Το άτομο του οποίου η γη ανακτήθηκε θα πρέπει να λάβει το χρηματικό ποσό που απομένει να καταβληθεί σε σύγκριση με τον μέσο όρο της συμφωνημένης τιμής.

Το απόγευμα της 1ης Δεκεμβρίου, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το σχέδιο ψηφίσματος που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βου Χονγκ Ταν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Εξετάστε το ενδεχόμενο κατάργησης της καταγραφής των τιμών της γης στις αποφάσεις κατανομής και μίσθωσης γης.

Συζητώντας το σχέδιο ψηφίσματος, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ουσιαστικά με την ανάγκη έκδοσης του ψηφίσματος για τη δημιουργία ενός πιο ευέλικτου, διαφανούς και εφικτού μηχανισμού, προωθώντας έτσι πιο σύγχρονη και αποτελεσματική ανάπτυξη γης· και συμφώνησαν με πολλά από τα περιεχόμενα του σχεδίου ψηφίσματος.

Η παράγραφος 4 του άρθρου 5 του σχεδίου ψηφίσματος ορίζει: «Οι αρχές και τα αρμόδια πρόσωπα πρέπει να καταγράφουν τις τιμές της γης και το κόστος κατασκευής υποδομών (εάν υπάρχει) στις αποφάσεις σχετικά με την κατανομή γης, τη μίσθωση γης, την άδεια αλλαγής σκοπών χρήσης γης, την επέκταση χρήσης γης, την προσαρμογή της διάρκειας χρήσης γης και την αλλαγή μορφής χρήσης γης».

Από την πρακτική της εφαρμογής των νόμων περί γης, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Chi Cuong ( Da Nang ) συνειδητοποίησε ότι ο παραπάνω κανονισμός προκαλεί παράταση της προόδου της κατανομής γης στους επενδυτές λόγω της πλήρους εξάρτησης από τη διαδικασία προσδιορισμού των τιμών γης και του κόστους υποδομών από εξειδικευμένους φορείς. Σε πολλές περιπτώσεις, οι τιμές γης πρέπει να αξιολογούνται σε πολλούς γύρους, να διαβουλεύονται με διατομεακές γνωμοδοτήσεις ή να εξετάζονται πληροφορίες δεδομένων, με αποτέλεσμα την καθυστέρηση των έργων για μήνες, ακόμη και τρίμηνα, πριν από την έκδοση αποφάσεων σχετικά με την κατανομή και τη μίσθωση γης.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Chi Cuong (Da Nang) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

«Εν τω μεταξύ, ο μεγαλύτερος στόχος που επιδιώκουν ο νόμος περί γης και το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης είναι η επιτάχυνση της θέσης σε χρήση της γης, η μείωση του χρόνου προετοιμασίας των επενδύσεων, η δημιουργία συνθηκών για τους επενδυτές ώστε να έχουν γρήγορη πρόσβαση στη γη για την ολοκλήρωση των διαδικασιών κατασκευής, το περιβάλλον, την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών, την κινητοποίηση κεφαλαίων και την υλοποίηση έργων».

Με βάση την παραπάνω πρακτική, οι αντιπρόσωποι πρότειναν να εξεταστεί το ενδεχόμενο κατάργησης της υποχρεωτικής διάταξης καταγραφής των τιμών γης και του κόστους υποδομών στις αποφάσεις κατανομής και μίσθωσης γης. Ταυτόχρονα, η ρύθμιση αυτής της διάταξης προς την κατεύθυνση της έκδοσης αποφάσεων κατανομής και μίσθωσης γης εκ των προτέρων δεν θα απαιτεί την άμεση καταγραφή των τιμών γης και του κόστους υποδομών. Η διαδικασία προσδιορισμού των τιμών γης, του κόστους υποδομών και άλλων χρηματοοικονομικών διαδικασιών γης διεξάγεται παράλληλα κατά την περίοδο μετά τις αποφάσεις κατανομής και μίσθωσης γης. Οι επενδυτές μπορούν να καταβάλουν χρήματα και να λάβουν παράδοση γης στο πεδίο μόνο μετά την ολοκλήρωση των οικονομικών υποχρεώσεων σύμφωνα με τα αποτελέσματα που καθορίζονται από τις αρμόδιες αρχές.

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Tran Chi Cuong, αυτή η προσέγγιση όχι μόνο διασφαλίζει αυστηρές δημοσιονομικές υποχρεώσεις, αλλά μειώνει επίσης τον διοικητικό χρόνο κατά το ήμισυ, δεν δημιουργεί νομικούς κινδύνους, αλλά έχει ισχυρό αντίκτυπο στη βελτίωση του επενδυτικού περιβάλλοντος.

