Εξαιρετικά σημάδια κατά τη διάρκεια της 15ης περιόδου της Εθνοσυνέλευσης

Πληροφοριακό γράφημα: Αποτυπώματα της 15ης κοινοβουλευτικής περιόδου

Η θητεία της 15ης Εθνοσυνέλευσης εισέρχεται στο τελικό της στάδιο, τερματίζοντας μια δυναμική περίοδο με πολλές πρωτοφανείς αλλαγές στην κοινωνικοοικονομική ζωή και την εθνική διακυβέρνηση.

Σε αυτό το πλαίσιο, η Εθνοσυνέλευση καταδεικνύει σαφώς τον ρόλο της ως η ανώτατη κρατική εξουσία, το ανώτατο αντιπροσωπευτικό όργανο του Λαού - ο τόπος όπου λαμβάνονται αποφάσεις που διαμορφώνουν το μέλλον της χώρας.

Οι ηγέτες των κομμάτων και του κράτους πριν από την έναρξη της 10ης Συνόδου - της τελευταίας συνόδου της 15ης περιόδου της Εθνοσυνέλευσης.

Πρωτοφανής πρακτική στην ιστορία του δικαίου

Εκτός από τις φράσεις «ειδικός» και «έκτακτος» που τονίζονται συνεχώς, οι δύο λέξεις «τρομερός» αναφέρθηκαν επίσης στη συζήτηση για την έκθεση εργασίας της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης στην αίθουσα Dien Hong τις τελευταίες ημέρες.

Το «φρικτό» είναι ίσως το πιο ακριβές επίθετο για να περιγράψει τις προκλήσεις που έθεσε η πανδημία COVID-19 στα πρώτα χρόνια της θητείας, όταν όλες οι κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες ήταν σχεδόν στάσιμες και η υγεία και η ζωή των ανθρώπων απειλούνταν σοβαρά. Καθοδηγώντας τη χώρα σε αυτή την ιδιαίτερη περίοδο, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση άφησαν ξεχωριστό στίγμα.

Ακριβώς από την πρώτη συνεδρίαση, κατά τη διάρκεια της πανδημίας, στις 28 Ιουλίου 2021, η Εθνοσυνέλευση «πάτησε το κουμπί» για να εγκρίνει το ψήφισμα αριθ. 30/2021 σχετικά με τις πολιτικές πρόληψης και ελέγχου της επιδημίας COVID-19 - μια άνευ προηγουμένου προσέγγιση στην ιστορία του βιετναμέζικου δικαίου.

Το ψήφισμα επιτρέπει στην κυβέρνηση και στον πρωθυπουργό να εφαρμόζουν προληπτικά ειδικά και συγκεκριμένα μέτρα που δεν έχουν ακόμη προβλεφθεί από το νόμο ή διαφέρουν από τους ισχύοντες κανονισμούς, για να διασφαλίσουν την ασφάλεια της ζωής των ανθρώπων και να διατηρήσουν τις κοινωνικοοικονομικές δραστηριότητες. Αυτό αποτελεί ένα βήμα για το άνοιγμα ενός «νομικού μηχανισμού έκτακτης ανάγκης», δημιουργώντας έναν διάδρομο για την κυβέρνηση ώστε να εφαρμόσει γρήγορα μέτρα πρόληψης επιδημιών, από την αγορά ιατρικών εφοδίων, εμβολίων και φαρμάκων θεραπείας έως την οργάνωση καραντίνας, αποκλεισμού και κινητοποίησης δυνάμεων.

Επίσης, κατά την κορύφωση της πανδημίας COVID-19, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε έκτακτη σύνοδο στις αρχές του 2022 για να εγκρίνει το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης αξίας 350.000 δισεκατομμυρίων VND και να αποφασίσει για πακέτα δημοσιονομικής και νομισματικής πολιτικής για την υποστήριξη επιχειρήσεων και εργαζομένων και την ενίσχυση της ικανότητας υγειονομικής περίθαλψης σε επίπεδο βάσης.

Ως αποτέλεσμα, ενώ πολλές χώρες εξακολουθούν να παλεύουν με την επιδημία και η οικονομία βρίσκεται σε βαθιά παρακμή, η χώρα μας έλεγξε γρήγορα την επιδημία, άνοιξε με ασφάλεια και αποκατέστησε δυναμικά την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Αυτό φαίνεται ξεκάθαρα μέσω δύο αριθμών: το ποσοστό θνησιμότητας λόγω COVID-19 στο Βιετνάμ είναι περίπου 0,37% (ίσο με το 1/3 του παγκόσμιου μέσου όρου). Η αύξηση του ΑΕΠ έχει ανακάμψει θεαματικά, από 2,58% το 2021 σε 8,02% το 2022 (μεταξύ των υψηλότερων στον κόσμο και διατηρώντας υψηλή αναπτυξιακή δυναμική καθ' όλη τη διάρκεια της θητείας).

