Οι θεσμοί δεν έχουν συμβαδίσει με την κλίμακα της ανάπτυξης.
Το ψήφισμα 31 έθεσε σημαντικά θεμέλια για την ανάκαμψη και την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ μετά την πανδημία Covid-19, επιβεβαιώνοντας περαιτέρω τον ρόλο της ως σημαντικού κέντρου οικονομίας , χρηματοοικονομικών, εμπορίου, επιστήμης και τεχνολογίας, καθώς και καινοτομίας στη χώρα. Με βάση αυτό το ψήφισμα, έχουν υλοποιηθεί πολλοί συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές. Προωθούνται σταδιακά έργα υποδομών, αστική ανακαίνιση, ψηφιακός μετασχηματισμός, ανάπτυξη διεθνούς χρηματοοικονομικού κέντρου και περιφερειακές διασυνδέσεις.
Ωστόσο, μετά από τρία χρόνια εφαρμογής, η αναπτυξιακή πραγματικότητα της πόλης Χο Τσι Μινχ έχει αλλάξει ραγδαία σε σύγκριση με την εποχή που εκδόθηκε το Ψήφισμα 31. Η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και η λειτουργία ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχουν καταστήσει αναγκαία μια νέα αναπτυξιακή δομή για την πόλη Χο Τσι Μινχ. Μια κεντρική αστική περιοχή με την παραδοσιακή έννοια μετατοπίζεται σταδιακά προς ένα πολυπολικό, πολυκεντρικό μοντέλο «μεγαλούπολης», συνδεδεμένο με βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας, θαλάσσιους λιμένες, logistics, χρηματοοικονομικά, υπηρεσίες, θαλάσσια οικονομία, επιστήμη και τεχνολογία και καινοτομία.
Αυτή η μετατόπιση στη δομή ανάπτυξης έχει αποκαλύψει περαιτέρω θεσμικά εμπόδια. Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Tuan Anh (ειδικό στη δημόσια διοίκηση), μετά από τρία χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος 31, αρκετά σημεία συμφόρησης στους θεσμούς, την αποκέντρωση, τους πόρους, τον σχεδιασμό, τις υποδομές, τη γη, τις μεταφορές, τις πλημμύρες, το περιβάλλον και την ικανότητα εφαρμογής έχουν γίνει πιο εμφανή. Συγκεκριμένα, το τρέχον θεσμικό πλαίσιο δεν έχει συμβαδίσει με την κλίμακα και την ταχύτητα ανάπτυξης μιας «μεγαλούπολης» με πάνω από 15 εκατομμύρια κατοίκους. Ορισμένοι μηχανισμοί παραμένουν πιλοτικά προγράμματα με μικρή διάρκεια και περιορισμένο πεδίο εφαρμογής. Για μια ειδική αστική περιοχή, εάν οι πολιτικές εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από ένα σύστημα «αιτήματος και επιχορήγησης», η αποκέντρωση δεν είναι πλήρης και η εξουσία δεν συνοδεύεται από ευθύνη και πόρους, η πόλη του Χο Τσι Μινχ θα δυσκολευτεί να αντιμετωπίσει γρήγορα τα ζητήματα που προκύπτουν από πρακτικές καταστάσεις.
Αποτελέσματα 3 ετών εφαρμογής του Ψηφίσματος 31
- ΑΕΠ για την περίοδο 2023-2025: Μέση ετήσια αύξηση 5,8%
- Οικονομικό μέγεθος το 2025: 2,97 τρισεκατομμύρια VND (περίπου 120 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ)
- Συνεισφέρει περίπου το 23% του ΑΕΠ της χώρας.
- ΑΕΠ κατά κεφαλήν: 8.700-8.800 USD
Ένα άλλο εμπόδιο, σύμφωνα με ορισμένους ειδικούς, είναι η ανεπαρκής αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών ανάλογη με τον ρόλο και το φόρτο εργασίας της πόλης. Στην πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν ανατεθεί πολλοί πολύ φιλόδοξοι στόχοι, αλλά σε βασικούς τομείς όπως ο σχεδιασμός, οι επενδύσεις, η γη, τα οικονομικά και ο προϋπολογισμός, η οργανωτική δομή, οι μισθοί, η επιστήμη και η τεχνολογία και οι δημόσιες υπηρεσίες, οι εγκρίσεις πρέπει ακόμη να αναζητούνται μέσω πολλαπλών επιπέδων. Αυτό αυξάνει τις καθυστερήσεις στις πολιτικές, παρατείνει τους χρόνους επεξεργασίας, μειώνει την διοικητική αποτελεσματικότητα και δεν αξιοποιεί πλήρως τους κοινωνικούς πόρους.
