Μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας της κεφαλαιακής στήριξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές

Παρόλο που το κεφάλαιο είναι διαθέσιμο, η εκταμίευση αντιμετωπίζει δυσκολίες, γεγονός που έχει επηρεάσει την αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (NTPP) για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές της επαρχίας. Σχετικά με αυτό το θέμα, οι δημοσιογράφοι της εφημερίδας Quang Tri πήραν πρόσφατα συνέντευξη από τον κ. TRUONG CHI HIEU, Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων (DT&TG).

Προβλήματα στην εκταμίευση

- Κύριε! Μπορείτε να μας πείτε πώς το Υπουργείο Υποθέσεων Εθνικών Μειονοτήτων έχει καταβάλει προσπάθειες για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εκταμίευσης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνικές Μειονότητες και στις Ορεινές Περιοχές τα τελευταία χρόνια;

- Ως ο φορέας που είναι υπεύθυνος για την παροχή συμβουλών σχετικά με την εφαρμογή του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών, πρόσφατα, το Τμήμα Υποθέσεων Εθνικών Μειονοτήτων έχει προεδρεύσει ενεργά και έχει συντονίσει με τμήματα, παραρτήματα και τοπικές αρχές για την ανάπτυξη πολλών συγκεκριμένων εργασιών και λύσεων. Πρώτον, το Τμήμα επικεντρώθηκε στην παροχή συμβουλών στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για την κατανομή όλων των κεφαλαιακών πόρων που έχουν ανατεθεί από την κεντρική κυβέρνηση σε μονάδες και τοπικές αρχές για εφαρμογή. Οι επικεφαλής του Τμήματος συμβούλευσαν επίσης την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και εξέδωσαν προληπτικά έγγραφα που προέτρεπαν τις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών και τις σχετικές μονάδες να επικεντρωθούν στην εκταμίευση κεφαλαιακών πόρων· συνεργάστηκαν με τις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην υλοποίηση έργων· οργάνωσαν επιθεωρήσεις και εποπτεία στις κοινότητες... Με βάση τους κεντρικούς κανονισμούς, οι επικεφαλής του Τμήματος συμβούλευσαν την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να υποβάλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο ψηφίσματα για την προσαρμογή του κεφαλαίου από περιεχόμενα που δεν είναι επιλέξιμα για εφαρμογή σε άλλα περιεχόμενα, ώστε να προωθηθεί ο ρυθμός εκταμίευσης· να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίου του προγράμματος· να καλυφθούν οι βασικές ανάγκες του λαού...

- Σύμφωνα με τα αρχεία, επί του παρόντος, η αξία εκταμίευσης του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνοτικές Μειονότητες και στις Ορεινές Περιοχές δεν έχει ακόμη επιτύχει τα επιθυμητά αποτελέσματα. Θα μπορούσατε να παράσχετε περισσότερες πληροφορίες σχετικά με αυτό;

- Σύμφωνα με τις διατάξεις του ψηφίσματος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τις αρχές, τα κριτήρια και τους κανόνες κατανομής κεφαλαίων, σχεδόν όλα τα κεφάλαια επενδύσεων ανάπτυξης και το μεγαλύτερο μέρος του κεφαλαίου δημόσιας υπηρεσίας (περίπου 70%) μεταφέρονται στις Λαϊκές Επιτροπές των περιφερειών ως επενδυτές και περίπου το 30% του κεφαλαίου δημόσιας υπηρεσίας κατανέμεται σε πολλά τμήματα και παραρτήματα ως επενδυτές. Επομένως, τα αποτελέσματα εκταμίευσης του προγράμματος εξαρτώνται από πολλούς παράγοντες, που σχετίζονται με τις δραστηριότητες πολλών τοπικών αρχών, τμημάτων και παραρτημάτων. Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνοτικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές τέθηκε σε εφαρμογή τον Ιούνιο του 2022. Στις 30 Μαΐου 2025, η αξία εκταμίευσης ολόκληρου του προγράμματος ήταν 710,725 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 57,95%. Εκ των οποίων, το εκταμιευμένο κεφάλαιο επενδύσεων ανάπτυξης ήταν 490,431 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 80,3%. Το εκταμιευμένο κεφάλαιο σταδιοδρομίας είναι 220,294 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 36,08%.

- Ποιος είναι, λοιπόν, ο κύριος λόγος για τη χαμηλή αξία εκταμίευσης του κεφαλαίου;

- Το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη των Εθνοτικών Μειονοτήτων και των Ορεινών Περιοχών είναι ένα μεγάλο πρόγραμμα, που αποτελείται από 10 έργα και δεκάδες υποέργα. Τα στοιχεία του έργου περιλαμβάνουν πολλούς τομείς και τοποθεσίες. Ο φόρτος εργασίας είναι αρκετά μεγάλος. Παρά τις πολλές προσπάθειες υλοποίησης, ο ρυθμός εκταμίευσης του προγράμματος δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις προσδοκίες.

