Ένα ενιαίο σύνολο βιβλίων: Εύρεση μιας δίκαιης λύσης για να γίνουν τα σχολικά βιβλία δωρεάν

Πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης υποστηρίζουν την πολιτική της δημιουργίας ενός κοινού συνόλου σχολικών βιβλίων από το σχολικό έτος 2026-2027 και της δωρεάν διακίνησής τους από το 2030, θεωρώντας την ως μια ανθρώπινη πολιτική που συμβαδίζει με τις παγκόσμιες τάσεις.

Ωστόσο, η πρόταση του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης να επιτραπεί σε περιοχές με προϋποθέσεις να εφαρμόσουν νωρίς τη δωρεάν εκπαίδευση έχει αντιμετωπίσει ανάμεικτες απόψεις, επειδή θεωρείται ότι δημιουργεί ανισότητα στην πρόσβαση στην εκπαίδευση , σε αντίθεση με το πνεύμα του Συντάγματος του 2013: δίνοντας προτεραιότητα στην εκπαίδευση για τις μειονεκτούσες περιοχές, τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και τους φτωχούς.

Σύμφωνα με τον οδικό χάρτη για την εφαρμογή ενός ενιαίου συνόλου σχολικών βιβλίων, από το 2030 τα σχολικά βιβλία θα είναι δωρεάν για όλους τους μαθητές.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: DAO NGOC THACH

ΟΙ ΤΟΠΟΘΕΣΙΕΣ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΟΥΝ ΣΥΝΤΟΜΑ ΔΩΡΕΑΝ ΣΧΟΛΙΚΑ ΒΙΒΛΙΑ

Σύμφωνα με το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, οι περιοχές με προβλήματα μπορούν να εφαρμόσουν τα δωρεάν σχολικά βιβλία νωρίς, αντί να περιμένουν να το κάνει όλη η χώρα ταυτόχρονα. Αυτή η μέθοδος στοχεύει στην ενθάρρυνση της τοπικής πρωτοβουλίας και ευελιξίας, στην επιτάχυνση της προόδου και στην άντληση διδαγμάτων για άλλες περιοχές. Από την άλλη πλευρά, η τρέχουσα συγχώνευση επαρχιών και πόλεων έχει επεκτείνει την κλίμακα της εκπαίδευσης, κάθε περιοχή έχει δύσκολες περιοχές, πολλοί μαθητές πρέπει να εξαιρεθούν από τα δωρεάν σχολικά βιβλία νωρίς, ακόμη και σε πόλεις που υπάγονται άμεσα στην Κεντρική Κυβέρνηση.

Αυτό είναι παρόμοιο με την απαλλαγή από τα δίδακτρα. Το 2018, η πόλη Χο Τσι Μινχ ήταν η πρώτη περιοχή που πρότεινε την απαλλαγή από τα δίδακτρα για τους μαθητές του δημόσιου γυμνασίου, αλλά το Υπουργείο Οικονομικών εκείνη την εποχή ανησυχούσε για τον αντίκτυπο στη δικαιοσύνη μεταξύ των περιφερειών. Μέχρι το σχολικό έτος 2020-2021, η Χάι Φονγκ ενέκρινε ψήφισμα που απαλλάσσει τα δίδακτρα για τους 5χρονους μαθητές προσχολικής ηλικίας και όλα τα επίπεδα γενικής εκπαίδευσης. Στη συνέχεια, πολλές περιοχές υπέβαλαν αίτηση και μέχρι το σχολικό έτος 2024-2025, 8 επαρχίες και πόλεις απάλλαξαν το 100% των διδάκτρων από το νηπιαγωγείο έως τη 12η τάξη, συμπεριλαμβανομένων των: Χάι Φονγκ, Ντα Νανγκ, Μπα Ρία-Βουνγκ Τάου, Γεν Μπάι , Κουάνγκ Νιν, Καν Χόα, Κουάνγκ Ναμ και Βιν Φουκ.

Με βάση αυτήν την εμπειρία και τους πόρους που εξοικονομήθηκαν από την αναδιάρθρωση του μηχανισμού, στις 28 Φεβρουαρίου 2025, το Πολιτικό Γραφείο αποφάσισε να εξαιρέσει όλα τα δίδακτρα για τους μαθητές του δημόσιου νηπιαγωγείου και του δημοτικού σχολείου, υποστηρίζοντας παράλληλα τους μαθητές των μη δημόσιων σχολείων - μια ανθρώπινη πολιτική, ανώτερη από πολλές χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας.

Η πολιτική των δωρεάν σχολικών βιβλίων είναι πιο συμφέρουσα από τα δωρεάν δίδακτρα όταν υπάρχει σαφής οδικός χάρτης έως το 2030. Η εφαρμογή πρέπει να είναι ευέλικτη και σταδιακή, αποφεύγοντας τη βιασύνη και τη σπατάλη. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να επιτρέπεται σε περιοχές με ανεπτυγμένες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες να εφαρμόσουν νωρίς, δίνοντας προτεραιότητα στους μαθητές και τα σχολεία σε μειονεκτούσες περιοχές πριν από την ολοκληρωμένη επέκταση.

ΚΙΝΔΥΝΟΙ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΜΟΝΟ ΣΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΤΩΝ «ΔΥΣΚΟΛΩΝ ΤΟΜΕΩΝ» ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

Η πραγματικότητα στο Δέλτα του Μεκόνγκ καταδεικνύει ξεκάθαρα τους κινδύνους που εγκυμονεί η αποκλειστική εξάρτηση από τα κριτήρια της «δύσκολης περιοχής» για την εφαρμογή εκπαιδευτικών πολιτικών.

Αυτή η περιοχή έχει αρκετά υψηλό επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, κατατάσσοντας την τρίτη στη χώρα όσον αφορά το κατά κεφαλήν εισόδημα, ακριβώς πίσω από τη Νοτιοανατολική (πρώην) και το Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού. Ωστόσο, παραδόξως, το Δέλτα του Μεκόνγκ έχει το υψηλότερο ποσοστό εγκατάλειψης του λυκείου στη χώρα.

Σύμφωνα με τα στοιχεία της ενδιάμεσης απογραφής της 1ης Απριλίου 2024, το μορφωτικό επίπεδο των ανθρώπων σε αυτήν την περιοχή εξακολουθεί να είναι το χαμηλότερο μεταξύ των 6 κοινωνικοοικονομικών περιφερειών (πριν από τη συγχώνευση επαρχιών και πόλεων τον Ιούλιο του 2025): το ποσοστό των ατόμων ηλικίας 15 ετών και άνω που δεν έχουν αποφοιτήσει από το δημοτικό σχολείο ανέρχεται σε 20,7%, διπλάσιο από τον εθνικό μέσο όρο (10,6%). το ποσοστό αποφοίτησης από το λύκειο ή υψηλότερο είναι μόνο 23,5%, πολύ χαμηλότερο από το Δέλτα του Κόκκινου Ποταμού (52,3%) ή τη Νοτιοανατολική Αγγλία (46,5%), τη Βόρεια Κεντρική και Κεντρική Ακτή (40%), τη Βόρεια ορεινή περιοχή (35,2%) και τα Κεντρικά Υψίπεδα (30,1%).

Ο λόγος δεν οφείλεται μόνο σε οικονομικές δυσκολίες, αλλά προέρχεται και από την ευαισθητοποίηση και τη μαθησιακή συμπεριφορά. Πολλοί γονείς στο Δέλτα του Μεκόνγκ βασίζονται στην υποστήριξη της κυβέρνησης ή φιλάνθρωπους. Όταν η υποστήριξη εξαντληθεί, τα παιδιά τους εγκαταλείπουν το σχολείο, πηγαίνουν νωρίς στη δουλειά ή μεταναστεύουν με τους γονείς τους. Επομένως, η πολιτική απαλλαγής από τα σχολικά βιβλία πρέπει να βασίζεται στο πραγματικό επίπεδο δυσκολίας των μαθητών, σε συνδυασμό με τις οικονομικές και οικογενειακές συνθήκες, έτσι ώστε όλα τα παιδιά - ακόμη και σε «πλούσιες αλλά μειονεκτούσες» περιοχές - να μπορούν να απολαμβάνουν ισότιμη εκπαίδευση.

Τα βιβλία των μαθητών του Δημοτικού Σχολείου Phu Mo (Κοινότητα Phu Mo, Dak Lak) υπέστησαν ζημιές από τις πλημμύρες. Προκειμένου να εφαρμοστεί δίκαια και αποτελεσματικά η πολιτική δωρεάν σχολικών βιβλίων, πρώτα απ 'όλα, η κεντρική κυβέρνηση πρέπει να ιεραρχήσει τους πόρους για τις πιο μειονεκτούσες περιοχές.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: HUU TU

ΔΙΚΑΙΕΣ ΛΥΣΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ, ΛΟΓΙΚΟΣ ΧΑΡΤΗΣ ΟΔΟΥ

Για να εφαρμοστεί η πολιτική των δωρεάν σχολικών βιβλίων δίκαια και αποτελεσματικά, πρέπει να εφαρμοστεί ταυτόχρονα σε τέσσερις κατευθύνσεις.

Καταρχάς, η Κεντρική Κυβέρνηση πρέπει να ιεραρχήσει τους πόρους για τις πιο μειονεκτούσες περιοχές - όπου οι μαθητές διατρέχουν υψηλό κίνδυνο εγκατάλειψης του σχολείου, όπως οι ορεινές περιοχές, τα νησιά, οι παράκτιες περιοχές, οι περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και το Δέλτα του Μεκόνγκ. Αυτές είναι οι περιοχές που πρέπει να έχουν πρόσβαση σε πολιτικές το συντομότερο δυνατό.