Ο κ. Phan Hoang Vu, Γενικός Διευθυντής της SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, πιστεύει ότι ο νέος αναπτυξιακός προσανατολισμός για την πόλη Χο Τσι Μινχ θα πρέπει να σχεδιαστεί με μια πιο πρωτοποριακή νοοτροπία από πριν, μεταβαίνοντας από έναν μηχανισμό «αίτημα και κατανομή προϋπολογισμού» σε έναν μηχανισμό προληπτικής κινητοποίησης και καθοδήγησης των πόρων της αγοράς. Η πόλη Χο Τσι Μινχ δεν θα πρέπει να είναι μόνο ένα εγχώριο οικονομικό κέντρο, αλλά και να γίνει μια περιφερειακή «υπερπόλη», συνδεδεμένη με έναν αναπτυσσόμενο αναπτυξιακό χώρο προς τη θάλασσα, με τη θαλάσσια οικονομία και την εφοδιαστική να διαδραματίζουν καθοριστικό ρόλο. Καθώς ο αναπτυξιακός χώρος αλλάζει, ο τρόπος κινητοποίησης των πόρων πρέπει επίσης να αλλάξει αναλόγως.
Προσανατολισμός προς την πολυκεντρική αστική ανάπτυξη
Η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζει επίσης ένα μεγαλύτερο εμπόδιο στο μοντέλο ανάπτυξης και στις υποδομές μεταφορών. Ο Δρ. Φαμ Τάι Σον, λέκτορας στο Βιετναμο-Γερμανικό Πανεπιστήμιο, ανέλυσε ότι το παλιό μοντέλο ανάπτυξης, που βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στη φθηνή εργασία, την επέκταση της γης και τις αυξημένες παραδοσιακές επενδύσεις, φτάνει σταδιακά στα όριά του. Στο πλαίσιο του ολοένα και πιο ισχυρού διεθνούς ανταγωνισμού, του ψηφιακού μετασχηματισμού, του πράσινου μετασχηματισμού και της κλιματικής αλλαγής, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να στραφεί σε ένα μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στην επιστήμη και την τεχνολογία, την καινοτομία, την ψηφιακή οικονομία, την πράσινη οικονομία, την κυκλική οικονομία, τη θαλάσσια οικονομία, τις βιομηχανίες υψηλής τεχνολογίας και την παραγωγικότητα της εργασίας.
Για πολλά χρόνια, η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετώπιζε τεράστιες πιέσεις από κυκλοφοριακή συμφόρηση, πλημμύρες, περιβαλλοντική ρύπανση, έλλειψη χώρων πρασίνου, ανεπαρκή κοινωνική στέγαση, υπερπλήρη νοσοκομεία και σχολεία, καθώς και ανισότητες στην ποιότητα ζωής μεταξύ διαφορετικών περιοχών. Καθώς ο χώρος ανάπτυξης επεκτείνεται, η συνέχιση του σχεδιασμού σε επίπεδο έργου προς έργο, περιοχής προς περιοχή και περιόδου προς περιόδους θα δυσκολέψει την πόλη να δημιουργήσει μια συγχρονισμένη και σταθερή αναπτυξιακή δομή. Επομένως, ο σχεδιασμός στη νέα φάση πρέπει να είναι προσανατολισμένος στο μέλλον, με μακροπρόθεσμο όραμα, σταθερός αλλά όχι άκαμπτος απέναντι στις αναπτυξιακές αλλαγές. Σύμφωνα με τον Δρ. Φαμ Τάι Σον, ο πολεοδομικός σχεδιασμός θα πρέπει να εντάσσεται σε μια μακροπρόθεσμη αναπτυξιακή νοοτροπία και να προσαρμόζεται στην κλιματική αλλαγή. Επομένως, το νέο ψήφισμα θα πρέπει να καθορίσει μια κατεύθυνση για πολυκεντρική αστική ανάπτυξη, αυξάνοντας την περιφερειακή συνδεσιμότητα, δίνοντας προτεραιότητα στις δημόσιες συγκοινωνίες, αναπτύσσοντας χώρους πρασίνου και δημιουργώντας οικολογικές πόλεις.
