμού και θα θέσει σε κίνδυνο τους εφοριακούς υπαλλήλους. Σύμφωνα με την ίδια, το ζήτημα αυτό θα πρέπει να αντιμετωπιστεί με τεχνικές διαχείρισης: αυστηροποίηση της φορολογικής δήλωσης και της περιόδου πληρωμής, απαίτηση από τους πωλητές να καταβάλουν αμέσως τον εισπραχθέντα ΦΠΑ και εφαρμογή ηλεκτρονικών δεδομένων για τους αγοραστές ώστε να ελέγχουν εάν ο πωλητής έχει καταβάλει φόρο ή όχι.

Στο πλαίσιο των βιετναμέζικων γεωργικών προϊόντων που δέχονται μεγάλη πίεση από τη διεθνή αγορά, τις κυμαινόμενες τιμές και το υψηλό κόστος εφοδιαστικής, η άρση του «σημείου συμφόρησης» του ΦΠΑ δεν είναι μόνο τεχνικό αλλά και στρατηγικό ζήτημα. Οι επιχειρήσεις αναμένουν ότι η νέα πολιτική θα είναι συνεπής, εύκολη στην κατανόηση και εύκολη στην εφαρμογή, ενώ το κράτος πρέπει να διασφαλίσει ότι δεν θα υπάρξει απώλεια εσόδων, εκμετάλλευση και νομικοί κίνδυνοι. Όταν ψηφιστεί, ο τροποποιημένος νόμος αναμένεται να διαμορφώσει ένα συνεκτικό και εφικτό νομικό πλαίσιο, προστατεύοντας τα έννομα συμφέροντα των επιχειρήσεων και των αγροτών, ενισχύοντας παράλληλα τη διαφάνεια στη φορολογική διοίκηση.

Πηγή: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html