Κουάνγκ Νιν, Χάι Φονγκ: Μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων - μια σημαντική ανακάλυψη στην καινοτομία στην εξυπηρέτηση των ανθρώπων

Μετά από τρεις μήνες εφαρμογής του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, η Κουάνγκ Νιν και η Χάι Φονγκ έχουν καταγράψει πολλά θετικά αποτελέσματα στη διοικητική μεταρρύθμιση (AR) και την καινοτομία στην εξυπηρέτηση των πολιτών.

Το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων, που λειτουργεί επίσημα από την 1η Ιουλίου 2025, όχι μόνο βελτιστοποιεί τον μηχανισμό, αλλά δημιουργεί και ένα ευνοϊκότερο περιβάλλον για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. Η εφαρμογή του Σχεδίου Αρ. 02-KH/BCĐTW της 15ης Ιουνίου 2025 της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την επιστήμη , την τεχνολογική ανάπτυξη, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό έχει συμβάλει σημαντικά στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εργασίας και της ποιότητας των υπηρεσιών των κυβερνητικών φορέων.

Η Κουάνγκ Νιν , μια από τις πρωτοπόρες περιοχές στην εφαρμογή του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, έχει κάνει πολύ καλή δουλειά στην αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού, αποκεντρώνοντας και αναθέτοντας σε μεγάλο βαθμό εξουσίες σε επίπεδο κοινότητας. Προηγουμένως, η επαρχία είχε 171 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, νομού και πόλης, αλλά μετά τη συγχώνευση, ο αριθμός αυτός μειώθηκε σε 54 διοικητικές μονάδες. Αυτό όχι μόνο βοηθά στη μείωση των δυσκίνητων διοικητικών διαδικασιών, αλλά βοηθά επίσης την κυβέρνηση να έρθει πιο κοντά στον λαό.

Σύμφωνα με το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και της σύγχρονης διοικητικής μεταρρύθμισης θεωρούνται βασικοί παράγοντες για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης. Η Quang Ninh έχει εφαρμόσει ενεργά αυτές τις οδηγίες, αναπτύσσοντας Κέντρα Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε κοινότητες και διαμερίσματα, βοηθώντας τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις να εξοικονομήσουν χρόνο και κόστος.

Η επαρχία έχει επίσης δημιουργήσει ένα διασυνδεδεμένο σύστημα επεξεργασίας εργασίας, από το επίπεδο της κοινότητας έως το επίπεδο της επαρχίας, συμβάλλοντας στη μείωση της συμφόρησης στην εργασία και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών. Μέχρι τα τέλη Σεπτεμβρίου 2025, η Κουάνγκ Νιν είχε λάβει σχεδόν 100.000 αρχεία, εκ των οποίων περισσότερα από το 80% επιλύθηκαν εγκαίρως, επιτυγχάνοντας υψηλό ποσοστό αποδοτικότητας στην εργασία.

Χάι Φονγκ : Το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων θέτει τις πολιτικές σε εφαρμογή

Το Χάι Φονγκ είναι μία από τις περιοχές που εφαρμόζουν έντονα το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW στη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Μαζί με την Κουάνγκ Νιν, η Χάι Φονγκ είναι μία από τις περιοχές που εφαρμόζουν σθεναρά το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW στη διοικητική μεταρρύθμιση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Μετά από δύο μήνες εφαρμογής του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων, η Χάι Φονγκ έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο, όχι μόνο στη μεταρρύθμιση του οργανωτικού μηχανισμού αλλά και στην εφαρμογή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών και στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών προς τον λαό.

Σε περιοχές όπως οι περιοχές Thach Khoi, Viet Hoa και Ai Quoc, η Hai Phong έχει εφαρμόσει ισχυρή αποκέντρωση, μεταφέροντας περισσότερες από 1.000 αρμοδιότητες από το επίπεδο της περιφέρειας στο επίπεδο της κοινότητας. Συγκεκριμένα, η πόλη έχει επικεντρωθεί στην κατασκευή σύγχρονων εγκαταστάσεων και εξοπλισμού για το Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης. Αυτό βοηθά τους ανθρώπους να έχουν πρόσβαση στις δημόσιες διοικητικές υπηρεσίες πιο γρήγορα και εύκολα.

Το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW έχει σαφώς προσανατολίσει την εφαρμογή ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών. Η Hai Phong έχει εφαρμόσει ταυτόχρονα την ψηφιακή τεχνολογία σε τομείς όπως η γη, οι κατασκευές, η αδειοδότηση επενδύσεων, συμβάλλοντας στη μείωση της γραφειοκρατίας και στην εξοικονόμηση χρόνου τόσο για τους πολίτες όσο και για τις επιχειρήσεις.

Ο πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής του Χάι Φονγκ, Λε Νγκοκ Τσάου, τόνισε ότι η επιτυχία του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων οφείλεται στη βελτίωση των εργασιακών διαδικασιών, στην ελαχιστοποίηση των ενδιάμεσων βημάτων και στην αύξηση της αποκέντρωσης σε επίπεδο κοινότητας, συμβάλλοντας στη μείωση του βάρους στα υψηλότερα επίπεδα διακυβέρνησης.