Από την οπτική γωνία των επιχειρήσεων εφοδιαστικής, ο κ. Phan Hoang Vu πρότεινε η πόλη Χο Τσι Μινχ να έχει μεγαλύτερη οικονομική αυτονομία, ιδίως το δικαίωμα διατήρησης και επανεπένδυσης εσόδων από γη, θαλάσσιους λιμένες, εφοδιαστική και παράκτιες περιοχές. Όσον αφορά τον παράκτιο χώρο, θα πρέπει να θεωρηθεί ως ένα «νέο στρατηγικό ταμείο ανάπτυξης», που θα επιτρέπει τη δημιουργία ολοκληρωμένων παράκτιων οικονομικών ζωνών που θα περιλαμβάνουν λιμάνια, εφοδιαστική, βιομηχανία και αστικές περιοχές, μαζί με συγκεκριμένους μηχανισμούς για την προσέλκυση επενδυτών σε λιμάνια και την ανάπτυξη υπηρεσιών μεταφόρτωσης για τη μείωση του εσωτερικού ανταγωνισμού και την επέκταση της διεθνούς εφοδιαστικής. Η πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται ένα αρκετά ισχυρό θεσμικό πλαίσιο για να κινητοποιήσει, να κατανείμει και να ηγηθεί ενεργά των πόρων, ιδίως στο πλαίσιο της επέκτασης στη θάλασσα και της πιο βαθιάς συμμετοχής στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιαστικής.
Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Πόλης Χο Τσι Μινχ, Nguyen Manh Cuong:
Η πόλη χρειάζεται μια νέα στρατηγική κατεύθυνση.
Κατά τη διαδικασία εφαρμογής του Ψηφίσματος 31, η πόλη συνεχίζει να εκτελεί τα καθήκοντα που έχουν τεθεί. Ωστόσο, στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης των διοικητικών μονάδων, η πόλη χρειάζεται κατάλληλες συνθήκες για να μεγιστοποιήσει τις δυνατότητες και τα πλεονεκτήματά της και να διατηρήσει τον ηγετικό της ρόλο ως κινητήρια δύναμη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Το νέο ψήφισμα θα δημιουργήσει ένα νομικό πλαίσιο ώστε η πόλη να διατηρήσει τον ηγετικό της ρόλο και να αποτελέσει την κινητήρια δύναμη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για ολόκληρη τη χώρα.
Η πόλη αντιμετωπίζει και επιλύει πολλές σημαντικές προκλήσεις που προκύπτουν από τον έντονο ανταγωνισμό, ιδίως τον διεθνή ανταγωνισμό και τις γεωπολιτικές επιπτώσεις. Η πόλη χρειάζεται επίσης μια νέα στρατηγική κατεύθυνση για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της μετατόπισης του μοντέλου ανάπτυξής της, του ψηφιακού μετασχηματισμού, του πράσινου μετασχηματισμού και της βελτίωσης της ποιότητας της ανάπτυξης με βάση την επιστήμη, την τεχνολογία και την καινοτομία. Παρόλο που ο ρυθμός ανάπτυξης του ΑΕΠ της πόλης τείνει προς σταθερή ανάπτυξη (8,03% το 2025 και 8,27% το πρώτο τρίμηνο του 2026) - ο υψηλότερος τα τελευταία 10 χρόνια - δεν έχει ακόμη επιτύχει τον αναμενόμενο διψήφιο στόχο ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, η έκδοση νέου ψηφίσματος που θα αντικαταστήσει το Ψήφισμα 31, μαζί με την ανάπτυξη ενός Ειδικού Αστικού Νόμου για την πόλη Χο Τσι Μινχ, θα δημιουργήσει έναν ισχυρότερο μηχανισμό και ώθηση για ολόκληρο το πολιτικό σύστημα να συνεχίσει να επικεντρώνεται και να επιτυγχάνει τους επιθυμητούς στόχους ανάπτυξης στη νέα φάση ανάπτυξης.
Πηγή: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Σχόλιο (0)