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ) πρότεινε να μην υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί στο σχέδιο ψηφίσματος, αλλά να ανατεθεί στην κυβέρνηση η παροχή λεπτομερών κανονισμών, διασφαλίζοντας την ευελιξία στην εφαρμογή, σύμφωνα με τις δυνατότητες του συστήματος τιμών γης και τις απαιτήσεις για τη μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών σε κάθε περίοδο.

Ομιλεί η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai). Φωτογραφία: Pham Thang

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος τόνισε επίσης ότι ο κανονισμός για την κατανομή και μίσθωση γης ανάλογα με την πρόοδο της απόκτησης γης, της αποζημίωσης, της υποστήριξης και της επανεγκατάστασης (Άρθρο 4, παράγραφος 1) πρέπει να ληφθεί υπόψη, επειδή υπάρχουν πολλές αδυναμίες στην πράξη. Ο λόγος είναι ότι η διαίρεση της προόδου της κατανομής και της μίσθωσης γης ανάλογα με το κάθε μέρος της απόκτησης γης οδηγεί σε κατακερματισμό, μικρή κλίμακα και δύσκολη διαχείριση, παράταση του χρόνου υλοποίησης του έργου, δημιουργία πολλών διοικητικών διαδικασιών και πρόκληση δυσκολιών στον προσδιορισμό των οικονομικών υποχρεώσεων και στη χορήγηση Πιστοποιητικών Δικαιωμάτων Χρήσης Γης.

«Στην πραγματικότητα, παρόμοιοι κανονισμοί εφαρμόστηκαν σε προηγούμενα στάδια, αλλά καταργήθηκαν λόγω αναποτελεσματικότητας, δημιουργώντας καθυστερήσεις και εμπόδια στην εφαρμογή των αποζημιώσεων, την εκκαθάριση του χώρου και την ολοκλήρωση των νομικών εγγράφων». Τονίζοντας αυτό το εμπόδιο, ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξετάζεται η κατανομή γης και η μίσθωση γης σύμφωνα με την πρόοδο των αποζημιώσεων, της στήριξης και της επανεγκατάστασης μόνο σε περιπτώσεις όπου το επενδυτικό έργο έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή με σαφείς φάσεις προόδου ανάκτησης γης.

«Η εφαρμογή της επιλογής 2 θα διασφαλίσει τα νόμιμα δικαιώματα των ανθρώπων των οποίων η γη ανακτάται.»

Με βάση τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης κατά τη συζήτηση στην Ομάδα το πρωί της 19ης Νοεμβρίου, η Συντακτική Επιτροπή πρόσθεσε κανονισμούς για τον χειρισμό υποθέσεων που προκύπτουν κατά την ανάκτηση γης για την υλοποίηση έργων μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης που έχουν συμφωνηθεί για πάνω από το 75% της έκτασης και πάνω από το 75% του αριθμού των χρηστών γης στο Άρθρο 3, Σημείο β, Παράγραφος 2.

Ωστόσο, λόγω των διαφορετικών απόψεων επί του θέματος, η Συντακτική Επιτροπή πρότεινε δύο επιλογές. Η πρώτη επιλογή είναι: Η αποζημίωση, η στήριξη και η επανεγκατάσταση για την υπόλοιπη έκταση γης θα εφαρμοστούν όπως στην περίπτωση ανάκτησης γης από το Κράτος, όπως ορίζεται στο άρθρο 78, στο άρθρο 79 του Νόμου περί Γης και στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), στοιχείο γ).

Η δεύτερη επιλογή είναι: Σε περίπτωση που το συνολικό ποσό της αποζημίωσης και της υποστήριξης που λαμβάνεται σύμφωνα με το σχέδιο αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης που υπολογίζεται ανά μονάδα γης είναι χαμηλότερο από τον μέσο όρο της συμφωνημένης τιμής γης, το άτομο του οποίου η γη ανακτάται θα λάβει το υπόλοιπο ποσό σε σύγκριση με αυτόν τον μέσο όρο. Ο επενδυτής πρέπει να καταβάλει τη διαφορά μεταξύ του ποσού που υπολογίζεται σύμφωνα με τον μέσο όρο της συμφωνημένης τιμής γης και του ποσού αποζημίωσης και υποστήριξης στο σχέδιο αποζημίωσης, υποστήριξης και επανεγκατάστασης. Η διαφορά αυτή περιλαμβάνεται στο κόστος επένδυσης του έργου.

Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) και Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) συμφώνησαν με τη δεύτερη επιλογή.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντο Θι Βιετ Χα (Μπακ Νιν) μιλάει. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Do Thi Viet Ha, εάν εφαρμοστεί αυτό το σχέδιο, θα διασφαλίσει τα νόμιμα δικαιώματα των ανθρώπων των οποίων η γη ανακτάται σε περιπτώσεις όπου το έργο έχει συμφωνήσει σε περισσότερο από το 75% της έκτασης γης. Η προσθήκη ενός μηχανισμού πληρωμής για τη διαφορά θα βοηθήσει τους ανθρώπους να λάβουν αποζημίωση όχι χαμηλότερη από το συμφωνημένο επίπεδο τιμής, διασφαλίζοντας τη δικαιοσύνη, περιορίζοντας τα παράπονα και τηρώντας τη φύση του μηχανισμού αυτοδιαπραγμάτευσης κατά την ανάκτηση της υπόλοιπης έκτασης. Η διαφορά θα καταβληθεί από τον επενδυτή και θα συμπεριληφθεί στο κόστος του έργου, επομένως δεν θα αυξήσει την επιβάρυνση του προϋπολογισμού.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος Ντανγκ Θι Μι Χουόνγκ δήλωσε ότι ο κανονισμός βάσει της δεύτερης επιλογής θα ξεπεράσει εν μέρει τον περιορισμό της εφαρμογής τιμών αποζημίωσης που είναι συχνά χαμηλότερες από τις τιμές της αγοράς, προκαλώντας μειονεκτήματα σε άτομα των οποίων η γη ανακτάται. Αυτός ο κανονισμός ορίζει επίσης σαφώς την οικονομική ευθύνη των επενδυτών, επομένως θα είναι πιο βολικό να εφαρμοστεί.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η βάση της διάταξης του άρθρου 3, παράγραφος 2, σημείο β του σχεδίου ψηφίσματος σχετικά με την περίπτωση χρήσης γης για την υλοποίηση ενός έργου μέσω συμφωνίας για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης που έχει συμφωνηθεί για πάνω από το 75% της έκτασης και πάνω από το 75% των χρηστών γης, και στη συνέχεια το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο θα εξετάσει και θα εγκρίνει την ανάκτηση της υπόλοιπης γης για την παραχώρηση ή μίσθωση γης στον επενδυτή.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Van Tien (Phu Tho) μιλάει. Φωτογραφία: Pham Thang

Ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι δεν είναι εύκολο για το έργο να πληροί και τα δύο κριτήρια, δηλαδή «πάνω από το 75% της έκτασης έχει συμφωνηθεί» και «πάνω από το 75% των χρηστών γης». Στην τρέχουσα Απόφαση για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής, δεν υπάρχει διάταξη σχετικά με το χρονικό όριο ολοκλήρωσης ή την προθεσμία ολοκλήρωσης της συμφωνίας. Επομένως, εάν εφαρμοστεί σύμφωνα με το σχέδιο ψηφίσματος, η έγκριση της επενδυτικής πολιτικής που υπόκειται σε συμφωνία αποζημίωσης πρέπει να προσαρμοστεί.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Thu Thuy ζήτησε να διευκρινιστεί η βάση για τον καθορισμό του 75% και ο τρόπος εφαρμογής αυτού του κανονισμού σε έργα, διότι ουσιαστικά τα έργα θα διαφέρουν σε κλίμακα και έκταση...

Στις καταληκτικές του παρατηρήσεις, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh πρότεινε τη συνέχιση της αναθεώρησης, ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχουν συγκρούσεις ή επικαλύψεις με τους ισχύοντες νόμους και τα σχετικά σχέδια νόμων και ψηφίσματα που υποβλήθηκαν επίσης στην Εθνοσυνέλευση κατά την 10η Σύνοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε επίσης από την Κυβέρνηση να δώσει εντολή στην συντακτική υπηρεσία να συντονιστεί στενά με την αναθεωρητική υπηρεσία και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να μελετήσει, να απορροφήσει και να εξηγήσει πλήρως και διεξοδικά όλες τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να ολοκληρωθεί άμεσα το σχέδιο ψηφίσματος και να υποβληθεί έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για σχόλια πριν από την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σύμφωνα με τους κανονισμούς, διασφαλίζοντας την ποιότητα του σχεδίου ψηφίσματος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html