Σχέδιο 02-KH/BCĐTW: μια ισχυρή κινητήρια δύναμη για την καινοτομία στην τοπική αυτοδιοίκηση

Το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την Επιστήμη, την Τεχνολογία, την Καινοτομία και τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό έχει παράσχει μια σταθερή βάση για τις τοπικές αρχές ώστε να πραγματοποιήσουν διοικητικές μεταρρυθμίσεις, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για την ισχυρότερη ανάπτυξη των κυβερνήσεων σε όλα τα επίπεδα, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας. Το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων της Quang Ninh και της Hai Phong έχει εφαρμοστεί ταυτόχρονα, βοηθώντας αυτές τις επαρχίες να αναπτύξουν ηλεκτρονικά διοικητικά συστήματα και να βελτιώσουν την αποδοτικότητα της εργασίας.

Η Κουάνγκ Νιν έχει εφαρμόσει ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες μέσω της εθνικής πύλης δημόσιας υπηρεσίας, ενώ η Χάι Φονγκ έχει δημιουργήσει ηλεκτρονικά κέντρα υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης σε επίπεδο κοινότητας, βοηθώντας τους πολίτες και τις επιχειρήσεις να έχουν γρήγορη πρόσβαση σε διοικητικές υπηρεσίες. Η επαρχία έχει επίσης δημιουργήσει μια ισχυρή πλατφόρμα ψηφιακής τεχνολογίας, συμβάλλοντας στη διαχείριση της εργασίας και των δεδομένων με μεγαλύτερη διαφάνεια και αποτελεσματικότητα.

Το Σχέδιο 02-KH/BCĐTW όχι μόνο βοηθά στον ψηφιακό μετασχηματισμό, αλλά δημιουργεί επίσης σαφείς αλλαγές στη διοικητική σκέψη, από τη «διαχείριση» στην «εξυπηρέτηση», προς μια πιο προληπτική διαχείριση της εργασίας και επίλυση προβλημάτων ανθρώπων και επιχειρήσεων.

Παρά τις αρχικές επιτυχίες, η λειτουργία του μοντέλου διακυβέρνησης δύο επιπέδων αντιμετώπισε ορισμένες δυσκολίες. Στην Κουάνγκ Νιν και την Χάι Φονγκ, παρόλο που οι υποδομές και οι ανθρώπινοι πόροι έχουν βελτιωθεί, εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού σε ορισμένες κοινότητες και περιφέρειες. Οι αξιωματούχοι σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να χειρίζονται μεγαλύτερο φόρτο εργασίας από ό,τι πριν, ενώ τα επαγγελματικά προσόντα ορισμένων αξιωματούχων δεν έχουν βελτιωθεί εγκαίρως.

Η υποδομή των Κέντρων Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης σε ορισμένες κοινότητες εξακολουθεί να μην πληροί τις αναπτυξιακές απαιτήσεις. Επιπλέον, η εφαρμογή του ψηφιακού μετασχηματισμού αντιμετωπίζει επίσης ορισμένες δυσκολίες στη σύνδεση και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των επιπέδων.

Για να ξεπεράσουν αυτές τις δυσκολίες, οι δήμοι Quang Ninh και Hai Phong θα συνεχίσουν να επικεντρώνονται στην εκπαίδευση και την ενίσχυση των αξιωματούχων σε επίπεδο κοινότητας, ιδίως στους τομείς της γης, των οικονομικών και της τεχνολογίας των πληροφοριών. Οι τοπικές αρχές θα επιταχύνουν τη βελτίωση των υποδομών, θα αναβαθμίσουν τα Κέντρα Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης, θα επεκτείνουν τις ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες και θα ψηφιοποιήσουν τα διοικητικά αρχεία.

Οι επαρχιακές αρχές θα συνεχίσουν επίσης να βελτιώνουν το σύστημα αποκέντρωσης και ανάθεσης αρμοδιοτήτων και να διαθέτουν συγχρόνως οικονομικούς, ανθρώπινους και εξοπλισμούς πόρους, ώστε να βοηθούν τις κοινότητες σε όλα τα επίπεδα να είναι πιο προνοητικές και αποτελεσματικές στην εκτέλεση των καθηκόντων τους.

Το μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων έχει συμβάλει στη βελτίωση της αποδοτικότητας της εργασίας, δημιουργώντας ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την ανάπτυξη των ανθρώπων και των επιχειρήσεων. Ταυτόχρονα, καταδεικνύει επίσης μια ισχυρή καινοτομία στη διοικητική σκέψη, από τη «διαχείριση» έως την «υπηρεσία», βοηθώντας την κυβέρνηση να γίνει εργαλείο για τη δημιουργία ενός βιώσιμου αναπτυξιακού περιβάλλοντος για την κοινωνία.

Κέντρο Επιστημονικής και Τεχνολογικής Επικοινωνίας

Πηγή: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm