Ο νόμος περί πρωτεύουσας (τροποποιημένος), η θεσμική βάση για την επιτάχυνση της ανάπτυξης του Ανόι

Μεγάλες αλλαγές σε σύγκριση με τον νόμο περί κεφαλαίου του 2012

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Επικεφαλής της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Phuong Thuy, το Σχέδιο Νόμου για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο) αποτελείται από 7 κεφάλαια και 54 άρθρα, γεγονός που αποτελεί τεράστια αλλαγή σε σύγκριση με τον Νόμο για την Πρωτεύουσα του 2012. Οι προτεινόμενες πολιτικές ακολουθούν βασικά το κατευθυντήριο πνεύμα του Ψηφίσματος αριθ. 15-NQ/TW της 5ης Μαΐου 2022 του Πολιτικού Γραφείου , καταδεικνύοντας τη μοναδικότητα και την ανωτερότητα, δημιουργώντας μια βάση και θεμέλια για την ανάπτυξη της Πρωτεύουσας.

Ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Φουόνγκ Θούι, δήλωσε ότι ο τροποποιημένος νόμος για την πρωτεύουσα, μόλις ψηφιστεί, θα έχει πολλά θετικά σημεία.

«Παρακολουθώντας τη διαδικασία ολοκλήρωσης του Σχεδίου Νόμου, βλέπουμε ότι το Σχεδίο Νόμου έχει καταδείξει πολιτικές που δημιουργούν τη βάση για την τοπική αυτοδιοίκηση ώστε να συνεχίσει να προτείνει και να τελειοποιεί το σύστημα λύσεων και μέτρων στον τομέα της κρατικής διοίκησης γενικότερα, καθώς και να εστιάζει σε λύσεις για την κινητοποίηση πόρων, τις επενδύσεις, τον σχεδιασμό, τις πολιτικές για την ανάπτυξη του πολιτισμού, της εκπαίδευσης , της υγείας και των τομέων κοινωνικής ασφάλισης... Συγκεκριμένα, υπάρχουν ισχυρές λύσεις που θα βοηθήσουν το Ανόι να ξεπεράσει τις τρέχουσες ελλείψεις στο τοπίο, την αστική δόμηση, την κυκλοφορία, την περιβαλλοντική ρύπανση...» - δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Το σχέδιο νόμου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) περιλαμβάνει πολλές εκκρεμείς και συγκεκριμένες πολιτικές που σχετίζονται με πολλούς και συνολικούς τομείς. Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, για να εφαρμοστούν στην πράξη και να εφαρμοστούν αποτελεσματικά αυτές οι πολιτικές, χρειαζόμαστε ικανούς και ενθουσιώδεις ανθρώπους. Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι ενδιαφέρονται ιδιαίτερα για τους κανονισμούς σχετικά με την τελειοποίηση του μηχανισμού αστικής διακυβέρνησης στο Ανόι, ο οποίος αποτελεί επίσης νέο περιεχόμενο σε σύγκριση με τον Νόμο για την πρωτεύουσα του 2012.

Ισχυρότερη αποκέντρωση για τις πόλεις

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Επικεφαλής της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Phuong Thuy, το νομοσχέδιο για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) έχει ξεχωριστό κεφάλαιο για την αστική αυτοδιοίκηση στο Ανόι με πολλούς διαφορετικούς μηχανισμούς σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης.

Συγκεκριμένα, το Σχέδιο Νόμου αναμένεται να αποκεντρώσει πιο έντονα τις αρμοδιότητες του Λαϊκού Συμβουλίου και της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης, ώστε να αποφασίζουν για θέματα που σχετίζονται με τον οργανωτικό μηχανισμό, να έχουν πολιτικές που σχετίζονται με τη διαχείριση στελεχών, δημοσίων υπαλλήλων, δημοσίων υπαλλήλων, την προσέλκυση ταλαντούχων ανθρώπων, πολιτικές για τη μισθοδοσία, τους μισθούς, το εισόδημα...

Οι διατάξεις του νομοσχεδίου είναι αρκετά ανοιχτές, δίνοντας σχετικά ευρείες εξουσίες στην αυτοδιοίκηση της πόλης. Για την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την κυκλοφοριακή συμφόρηση, το νομοσχέδιο περιλαμβάνει διατάξεις που επιτρέπουν στο Λαϊκό Συμβούλιο να ορίζει και να εφαρμόζει λύσεις και μέτρα για τον έλεγχο των προσωπικών οχημάτων στο κέντρο της πόλης, να ορίζει ζώνες χαμηλών εκπομπών, να μειώνει την περιβαλλοντική ρύπανση που προκαλείται από τα οχήματα κ.λπ.

Παράλληλα, ενδιαφέρουν επίσης λύσεις που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την ανακαίνιση και την ανακατασκευή, αλλά το νέο Σχέδιο Νόμου καθορίζει μόνο γενικά νομικά πλαίσια, αποκεντρώνοντας κυρίως την εξουσία στις τοπικές αρχές για την ανάπτυξη ολοκληρωμένων, σύγχρονων λύσεων και κατάλληλων οδικών χαρτών σύμφωνα με τις απαιτήσεις διαχείρισης σε κάθε στάδιο και τους τοπικούς πόρους.

