Μερικά σχόλια σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος για την ενέργεια 2026 - 2030

Συμμετέχοντας στη συζήτηση στην αίθουσα σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026 - 2030 (σχέδιο ψηφίσματος), η εκπρόσωπος Nguyen Thi Le Thuy - πρώην Αναπληρώτρια Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Vinh Long - συμφώνησε σε μεγάλο βαθμό με την αναγκαιότητα έκδοσης του ψηφίσματος.

Συμμετέχοντας στη συζήτηση στην αίθουσα σχετικά με το σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026 - 2030 (σχέδιο ψηφίσματος), η εκπρόσωπος Nguyen Thi Le Thuy - πρώην Αναπληρώτρια Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Vinh Long - συμφώνησε απόλυτα με την αναγκαιότητα έκδοσης του ψηφίσματος.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Le Thuy μίλησε στην αίθουσα το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου.

Προκειμένου να ολοκληρωθεί το σχέδιο ψηφίσματος, οι αντιπρόσωποι έκαναν πολλά σημαντικά σχόλια ως εξής:

Πρώτον, όσον αφορά την πολιτική που δεν είναι «ανοιχτή» στην ιδιωτική οικονομία: Οι αντιπρόσωποι πιστεύουν ότι η κοινωνικοποίηση και η προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων είναι εξαιρετικά σημαντική και επείγουσα, επειδή σύμφωνα με το έγγραφο αριθ. 1144/TTr-CP της 3ης Δεκεμβρίου 2025 της κυβέρνησης σχετικά με την έκδοση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη κατά την περίοδο 2026 - 2030, η συνολική ισχύς ισχύος τα επόμενα 5 χρόνια πρέπει να φτάσει τα 190.000 έως 254.000 MW (2,5 έως 3 φορές υψηλότερη από την τρέχουσα), απαιτώντας κεφάλαια έως και 18-20 δισεκατομμύρια VND. Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι οι πολιτικές στο σχέδιο ψηφίσματος δεν είναι πραγματικά ανοιχτές στην προώθηση και ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων στην ενεργειακή ανάπτυξη. Συγκεκριμένα, η νομική βάση για τη σύνταξη αυτού του ψηφίσματος είναι το Ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW της 20ής Αυγούστου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας έως το 2030, με όραμα έως το 2045, αλλά πολλά περιεχόμενα δεν συνάδουν πραγματικά με άλλα Ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου, όπως το Ψήφισμα αριθ. 68-NQ/TW της 4ης Μαΐου 2025 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Δεύτερον, όσον αφορά τα ειδικά κίνητρα που επικεντρώνονται σε κρατικές επιχειρήσεις: Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι οι πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης έργων ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων των επενδυτικών έργων σε επιχειρήσεις δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, επικεντρώνονται σχεδόν μόνο στη διευκόλυνση των κρατικών επιχειρήσεων και των θυγατρικών των κρατικών επιχειρήσεων.

Τα κίνητρα για τις κρατικές επιχειρήσεις περιλαμβάνουν την παράλειψη του σχεδιασμού, την έλλειψη ανάγκης δημοπρασίας δικαιωμάτων χρήσης γης, την έλλειψη ανάγκης υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών και τη μείωση των κριτηρίων για τη διευκόλυνση της συμμετοχής τους, όπως κανονισμοί σχετικά με τις αρχές και τις βάσεις για ευέλικτη προσαρμογή του σχεδιασμού ανάπτυξης ενέργειας, σχέδιο ανάπτυξης δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας στον Επαρχιακό Σχεδιασμό (Άρθρο 4), επενδύσεις στην κατασκευή έργων ενέργειας (Άρθρο 6) και επενδύσεις στην κατασκευή υποδομών που εξυπηρετούν τη λειτουργία του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας και της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (Άρθρο 7). Παρόλο που η επεξηγηματική έκθεση της κυβέρνησης δέχεται την επέκταση των πολιτικών επενδύσεων σε υπεράκτια αιολικά έργα για ιδιωτικές επιχειρήσεις, δεν έχει διευκρινίσει εάν οι ιδιωτικές επιχειρήσεις απολαμβάνουν παρόμοιους κανονισμούς με τις κρατικές επιχειρήσεις.

Όσον αφορά την πολιτική ανάπτυξης μικρής κλίμακας πυρηνικής ενέργειας (Άρθρο 10): Παρόλο που υπάρχει επέκταση της ιδιωτικής συμμετοχής σε σύγκριση με τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας, αυτή γίνεται μόνο με τη μορφή ενός γενικού συνθήματος ενθάρρυνσης, χωρίς συγκεκριμένο πλαίσιο πολιτικής. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, ειδικά όταν το σχέδιο ψηφίσματος έχει μόνο 5 χρόνια, ενώ η κυβέρνηση εξήγησε ότι πρόκειται για ένα νέο ζήτημα, στη φάση της έρευνας, που περιμένει προτάσεις από τους επενδυτές.