Όσον αφορά τους αντικειμενικούς λόγους, καταρχάς, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές ελλείψεις στην προετοιμασία για την εφαρμογή του προγράμματος. Η Φάση Ι του προγράμματος διαρκεί από το 2021 έως το 2025. Ωστόσο, μόλις στα μέσα του 2022 άρχισε να εφαρμόζεται το πρόγραμμα σε εθνικό επίπεδο. Μόλις το 2023 αποφασίστηκαν από την κεντρική κυβέρνηση ορισμένοι σημαντικοί επενδυτικοί κανόνες, όπως η στήριξη για στέγαση, παραγωγική γη, κεντρική ύδρευση, δρόμους, αγορές κ.λπ. Στα αρχικά στάδια του προγράμματος, ειδικά το 2022 και το 2023, πολλοί μηχανισμοί για την εφαρμογή σημαντικών περιεχομένων του προγράμματος δεν είχαν καθοδηγηθεί πλήρως, συγκεκριμένα και με σαφήνεια. Ορισμένα περιεχόμενα δεν έχουν ακόμη ενοποιηθεί σύμφωνα με τις οδηγίες των υπουργείων και των τμημάτων. Έχουν γίνει πολλές αλλαγές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής...

Στο Διάταγμα 27/2022/ND-CP σχετικά με τον μηχανισμό διαχείρισης και την οργάνωση της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, η πολιτική προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών έχει διατυπωθεί με σαφήνεια. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, οι τοπικές αρχές δεν έχουν λάβει επαρκή εξουσία για να ανταποκριθούν ευέλικτα στις δυσκολίες και τα προβλήματα. Ως εκ τούτου, στις αρχές του 2024, η Εθνοσυνέλευση πρέπει να εκδώσει το Ψήφισμα 111/2024/QH15 για να έχει συγκεκριμένους μηχανισμούς για την αντιμετώπιση των δυσκολιών στην εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Ορισμένα περιεχόμενα που αντιπροσωπεύουν μεγάλο ποσοστό κεφαλαίου στο πρόγραμμα χρειάστηκε να προσαρμοστούν πολλές φορές, επομένως μέχρι σήμερα δεν απομένει πολύς χρόνος για την εφαρμογή. Μια άλλη πραγματικότητα που οδηγεί σε δυσκολίες για το πρόγραμμα είναι ότι το χερσαίο ταμείο που μπορεί να χρησιμοποιηθεί στις τοπικές αρχές είναι αρκετά περιορισμένο. Σε πολλές περιπτώσεις, οι άνθρωποι σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινών περιοχών χρησιμοποιούν επικαλυπτόμενες εκτάσεις, δεν έχουν τα κατάλληλα έγγραφα, παραβιάζουν τον πολεοδομικό σχεδιασμό... Ένα μέρος του λαού δεν είναι πραγματικά αποφασισμένο να ξεπεράσει τις δυσκολίες, εξακολουθεί να έχει τη νοοτροπία να περιμένει και να βασίζεται στην υποστήριξη του Κράτους.

Όσον αφορά τα υποκειμενικά αίτια, η κατεύθυνση και η εφαρμογή του προγράμματος σε ορισμένες περιοχές δεν έχουν βασικά επενδυτικά σχέδια. Σε επίπεδο κοινότητας, ορισμένοι αξιωματούχοι δεν έχουν μελετήσει σε βάθος τα έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή του προγράμματος. Η ανάθεση αρμοδιοτήτων, η αυτοεπιθεώρηση, η εποπτεία και η σύγκριση της πραγματικής κατάστασης με το σχέδιο εφαρμογής του προγράμματος σε ορισμένες περιοχές δεν έχουν εστιαστεί. Ορισμένα τμήματα και παραρτήματα που έχουν αναλάβει την προεδρία του προγράμματος, των έργων, των υποέργων και των περιεχομένων των στοιχείων μερικές φορές δεν είναι προνοητικά και ευέλικτα στην καθοδήγηση και τον σχεδιασμό της εφαρμογής...

Οι κάτοικοι της περιοχής Ντακρόνγκ υποστηρίζονται με σπορόφυτα για την ανάπτυξη της οικονομίας - Φωτογραφία: TL

Εφαρμογή «6 διευκρινίσεων» στην εκταμίευση κεφαλαίου

- Στο πλαίσιο της οργάνωσης και αναδιάταξης διοικητικών μονάδων σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων και της συγχώνευσης επαρχιών, ποιες λύσεις έχει το Τμήμα Υποθέσεων Εθνικών Μειονοτήτων για να επιταχύνει την εκταμίευση κεφαλαίων από το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και στις ορεινές περιοχές;