Όσον αφορά την κυκλοφορία, ο Αναπληρωτής Επικεφαλής της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Phuong Thuy, δήλωσε ότι ένα από τα περιεχόμενα του νομοσχεδίου ορίζει την εστίαση στην ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών σύμφωνα με το μοντέλο TOD. Με αυτόν τον κανονισμό, το Ανόι έχει περισσότερα περιθώρια για να λύσει την τρέχουσα κυκλοφοριακή συμφόρηση και τις απογοητεύσεις.

Ένα από τα περιεχόμενα του νομοσχεδίου για την πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) ορίζει την εστίαση στην ανάπτυξη των δημόσιων συγκοινωνιών σύμφωνα με το μοντέλο TOD. Με αυτόν τον κανονισμό, η πόλη έχει περισσότερα περιθώρια για να λύσει την τρέχουσα κυκλοφοριακή συμφόρηση και τα προβλήματα.

Δημιουργία θέσης και ισχύος για την Πρωτεύουσα στο νέο στάδιο ανάπτυξης

Σύμφωνα με τον Nguyen Phuong Thuy, Αντιπρόεδρο της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, όταν αναπτύσσουμε αστικές περιοχές με καλές συνθήκες διαβίωσης, άνετες μεταφορές και εγγυημένες περιβαλλοντικές, τοπογραφικές και υποδομικές συνθήκες, οι συνήθειες των ανθρώπων θα αλλάξουν. Τότε, δεν θα επιλέγουν να ζουν σε περιορισμένες περιοχές, μικρά σοκάκια και μη ασφαλείς συνθήκες διαβίωσης...

Ταυτόχρονα, το Σχέδιο Νόμου περιλαμβάνει επίσης διατάξεις σχετικά με την αστική ανακαίνιση και ανασυγκρότηση, οι οποίες προτείνουν ισχυρότερες πολιτικές λύσεις από τους ισχύοντες νομικούς κανονισμούς για τον επανασχεδιασμό και την ανακατασκευή κάθε περιοχής στο κέντρο της πόλης. Οι περιοχές με υψηλή πυκνότητα πληθυσμού και υψηλής πυκνότητας δόμησης μπορούν να αναδιαταχθούν· μπορούν να αντιμετωπιστούν οι περιοχές καταπάτησης και δόμησης που κινδυνεύουν από κατάρρευση. Οι τρέχουσες λύσεις είναι διαθέσιμες αλλά όχι πραγματικά ισχυρές.

Σημειώνοντας ότι όταν ψηφίστηκε ο Νόμος για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε), ο Αντιπρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Φουόνγκ Θούι, δήλωσε ότι παρακολουθώντας τη διαδικασία συζήτησης των αντιπροσώπων στην 6η Σύνοδο, στη διάσκεψη των εξειδικευμένων αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης, μέσω άμεσων ανταλλαγών, οι αντιπρόσωποι ουσιαστικά υποστήριξαν το περιεχόμενο του Σχεδίου Νόμου, ειδικά με ειδικές και συγκεκριμένες πολιτικές, επειδή η Πρωτεύουσα είναι μόνο μία. Η Πρωτεύουσα χρειάζεται ειδικές απαιτήσεις στη διαχείριση και την ανάπτυξη.

Ο Νόμος για την Πρωτεύουσα (όπως τροποποιήθηκε) θα έχει πολλά πλεονεκτήματα, ωστόσο, η ψήφισή του είναι μόνο το πρώτο βήμα, επειδή πρόκειται για νόμο περί αποκέντρωσης. Το έργο που θα πρέπει να εκτελέσει η κυβέρνηση της πόλης του Ανόι είναι τεράστιο. «Το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει έως και 80 περιεχόμενα σχετικά με την αποκέντρωση και τη συμπλήρωση για την κυβέρνηση της πόλης. Ο όγκος των νομικών εγγράφων που πρέπει να συνεχίσουν να εκδίδονται για την υλοποίηση αυτών των μηχανισμών και πολιτικών είναι τεράστιος», δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Αντιπρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης εξέφρασε επίσης την ελπίδα του ότι στο μέλλον, η κυβέρνηση, ο Πρωθυπουργός, τα κεντρικά υπουργεία και οι κλάδοι, ιδίως η Επιτροπή του Κόμματος και η κυβέρνηση της πόλης του Ανόι, θα επικεντρωθούν στην έρευνα και την πρόταση συγκεκριμένων λύσεων για την εφαρμογή των πολιτικών «ανοίγματος» στον Νόμο για την Πρωτεύουσα (τροποποιημένο). Μαζί με τον Σχεδιασμό Πρωτεύουσας του Ανόι για την περίοδο 2021 - 2030, με όραμα έως το 2050, και το Έργο Προσαρμογής του Γενικού Σχεδίου Πρωτεύουσας του Ανόι έως το 2045, με όραμα έως το 2065, τα οποία σχολιάστηκαν από την Εθνοσυνέλευση, αυτά θα αποτελέσουν τα σημαντικά νομικά θεμέλια και τις βάσεις για τη δημιουργία θέσης και ισχύος για την πρωτεύουσα στη νέα αναπτυξιακή περίοδο, έτσι ώστε η πρωτεύουσα να είναι πραγματικά Πολιτιστική - Πολιτισμένη - Σύγχρονη.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-nen-tang-the-che-cho-ha-noi-tang-toc-phat-trien.html