Ρεκόρ νομοθετικού όγκου

Συνεχίζοντας το προληπτικό πνεύμα, η 15η Εθνοσυνέλευση είναι η πρώτη περίοδος που υποβάλλει στο Πολιτικό Γραφείο προς εξέταση και έγκριση τον προσανατολισμό του Νομοθετικού Προγράμματος για ολόκληρη την περίοδο. Χάρη σε αυτό, το έργο της αναθεώρησης των νομικών εγγράφων έχει εφαρμοστεί ενεργά, συμβάλλοντας στη διασφάλιση της ενότητας, του συγχρονισμού και της σκοπιμότητας του νομικού συστήματος.

Σε 5 χρόνια, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε 19 συνόδους - τις περισσότερες στην ιστορία των θητειών της Εθνοσυνέλευσης, συμπεριλαμβανομένων 10 τακτικών συνόδων και 9 έκτακτων συνόδων. Σε κάθε σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση έλαβε σημαντικές αποφάσεις, πολλές από τις οποίες ήταν πρωτοφανείς, φέρνοντας έτσι το κοινοβούλιο πιο κοντά στην ανάσα της πραγματικής ζωής.

Μέχρι τις 15 Οκτωβρίου 2025, η Εθνοσυνέλευση είχε ολοκληρώσει 205 νομοθετικά έργα, υπερβαίνοντας το σχέδιο κατά 33%. Αναμένεται ότι μέχρι το τέλος της 10ης Συνόδου, η 15η Εθνοσυνέλευση θα έχει εκδώσει 148 νόμους και 45 νομικά ψηφίσματα.

Αλλά αυτό που είναι πιο σημαντικό από τους αριθμούς είναι η αλλαγή στον τρόπο σκέψης: πολλές απόψεις σε εξειδικευμένα φόρουμ τόνισαν ότι η Εθνοσυνέλευση έχει προωθήσει την προσέγγιση του «θεσμικού βήματος μπροστά», με την απαίτηση να μετατραπεί ο νόμος από «σημείο συμφόρησης» σε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, που μετριέται από την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής.

Ένα άλλο σημαντικό ορόσημο ήταν ότι, στην 9η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε ψήφισμα σχετικά με τη διευθέτηση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο και αποφάσισε τον χρόνο λειτουργίας του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων από την 1η Ιουλίου 2025. Η Εθνοσυνέλευση ενίσχυσε επίσης την εποπτεία της διαδικασίας εφαρμογής, ζητώντας από την κυβέρνηση να χειριστεί άμεσα προβλήματα που σχετίζονται με τους ανθρώπινους πόρους και τις υποδομές σε επίπεδο βάσης, ώστε να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία.

Η Εθνοσυνέλευση ψήφισε κατά την 9η σύνοδο ψήφισμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Συντάγματος του 2013.

Από το «μη φυσιολογικό» στο «ασυνήθιστο»

Σύμφωνα με το Σύνταγμα του 2013, η Εθνοσυνέλευση συνεδριάζει τακτικά δύο φορές το χρόνο και έκτακτες συνεδριάσεις πραγματοποιούνται μόνο όταν υπάρχει ειδικό αίτημα.

Στην πραγματικότητα, κατά τη διάρκεια των προηγούμενων 14 θητειών, η Εθνοσυνέλευση δεν έκανε σχεδόν καθόλου «διαλείμματα». Οι νομοθετικές, εποπτικές και οι δραστηριότητες λήψης αποφάσεων για σημαντικά εθνικά ζητήματα διοργανώθηκαν στο πλαίσιο δύο τακτικών συνόδων (συνήθως ξεκινούν τον Μάιο και τον Οκτώβριο κάθε έτους).

Ωστόσο, μέχρι την έναρξη της 9ης έκτακτης συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης (12 Φεβρουαρίου 2025), ο αριθμός των έκτακτων συνόδων (9 συνεδρίες) ξεπέρασε τον αριθμό των τακτικών συνόδων (8 συνεδρίες).