- Στο πλαίσιο πολλών επερχόμενων αλλαγών, το Τμήμα Υποθέσεων Εθνικών Μειονοτήτων, βασιζόμενο στην κεντρική καθοδήγηση, εξέδωσε άμεσα κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη στις Εθνικές Μειονότητες και τις Ορεινές Περιοχές στο πλαίσιο της διευθέτησης των διοικητικών μονάδων. Με βάση το Σχέδιο αριθ. 99/KH-UBND της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την εφαρμογή της μετάβασης στη διαχείριση προγραμμάτων, καθηκόντων, έργων και σχεδίων δημοσίων επενδύσεων στη διαδικασία διευθέτησης και τελειοποίησης της οργάνωσης του διεπίπεδου μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης και τα έγγραφα των αρμόδιων τμημάτων και κλάδων, το Τμήμα Υποθέσεων Εθνικών Μειονοτήτων ζήτησε από τις τοπικές αρχές να επιταχύνουν την εφαρμογή του προγράμματος· να αναπτύξουν ένα σχέδιο για τη μετάβαση των ημιτελών επενδυτικών έργων και του κεφαλαίου σταδιοδρομίας προς την κατεύθυνση της διασφάλισης «6 σαφήνειας», όπως: σαφή άτομα, σαφής εργασία, σαφής χρόνος, σαφής ευθύνη, σαφή προϊόντα, σαφής εξουσία.

- Δεδομένης αυτής της κατάστασης, ποιες συστάσεις ή προτάσεις έχετε για τους ανωτέρους σας;

- Προς το παρόν, οι δυσκολίες και τα εμπόδια στον μηχανισμό εφαρμογής του περιεχομένου του βασικού προγράμματος έχουν επιλυθεί. Ωστόσο, ο χρόνος για την εφαρμογή του προγράμματος στη φάση 1 (2021 - 2025) δεν έχει απομείνει πολύς. Στο πλαίσιο του επείγοντος έργου αναδιάταξης και αναδιοργάνωσης των διοικητικών μονάδων, ζητάμε από την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να δώσει εντολή στα τμήματα, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να σταθεροποιηθούν γρήγορα μετά την αναδιάταξη και αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων· να επικεντρωθούν στην επιτάχυνση της προόδου εφαρμογής του προγράμματος, ιδίως στο περιεχόμενο που σχετίζεται με το κεφάλαιο σταδιοδρομίας.

Παράλληλα, οι επικεφαλής του τμήματος ελπίζουν ότι η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή θα καθοδηγήσει τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να επανεξετάζουν την τρέχουσα κατάσταση της χρήσης γης· θα καθοδηγήσει το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να προεδρεύσει και να συντονίσει με τα αρμόδια τμήματα, παραρτήματα, τοπικές αρχές και οργανισμούς για την επανεξέταση της τρέχουσας κατάστασης της χρήσης γης· θα συμβουλεύσει σχετικά με πολιτικές και μέτρα για την εφαρμογή του Άρθρου 16 του Νόμου περί Γης του 2024, στον οποίο δίνεται προτεραιότητα στο έργο του διαχωρισμού, της απομόνωσης και της μετατροπής για την υποστήριξη οικιστικών εκτάσεων και παραγωγικών εκτάσεων για τους ανθρώπους... Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή πρέπει να καθοδηγήσει τις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν προληπτικά τα θέματα της εφαρμογής του προγράμματος, να προετοιμάσουν προσανατολισμούς για την ανάπτυξη στοχευμένων και βασικών επενδυτικών σχεδίων με βάση την επίλυση των πιο επειγόντων προβλημάτων του λαού για την εφαρμογή του προγράμματος στη φάση II (2026 - 2030). Ελπίζουμε ότι οι επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου και της Επιτροπής του Πατριωτικού Μετώπου Βιετνάμ της επαρχίας θα ενισχύσουν το έργο επιθεώρησης και εποπτείας· θα συντονίσει και θα ανταλλάξει πληροφορίες μεταξύ των φορέων υλοποίησης και των φορέων παρακολούθησης για την άμεση παροχή συμβουλών σχετικά με τις πολιτικές και τη λήψη μέτρων για την προώθηση της προόδου και της αποτελεσματικότητας του προγράμματος...

Όσον αφορά τον σχεδιασμό του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για την Κοινωνικοοικονομική Ανάπτυξη σε Εθνικές Μειονότητες και Ορεινές Περιοχές, Φάση II, προτείνουμε η Κυβέρνηση, τα υπουργεία και οι κλάδοι να διαθέτουν έναν μηχανισμό για την ενίσχυση της αποκέντρωσης και της ισχυρής ανάθεσης εξουσιών στη διαχείριση και την οργάνωση της εφαρμογής του προγράμματος, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να είναι πιο ευέλικτες στην επίλυση προβλημάτων που είναι πολύ ποικίλα και συγκεκριμένα· να συνεχίσουν να αναθεωρούν και να τελειοποιούν τους μηχανισμούς και τις πολιτικές, να διασφαλίζουν ένα κατάλληλο σύστημα νομικών εγγράφων· να ορίζουν ένα σύστημα επιστημονικών εντύπων αναφοράς· να θέσουν σε λειτουργία και να λειτουργούν λογισμικό αναφοράς προγραμμάτων για τη διευκόλυνση του έργου της σύνθεσης, της αναφοράς, της διαχείρισης, της παρακολούθησης και της κατεύθυνσης...

Σας ευχαριστώ!

Tay Long (ερμηνεία)

Πηγή: https://baoquangtri.vn/phat-huy-cao-nhat-hieu-qua-nguon-von-ho-tro-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-194480.htm