Σε αυτό το πλαίσιο, τα τρία βασικά ζητήματα που εγείρονται δεν είναι τρία ξεχωριστά ερωτήματα, αλλά μάλλον τρεις πυλώνες του ίδιου συστήματος: χωρική δομή (αστική-αγροτική), οδικός χάρτης ανάπτυξης (σε στάδια) και εργαλεία ελέγχου (σύστημα δεικτών για μοντέλα).
1. Καταρχάς, όσον αφορά την αρμονική ανάπτυξη αστικών και αγροτικών περιοχών, είναι απαραίτητο να αναγνωρίσουμε ότι δεν πρόκειται απλώς για θέμα «μείωσης των ανισοτήτων», αλλά μάλλον για ζήτημα αναδιάρθρωσης του αναπτυξιακού συστήματος.
Στο παλιό μοντέλο, οι αστικές περιοχές συνήθως έπαιζαν τον ρόλο κέντρων συσσώρευσης πόρων, ενώ οι αγροτικές περιοχές παρείχαν εργασία, γη και πόρους. Ωστόσο, στο νέο πλαίσιο, αυτή η προσέγγιση δεν είναι πλέον κατάλληλη, καθώς οδηγεί σε χωρική ανισορροπία, πίεση στις αστικές υποδομές και μείωση της αξίας των αγροτικών περιοχών.
Η απόφαση αριθ. 628/QD-TTg πρότεινε μια διαφορετική προσέγγιση, τονίζοντας την ανάγκη για ισορροπημένη ανάπτυξη μεταξύ των ανατολικών και δυτικών περιοχών, μεταξύ αστικών και οικολογικών περιοχών, ενώ παράλληλα συνέδεε την ανάπτυξη με τη διατήρηση της φύσης και του πολιτισμού. Αυτό υπονοεί ότι οι αγροτικές περιοχές δεν είναι πλέον «περιοχές που αναμένουν αστικοποίηση», αλλά γίνονται ένα λειτουργικό συστατικό του αναπτυσσόμενου αστικού συστήματος.
Εάν οι αστικές περιοχές είναι κέντρα οικονομικών δραστηριοτήτων υψηλής προστιθέμενης αξίας, όπως τα χρηματοοικονομικά, η εφοδιαστική, η τεχνολογία και οι υπηρεσίες, τότε οι αγροτικές περιοχές πρέπει να τοποθετηθούν ως οικολογικοί χώροι, γεωργικές περιοχές υψηλής ποιότητας, τουρισμός και ζώνες διατήρησης πολιτισμού. Αυτή η διάκριση δεν είναι ανισότητα, αλλά μάλλον μια ορθολογική κατανομή ρόλων εντός ενός ολοκληρωμένου συστήματος. Το ζήτημα δεν είναι να γίνουν οι αγροτικές περιοχές να μοιάζουν με αστικές περιοχές, αλλά να διασφαλιστεί ότι οι άνθρωποι στις αγροτικές περιοχές έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες και μέσα διαβίωσης ισοδύναμης ποιότητας.
Συνεπώς, ο αποφασιστικός παράγοντας για τη μείωση των ανισοτήτων δεν έγκειται στη χωρική μορφή, αλλά στις υποδομές και την προσβασιμότητα. Το χάσμα μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών είναι ουσιαστικά ένα χάσμα στις ευκαιρίες ανάπτυξης. Εάν οι άνθρωποι στις αγροτικές περιοχές εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην πρόσβαση στις μεταφορές, την υγειονομική περίθαλψη, την εκπαίδευση , το καθαρό νερό και τις ψηφιακές υποδομές, τότε όλες οι κατευθύνσεις σχεδιασμού θα είναι δύσκολο να επιτευχθούν αποτελεσματικά. Ως εκ τούτου, η Ντα Νανγκ πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην οικοδόμηση ενός συγχρονισμένου και διασυνδεδεμένου συστήματος υποδομών, στο οποίο οι ψηφιακές υποδομές διαδραματίζουν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο, συμβάλλοντας στη μείωση του χωρικού χάσματος και στη δημιουργία συνθηκών για σύγχρονη διακυβέρνηση.
Ταυτόχρονα, η αναβάθμιση των μέσων διαβίωσης των αγροτικών περιοχών αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για τη διασφάλιση της μακροπρόθεσμης ισορροπίας. Οι αγροτικές περιοχές δεν μπορούν να αναπτυχθούν αποκλειστικά με βάση την παραδοσιακή παραγωγή. Πρέπει να στραφούν σε μοντέλα υψηλότερης αξίας, όπως η υψηλής τεχνολογίας γεωργία, η δασοκομία, ο οικοτουρισμός και η βαθιά επεξεργασία. Όταν οι αγροτικές περιοχές γίνουν μέρος της οικονομικής αλυσίδας αξίας, αντί να αποκλείονται, η σχέση μεταξύ αστικών και αγροτικών περιοχών θα μετατοπιστεί από την εξάρτηση στην συμπληρωματικότητα.
2. Εάν η χωρική δομή είναι το «σχήμα», τότε η σταδιακή πορεία ανάπτυξης είναι η «κινητήρια δύναμη» του συστήματος.
Η απόφαση αριθ. 628/QD-TTg απαιτεί σαφώς την ανάπτυξη σταδιακών σχεδίων και τον προσδιορισμό προγραμμάτων προτεραιότητας. Αυτό αντικατοπτρίζει μια σημαντική αρχή: ένας σύνθετος χώρος δεν μπορεί να αναπτυχθεί μέσω ταυτόχρονων επενδύσεων. Πρέπει να είναι διαδοχικός, στοχευμένος και προσαρμόσιμος.
Η αρχική φάση θα πρέπει να νοείται ως η φάση της «θέσης των θεμελίων», όπου η εστίαση δεν είναι στην κατασκευή πολυάριθμων κτιρίων, αλλά μάλλον στην εγκαθίδρυση του συστήματος: θεσμοί, σχεδιασμός, υποδομή πλαισίου και ιδιαίτερα υποδομή δεδομένων. Αυτή η φάση είναι κρίσιμη για την ποιότητα ολόκληρης της διαδικασίας ανάπτυξης, επειδή εάν τα θεμέλια δεν είναι συγχρονισμένα, οι επόμενες φάσεις θα είναι χαοτικές.
Η επόμενη φάση είναι η φάση της «κατευθυνόμενης ανάπτυξης», όπου σχηματίζονται δυναμικοί κόμβοι και εφαρμόζονται νέα μοντέλα ανάπτυξης. Αυτή είναι η χρονική στιγμή που η Ντα Νανγκ πρέπει να επικεντρώσει τους πόρους της, να αποφύγει τη διασπορά και να πειραματιστεί με μοντέλα όπως η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD), η συμπαγής αστική ανάπτυξη, η πράσινη οικονομία και η έξυπνη πόλη. Η επιλογή των κατάλληλων βασικών περιοχών και έργων κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης θα καθορίσει τις δυνατότητες της πόλης για σημαντικές ανακαλύψεις.
Η τελική φάση είναι η φάση «βελτιστοποίησης και βελτίωσης», όπου η εστίαση μετατοπίζεται από την ανάπτυξη στην ποιότητα ζωής, το περιβάλλον και την ανθεκτικότητα. Αυτή είναι επίσης η φάση όπου οι έξυπνες πόλεις παίζουν πραγματικά τον ρόλο τους, καθώς τα δεδομένα χρησιμοποιούνται για τη λειτουργία και τη βελτιστοποίηση ολόκληρου του αστικού συστήματος.
Ωστόσο, τόσο η χωρική δομή όσο και ο οδικός χάρτης ανάπτυξης δεν μπορούν να λειτουργήσουν αποτελεσματικά χωρίς ένα κατάλληλο σύστημα δεικτών. Αυτό είναι το κλειδί για τη μετάβαση από τον «εννοιολογικό σχεδιασμό» στη «διαχείριση της εφαρμογής».
Κάθε μοντέλο ανάπτυξης έχει τη δική του λογική και απαιτεί το δικό του σύνολο δεικτών. Η Ανάπτυξη με Προσανατολισμό στις Μεταφορές (TOD) πρέπει να μετράται με βάση την προσβασιμότητα και τη χρήση των δημόσιων συγκοινωνιών. Η συμπαγής αστικοποίηση πρέπει να ελέγχεται με βάση την αποτελεσματικότητα της χρήσης γης και τη φέρουσα ικανότητα των υποδομών. Η πράσινη και οικολογική αστικοποίηση πρέπει να αξιολογείται με βάση περιβαλλοντικούς δείκτες και δείκτες εκπομπών. Η έξυπνη αστικοποίηση πρέπει να μετράται με βάση το επίπεδο ψηφιοποίησης και τις δυνατότητες διακυβέρνησης δεδομένων. Και η αστικοποίηση με εγγειοβελτιωτικά έργα πρέπει να συμμορφώνεται με αυστηρά πρότυπα όσον αφορά τη γεωλογία, την υδρολογία και την προστασία των οικοσυστημάτων.
Το πιο σημαντικό είναι ότι αυτά τα μοντέλα δεν υπάρχουν ανεξάρτητα, αλλά συχνά ενσωματώνονται στον ίδιο χώρο. Επομένως, η Da Nang πρέπει να δημιουργήσει ένα ευέλικτο πλαίσιο δεικτών που να επιτρέπει τον συνδυασμό πολλαπλών μοντέλων, διασφαλίζοντας παράλληλα τον ποιοτικό έλεγχο της ανάπτυξης. Πρόκειται για μια μετατόπιση από την άκαμπτη διαχείριση που βασίζεται σε κανονισμούς σε μια διαχείριση που βασίζεται στην απόδοση και βασίζεται σε δεδομένα.
Συνολικά, η Απόφαση Αρ. 628/QD-TTg θέτει τα θεμέλια για μια νέα φάση ανάπτυξης, στην οποία η Ντα Νανγκ δεν είναι απλώς μια πόλη, αλλά ένα ολοκληρωμένο σύστημα ανάπτυξης που περιλαμβάνει τον χώρο, την οικονομία, την κοινωνία και το περιβάλλον. Η επιτυχία αυτής της φάσης δεν θα εξαρτηθεί από το πόσες επενδύσεις θα γίνουν, αλλά από το πόσο καλά είναι οργανωμένο το σύστημα: αν η χωρική δομή είναι ορθολογική, αν ο οδικός χάρτης ανάπτυξης είναι σαφής και αν το σύστημα δεικτών είναι αρκετά ισχυρό για να το ελέγχει και να το καθοδηγεί. Εάν αυτά τα τρία στοιχεία σχεδιαστούν και λειτουργήσουν σωστά, η Ντα Νανγκ όχι μόνο θα αναπτυχθεί γρήγορα, αλλά και βιώσιμα, με τη δική της ταυτότητα και υψηλή προσαρμοστικότητα σε έναν ταχέως μεταβαλλόμενο κόσμο. Σε αυτή την περίπτωση, ο σχεδιασμός θα γίνει ένα ζωντανό λειτουργικό σύστημα, όπου κάθε απόφαση ανάπτυξης καθοδηγείται από δεδομένα, δομή και ένα μακροπρόθεσμο όραμα.
Πηγή: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
Σχόλιο (0)