Δεύτερον, για τις περιοχές με ανεπτυγμένες οικονομικές συνθήκες, θα πρέπει να επιτρέπεται η έγκαιρη εφαρμογή, εστιάζοντας όμως σε ευάλωτες ομάδες, όπως οι φτωχοί μαθητές, τα παιδιά των εργαζομένων, οι ελεύθεροι εργαζόμενοι και τα οικοτροφεία στα σύνορα. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να κινητοποιηθούν κοινωνικοί πόροι, έτσι ώστε η ανάπτυξη όχι μόνο να υποστηρίζει τα κατάλληλα μαθήματα, αλλά και να μοιράζεται τη χρηματοδότηση με τις πιο δύσκολες περιοχές.

Τρίτον, για να καταστεί η δωρεάν διανομή σχολικών βιβλίων αποτελεσματική και οικονομική, πρέπει να βελτιωθεί η ποιότητα των σχολικών βιβλίων, τόσο ως προς το περιεχόμενο όσο και ως προς τις τεχνικές εκτύπωσης και βιβλιοδεσίας, ώστε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη χρήση. Τα σχολεία πρέπει να οργανώσουν ασφαλείς εγκαταστάσεις αποθήκευσης για την αποφυγή μούχλας και φυσικών καταστροφών. Οι μαθητές που δανείζονται βιβλία από τη βιβλιοθήκη πρέπει να είναι προσεκτικοί στη διατήρησή τους και τα βιβλία που αγοράζονται από τις οικογένειές τους θα πρέπει να δωρίζονται μετά το σχολικό έτος.

Τέλος, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης πρέπει να προωθήσει την ψηφιοποίηση των σχολικών βιβλίων και να δημιουργήσει ένα κοινόχρηστο αποθετήριο ανοιχτών μαθησιακών πόρων, παρέχοντάς το δωρεάν σε εκπαιδευτικούς και μαθητές σε όλη τη χώρα. Πρόκειται για μια βιώσιμη προσέγγιση, η οποία μειώνει το κόστος και ταυτόχρονα μειώνει το χάσμα στην πρόσβαση στη γνώση μεταξύ των περιφερειών.

Είναι απαραίτητο να προωθηθεί η ψηφιοποίηση των σχολικών βιβλίων και να δημιουργηθεί μια κοινή, ανοιχτή αποθήκη επιστημονικών πόρων.

Φωτογραφία: Nhat Thinh

ΧΡΕΙΑΖΟΝΤΑΙ ΔΙΑΦΑΝΕΙΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ, ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ

Για να είναι πραγματικά δίκαιη και αποτελεσματική η πολιτική δωρεάν σχολικών βιβλίων, το Κράτος πρέπει να αναπτύξει ένα σύνολο διαφανών κριτηρίων για τον ακριβή προσδιορισμό των περιοχών και των ομάδων μαθητών που χρειάζονται προτεραιότητα. Τα κριτήρια πρέπει να βασίζονται στο ποσοστό φτώχειας, το μέσο εισόδημα, το ποσοστό σχολικής διαρροής και την προσβασιμότητα σε σχολικά βιβλία σε κάθε τοποθεσία, αντί να εφαρμόζονται μηχανικά σύμφωνα με τα διοικητικά όρια. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί ένας ανεξάρτητος μηχανισμός παρακολούθησης με τη συμμετοχή της κυβέρνησης, των πρακτορείων τύπου και των κοινωνικών οργανώσεων, ώστε να διασφαλιστεί ότι η υποστήριξη φτάνει στα σωστά μαθήματα, αποφεύγοντας τις απώλειες και τη σπατάλη. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης θα πρέπει να εκδώσει ενιαίους κανονισμούς για την παροχή και τον δανεισμό σχολικών βιβλίων, ορίζοντας με σαφήνεια τις ευθύνες των σχολείων, των εκπαιδευτικών και των μαθητών όσον αφορά τη χρήση, τη διατήρηση και την κυκλοφορία των βιβλίων.

Οι περιοχές με αναπτυξιακές συνθήκες θα πρέπει να κοινωνικοποιήσουν προληπτικά την παροχή δωρεάν σχολικών βιβλίων μέσω ταμείων κοινωνικής πρόνοιας, επιχειρήσεων και φιλανθρωπικών οργανώσεων.