Ο λόγος είναι ότι κατά τη διάρκεια αυτής της θητείας, η πανδημία COVID-19 απαιτεί ασυνήθιστες πολιτικές απαντήσεις. Υπάρχουν πολλές αλλαγές στο έργο του προσωπικού υψηλού επιπέδου. Υπάρχει επείγουσα ανάγκη για μια βελτιστοποιημένη επανάσταση στον μηχανισμό... Όλα αυτά είναι σημαντικά ζητήματα που πρέπει να εξεταστούν και να αποφασιστούν άμεσα από την Εθνοσυνέλευση.

Επίσης, στην 9η Έκτακτη Σύνοδο ψηφίστηκε ο Νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Οργάνωσης της Εθνοσυνέλευσης με ένα πολύ αξιοσημείωτο σημείο: την αλλαγή της ονομασίας «έκτακτη σύνοδος» σε «μη κανονική σύνοδος».

Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, η Εθνοσυνέλευση συνεδριάζει τακτικά δύο φορές το χρόνο. Έκτακτες συνεδριάσεις της Εθνοσυνέλευσης πραγματοποιούνται κατόπιν αιτήματος του Προέδρου, της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, του Πρωθυπουργού ή τουλάχιστον του ενός τρίτου του συνολικού αριθμού των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, προκειμένου να εξεταστούν και να ληφθούν άμεσα αποφάσεις για επείγοντα ζητήματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές τους, ανταποκρινόμενες στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και τις εξωτερικές υποθέσεις.

Ενίσχυση του ανώτερου προσωπικού

Το προσωπικό είναι ένα από τα σημαντικότερα σημεία της 15ης κοινοβουλευτικής περιόδου. Σπάνια σε κάποια κοινοβουλευτική περίοδο ελήφθησαν τόσες πολλές αποφάσεις για υψηλόβαθμους αξιωματούχους όσες σε αυτή. Ωστόσο, η διαδικασία αναδιοργάνωσης δεν προκάλεσε αναστάτωση, αλλά, αντίθετα, κατέδειξε σαφώς την πολιτική ικανότητα και ευθύνη της Εθνοσυνέλευσης.

Από την πρώτη κιόλας σύνοδο (Ιούλιος 2021), η 15η Εθνοσυνέλευση διεξήγαγε τη διαδικασία στελέχωσης για την εκλογή και την τελειοποίηση βασικών θέσεων του Κράτους και της Κυβέρνησης.

Από τότε μέχρι τα μέσα της θητείας και τα τελευταία χρόνια της θητείας, όταν υπήρχε ανάγκη για τελειοποίηση του προσωπικού, η Εθνοσυνέλευση συνεδρίαζε επανειλημμένα έκτακτα αντί να περιμένει τις τακτικές συνόδους για να χειριστεί άμεσα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της, επιδεικνύοντας την προσέγγιση της «μη άφησης εκτελεστικών κενών».

Οι ηγέτες του Κόμματος, του Κράτους και του Πατριωτικού Μετώπου του Βιετνάμ συνεχάρησαν τον Πρόεδρο Luong Cuong μετά την εκλογή του στην 8η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Χωρίς να σταματά στην «εκλογή - απόλυση», ο όρος αυτός άφησε και το στίγμα του στον σχεδιασμό του μηχανισμού λογοδοσίας μέσω του συστήματος ψήφου εμπιστοσύνης.

Η ψήφος εμπιστοσύνης είναι μια ευκαιρία για κάθε άτομο να κοιτάξει πίσω στον εαυτό του, μέσα από την αξιολόγηση των βουλευτών και των ψηφοφόρων της Εθνοσυνέλευσης.

Ταυτόχρονα, αυτό αποτελεί και ένα κίνητρο για τους υπευθύνους των θέσεων να ανασκοπήσουν την εκτέλεση των καθηκόντων και των ευθυνών τους· ποιοι είναι οι περιορισμοί και οι δυσκολίες στους τομείς που τους έχουν ανατεθεί, ώστε να έχουν πιο δραστικές, αποφασιστικές και αποτελεσματικές λύσεις για να ξεπεράσουν και να βελτιώσουν το επίπεδο εμπιστοσύνης.

Όταν λήξει η θητεία, αυτό που απομένει δεν είναι μόνο νόμοι ή ψηφίσματα, αλλά το ισχυρό μεταρρυθμιστικό πνεύμα που ξεκίνησε η 15η Εθνοσυνέλευση - ένα πνεύμα που θα συνεχίσει να οδηγεί το Βιετνάμ σε σημαντικές εξελίξεις σε μια νέα αναπτυξιακή πορεία.

Vtcnews.vn

Πηγή: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html