Τρίτον, όσον αφορά το εμπόδιο στη διαπραγμάτευση συμφωνιών αγοράς ενέργειας (PPA): Οι αντιπρόσωποι ανησυχούν επίσης για τα εμπόδια στη διαπραγμάτευση συμφωνιών αγοράς ενέργειας (PPA). Στην πραγματικότητα, οι παρατεταμένες διαπραγματεύσεις για τις PPA είναι ένα από τα εμπόδια που εμποδίζουν τις επιχειρήσεις να συμμετάσχουν σε διαγωνισμούς έργων.

Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 9 του σχεδίου ψηφίσματος, «Εκτός από τα έργα θερμικής ενέργειας και τα έργα υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, το επενδυτικό έργο στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας με πλαίσιο τιμών για την επιλογή επενδυτών θα έχει ως τιμή ηλεκτρικής ενέργειας που θα είναι η τιμή της σύμβασης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και όχι υψηλότερη από το πλαίσιο τιμών κατά το έτος υποβολής προσφορών. Ο αγοραστής ηλεκτρικής ενέργειας είναι υπεύθυνος για τη διαπραγμάτευση και τη σύναψη της σύμβασης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας με τον νικητή επενδυτή σύμφωνα με τις ισχύουσες νομοθετικές διατάξεις».

Σύμφωνα με αυτόν τον κανονισμό, κατά τη συμμετοχή τους σε διαγωνισμούς, οι επενδυτές πρέπει να υπολογίζουν την αποδοτικότητα της επένδυσης με βάση το κρατικό πλαίσιο τιμών που ορίζεται στο έτος υποβολής προσφορών και την συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, διασφαλίζοντας ότι η τιμή προσφοράς είναι ανταγωνιστική και αποτελεσματική. Ωστόσο, μετά την επικράτηση στην προσφορά με βάση την τιμή προσφοράς, οι επενδυτές πρέπει να συνεχίσουν να διαπραγματεύονται με τον αγοραστή ηλεκτρικής ενέργειας σχετικά με την τιμή και την ελάχιστη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας πριν από την υπογραφή της σύμβασης. Αυτός ο κανονισμός καθίσταται ακόμη πιο επικίνδυνος όταν η παράγραφος 3 του άρθρου 21 ορίζει ότι η σύμβαση του επενδυτικού έργου θα λήξει εάν η προθεσμία για την υπογραφή της σύμβασης αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας υπερβεί την προθεσμία χωρίς υπογραφή. Οι εκπρόσωποι σχολίασαν ότι ένας τέτοιος κανονισμός θα θέσει τους επενδυτές σε παθητική θέση και θα οδηγήσει εύκολα σε αρνητικότητα στη διαδικασία διαπραγμάτευσης της σύμβασης. Ο ισχύων κανονισμός δεν αποτελεί σημαντική εξέλιξη και δεν βοηθά στη μείωση του χρόνου διαπραγμάτευσης και υπογραφής της σύμβασης αγοραπωλησίας ηλεκτρικής ενέργειας, αν και το ψήφισμα αριθ. 70-NQ/TW αξιολόγησε αυτό το πρόβλημα και ζήτησε την επίλυσή του.

Τέταρτον, ο κίνδυνος νομικών συγκρούσεων μεταξύ του Ψηφίσματος και του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας: Όσον αφορά τις διατάξεις εφαρμογής (Άρθρο 24): Στην παράγραφο 6, το άρθρο 24 του σχεδίου Ψηφίσματος ορίζει: «Σε περίπτωση που υπάρχουν διαφορετικές διατάξεις για το ίδιο θέμα μεταξύ του παρόντος Ψηφίσματος και άλλων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος Ψηφίσματος. Σε περίπτωση που άλλα νομικά έγγραφα έχουν διατάξεις για προτιμησιακούς ή ευνοϊκότερους μηχανισμούς και πολιτικές από το παρόν Ψήφισμα, τα υποκείμενα που λαμβάνουν κίνητρα έχουν τη δυνατότητα να επιλέξουν να εφαρμόσουν το ευνοϊκότερο επίπεδο κινήτρων», ορίζοντας ότι εάν υπάρχουν διαφορές μεταξύ του παρόντος Ψηφίσματος και άλλων νόμων ή ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης, εφαρμόζονται οι διατάξεις του παρόντος Ψηφίσματος. Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι πρέπει να επανεξεταστεί επειδή ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας ορίζει επίσης παρομοίως ότι «εάν υπάρχει διαφορά μεταξύ νόμων και ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης για το ίδιο θέμα, εφαρμόζονται οι διατάξεις του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας» και πολλά από τα περιεχόμενα του σχεδίου Ψηφίσματος έχουν διευκρινιστεί λεπτομερώς στον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας. Ο εκπρόσωπος θα ήθελε να αναφέρει ορισμένα ζητήματα που ρυθμίζονται με τον ίδιο τρόπο τόσο στον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας όσο και στο σχέδιο ψηφίσματος ως εξής:

Η παράγραφος 3 του άρθρου 10 του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας ορίζει την κατάρτιση, αξιολόγηση, έγκριση, ανακοίνωση, προσαρμογή και οργάνωση της εφαρμογής σχεδίων ανάπτυξης ηλεκτρικής ενέργειας και επαρχιακών σχεδίων, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου του σχεδίου ανάπτυξης δικτύου παροχής ηλεκτρικής ενέργειας, το οποίο πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του νόμου περί χωροταξίας και τις διατάξεις του παρόντος νόμου· η παράγραφος 4 του άρθρου 10 ορίζει ότι η κατάρτιση και η προσαρμογή των σχεδίων πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του νόμου περί χωροταξίας και να διασφαλίζουν τις ακόλουθες απαιτήσεις, συμπεριλαμβανομένης της απαίτησης να διασφαλίζεται ότι το σύστημα δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας είναι συγχρονισμένο με τις πηγές ενέργειας, καλύπτοντας τις ανάγκες ανάπτυξης φορτίου των περιφερειών και των τοπικών κοινοτήτων.

Έργα και έργα έκτακτης ανάγκης στον τομέα της ενέργειας στο Άρθρο 14 και ειδικούς κανονισμούς, επενδύσεις σε κατασκευή έργων και έργων έκτακτης ανάγκης στον τομέα της ενέργειας. Το Άρθρο 15 του Νόμου περί Ηλεκτρισμού ορίζει την εξουσία λήψης αποφάσεων για έργα και έργα έκτακτης ανάγκης στον τομέα της ενέργειας, τα οποία, σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος, τα έργα και τα έργα έκτακτης ανάγκης στον τομέα της ενέργειας που ορίζονται στον Νόμο περί Ηλεκτρισμού αποτελούν έναν από τους τύπους σημαντικών και επειγόντων έργων και έργων ενέργειας της χώρας που ορίζονται στο παρόν σχέδιο ψηφίσματος, αν και τα κριτήρια ταξινόμησης δεν διαφέρουν και μάλιστα στερούνται σαφήνειας και λεπτομέρειας σε σύγκριση με τον Νόμο περί Ηλεκτρισμού.

Κανονισμοί σχετικά με την υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για επενδυτικά έργα στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας στο άρθρο 19 του νόμου περί ηλεκτρισμού, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών για την επίτευξη τιμών ηλεκτρικής ενέργειας· έγκριση επενδυτικών πολιτικών και υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών για υπεράκτια αιολικά έργα στα άρθρα 28-29 του νόμου περί ηλεκτρισμού. Και πολλά άλλα σχετικά περιεχόμενα ρυθμίζονται τόσο από τον νόμο όσο και από το σχέδιο ψηφίσματος με το ίδιο περιεχόμενο αλλά με διαφορετικές έννοιες, ποιο έγγραφο θα εφαρμοστεί;

Το απόγευμα της 8ης Δεκεμβρίου, αφού η Εθνοσυνέλευση άκουσε την Έκθεση σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο σιδηροδρομικό έργο υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, την Έκθεση Επαλήθευσης σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που εφαρμόζονται στο σιδηροδρομικό έργο υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου. Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα τα ακόλουθα περιεχόμενα:

(1) Σχέδιο ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την εθνική ενεργειακή ανάπτυξη για την περίοδο 2026-2030·

(2) Σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές, που εφαρμόζονται ιδιαίτερα στο έργο σιδηροδρόμων υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου·

(3) Επενδυτική πολιτική για το επενδυτικό έργο κατασκευής του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh·

(4) Επενδυτική πολιτική για το επενδυτικό έργο κατασκευής αυτοκινητοδρόμου Vinh - Thanh Thuy·

(5) Προσαρμογή του περιεχομένου του ψηφίσματος αριθ. 94/2015/QH13 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την επενδυτική πολιτική του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh·

(6) Τροποποίηση και συμπλήρωση του ψηφίσματος αριθ. 170/2024/QH15 της Εθνοσυνέλευσης, ημερομηνίας 30 Νοεμβρίου 2024, σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων για έργα και γη κατά την επιθεώρηση, την εξέταση και τα συμπεράσματα κρίσης στην πόλη Χο Τσι Μινχ, την πόλη Ντα Νανγκ και την επαρχία Καν Χόα.

ΧΟΝΓΚ ΓΙΕΝ (ηχογραφημένο)

Πηγή: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/