Ωστόσο, τα δωρεάν σχολικά βιβλία αποτελούν μόνο μέρος της πολιτικής υποστήριξης των μαθητών. Εάν η επίγνωση των ανθρώπων για την αξία της εκπαίδευσης είναι περιορισμένη, ο κίνδυνος εγκατάλειψης του σχολείου εξακολουθεί να υπάρχει. Συνεπώς, παράλληλα με την υλική υποστήριξη, είναι απαραίτητο να προωθηθεί η επικοινωνία, η σχολική συμβουλευτική και η επαγγελματική εκπαίδευση, βοηθώντας τους γονείς και τους μαθητές να κατανοήσουν ότι η μελέτη δεν είναι μόνο υποχρέωση αλλά και δικαίωμα και βιώσιμη διέξοδος από τη φτώχεια.

ΓΝΩΜΗ

Ποιον οδικό χάρτη και σχέδιο πρέπει να ακολουθήσουμε για να κάνουμε τα σχολικά βιβλία δωρεάν;

Θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα δωρεάν σχολικά βιβλία για μαθητές σε απομακρυσμένες περιοχές, νησιωτικές περιοχές και μειονεκτούσες περιοχές, ειδικά σε επαρχίες και πόλεις που πλήττονται συχνά και υφίστανται σοβαρές ζημιές από καταιγίδες και πλημμύρες. Αρχικά, θα πρέπει να έχουμε ένα κονδύλι στον προϋπολογισμό για δωρεάν σχολικά βιβλία. Εκτός από τον κρατικό προϋπολογισμό, θα πρέπει επίσης να υπάρχουν συνεισφορές από κορυφαίες οικονομικές περιοχές όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, το Ανόι, φιλάνθρωποι και επιχειρήσεις, για να δοθεί προτεραιότητα στα δωρεάν σχολικά βιβλία για τις μειονεκτούσες περιοχές.

Mr. To Thanh Liem (Διευθυντής του Δημοτικού Σχολείου Dinh Bo Linh, Tan My Ward, Πόλη Χο Τσι Μινχ)

Η απαλλαγή από τα σχολικά βιβλία για τους μαθητές σε όλη τη χώρα πρέπει να εφαρμοστεί σταδιακά, ακολουθώντας έναν οδικό χάρτη, δίνοντας πρώτα προτεραιότητα στους μαθητές σε παραμεθόρια νησιά, απομακρυσμένες περιοχές και σταδιακά προχωρώντας προς την απαλλαγή για όλους τους μαθητές σε 34 επαρχίες και πόλεις. Ο προϋπολογισμός για αυτήν την απαλλαγή πρέπει να διατεθεί στις τοπικές αρχές για να εξισορροπηθεί προληπτικά από τον επαρχιακό προϋπολογισμό, με δημόσια και διαφανή οικονομικά. Αυτό βοηθά τις τοπικές αρχές να αυξήσουν το αίσθημα ευθύνης τους για την οικονομική ανάπτυξη, προωθώντας παράλληλα την τοπική εκπαιδευτική ανάπτυξη, χωρίς τη νοοτροπία της «εξάρτησης» ή της αναμονής για «επιδοτούμενους» προϋπολογισμούς από το κράτος. Ταυτόχρονα, μειώνει επίσης την πίεση στον κρατικό προϋπολογισμό.

Mr. Ho Van Thanh (Διευθυντής του Γυμνασίου Quynh Luu 4, Quynh Tam Commune, Nghe An Province)

Είναι απαραίτητο να διατεθούν δωρεάν τα σχολικά βιβλία σε εθνικό επίπεδο για να είμαστε δίκαιοι και να μην τίθεται σε μειονεκτική θέση καμία ομάδα μαθητών. Ωστόσο, υπάρχουν 3 ανησυχίες: Πρώτον, έως το 2030, δωρεάν σχολικά βιβλία για τους μαθητές σε εθνικό επίπεδο. Είναι κατανοητό ότι κάθε χρόνο σε κάθε μαθητή θα δίνεται ένα νέο σετ σχολικών βιβλίων ή οι μαθητές που έχουν ολοκληρώσει το προηγούμενο μάθημα θα τα φυλάνε για το επόμενο μάθημα; Δεύτερον, όταν τα σχολικά βιβλία θα είναι δωρεάν για τους μαθητές, θα πουλάει το σύστημα βιβλιοπωλείων σχολικά βιβλία στην αγορά, σε περίπτωση που χρειαστεί να αγοράσουν περισσότερα; Τρίτον, ένα επείγον ζήτημα, στο οποίο πρέπει να δοθεί εξίσου προτεραιότητα, είναι η 100% δωρεάν ασφάλιση υγείας για τους μαθητές σε εθνικό επίπεδο. Αυτό είναι εξαιρετικά ανθρώπινο.

κ. Van Nhat Phuong (Διευθυντής του Δημοτικού Σχολείου Le Dinh Chinh, Minh Phung Ward, Πόλη Χο Τσι Μιν)

Thuy Hang (γραπτό)

Πηγή: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm