Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί πολεοδομίας, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών.

(MPI) - Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 8ης Συνόδου της 15ης Εθνοσυνέλευσης, το απόγευμα της 6ης Νοεμβρίου 2024, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών. Σύμφωνα με το πρόγραμμα, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung θα εξηγήσει και θα διευκρινίσει ορισμένα ζητήματα που έθεσαν οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Πολεοδομίας, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών. Φωτογραφία: quochoi.vn

Σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης που υπέβαλε ο υπουργός Nguyen Chi Dung στην Εθνοσυνέλευση στις 30 Οκτωβρίου 2024, η σύνταξη του νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί χωροταξίας, του νόμου περί επενδύσεων, του νόμου περί επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του νόμου περί υποβολής προσφορών στοχεύει στην άμεση άρση επειγόντων δυσκολιών και εμποδίων στους θεσμούς, στην απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών και στην προώθηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στους τομείς του χωροταξικού σχεδιασμού, των επιχειρηματικών επενδύσεων, των επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και των προσφορών.

Η οπτική γωνία της νομοθετικής διαδικασίας είναι να επικεντρώνεται στην τροποποίηση αντιφατικών κανονισμών, που προκαλούν δυσκολίες και απαιτούν επείγουσες τροποποιήσεις για τη διευκόλυνση των επενδύσεων, της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Οι τροποποιημένοι κανονισμοί πρέπει να καθορίζουν σαφώς το τροποποιημένο περιεχόμενο και να αξιολογούν τις συγκεκριμένες επιπτώσεις, να διασφαλίζουν την ανεξαρτησία, τη σταθερότητα και να κληρονομούν το περιεχόμενο κατά την τροποποίηση και τη συμπλήρωση ολοκληρωμένων νόμων. Να διασφαλίζουν τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος, σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες και δεσμεύσεις του Βιετνάμ.

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Σχεδιασμού και Επενδύσεων που στάλθηκε στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης και εξηγεί τον Νόμο περί τροποποίησης νόμων, το Υπουργείο εξέτασε και παρέλειψε ορισμένα περιεχόμενα που σχετίζονται με την τροποποίηση του Νόμου περί Σχεδιασμού και του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, ώστε να διασφαλιστεί ότι τα τροποποιημένα και συμπληρωμένα περιεχόμενα πρέπει να είναι πραγματικά απαραίτητα ζητήματα που μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα για την επίλυση δυσκολιών και εμποδίων, τη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος, την προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Ζητήματα με πολλές διαφορετικές απόψεις θα συνεχίσουν να μελετώνται...

Το Υπουργείο εξέτασε επίσης, παρείχε πρόσθετες εξηγήσεις και διευκρίνισε το περιεχόμενο πολιτικής του σχεδίου νόμου, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου που σχετίζεται με τη χρήση κεφαλαίων του κρατικού προϋπολογισμού για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας, της καταλληλότητας με την πραγματικότητα και την αποφυγή απώλειας και σπατάλης κρατικών περιουσιακών στοιχείων· εξέτασε το περιεχόμενο που σχετίζεται με άλλους νόμους, συμπεριλαμβανομένων των νόμων που τροποποιούνται ή πρόκειται να υποβληθούν στην Εθνοσυνέλευση για τροποποίηση κατά την 8η σύνοδο, των κανονισμών σχετικά με την εφαρμογή του νόμου, των διατάξεων εφαρμογής κ.λπ., για να διασφαλίσει τη συνοχή και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος και να αποφύγει αντιφάσεις και επικαλύψεις.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά τον Νόμο περί Πολεοδομίας, ο εν λόγω Νόμος τροποποιεί μια σειρά από περιεχόμενα, όπως η σαφής ρύθμιση της σχέσης μεταξύ τεχνικού και εξειδικευμένου σχεδιασμού και σχεδιασμού στο εθνικό σύστημα σχεδιασμού, για την επίλυση προβλημάτων σχετικά με τη βάση του σχεδιασμού όταν δεν έχει εγκριθεί ο σχεδιασμός υψηλότερου επιπέδου.

Να επιτραπεί η χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων, πηγών τακτικών δαπανών και άλλων νόμιμων πηγών κεφαλαίου για δραστηριότητες σχεδιασμού, ώστε να δημιουργηθεί ένας ευέλικτος μηχανισμός κατά τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού, σύμφωνα με τη φύση κάθε είδους σχεδιασμού. Να απλοποιηθεί η διαδικασία σχεδιασμού, να καθοριστεί η ευθύνη για τη συμμετοχή και τον συντονισμό των αρμόδιων φορέων στη διαδικασία σχεδιασμού και αξιολόγησης και να αποκεντρωθεί η εξουσία του Πρωθυπουργού να οργανώσει την αξιολόγηση του έργου του επαρχιακού σχεδιασμού στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, ώστε να απλοποιηθεί η διαδικασία και οι διαδικασίες σχεδιασμού και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις στις δραστηριότητες σχεδιασμού.

Όσον αφορά τις τροποποιήσεις του Επενδυτικού Νόμου, ο παρών νόμος τροποποιεί ορισμένα σημεία του Επενδυτικού Νόμου σχετικά με την αποκέντρωση της εξουσίας του Πρωθυπουργού να εγκρίνει επενδυτικές πολιτικές σε Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο επαρχίας για επενδυτικά έργα κατασκευής και λειτουργίας υποδομών βιομηχανικών πάρκων και ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών· επενδυτικά έργα για την κατασκευή νέων λιμένων και λιμενικών περιοχών με κλίμακα επενδυτικού κεφαλαίου μικρότερη από 2.300 δισεκατομμύρια VND σε ειδικούς θαλάσσιους λιμένες και επενδυτικά έργα ανεξαρτήτως κλίμακας εντός του πεδίου προστασίας της Ζώνης Ι και της Ζώνης II κειμηλίων που αναγνωρίζονται από τις αρμόδιες αρχές ως εθνικά κειμήλια ή ειδικά εθνικά κειμήλια, εκτός από επενδυτικά έργα εντός της Ζώνης Προστασίας Ι ειδικών εθνικών κειμηλίων στον Κατάλογο Παγκόσμιας Κληρονομιάς για τη δημιουργία πρωτοβουλίας για τις τοπικές κοινότητες.

Ρύθμιση της αξιολόγησης της συμμόρφωσης των επενδυτικών έργων με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό προς την κατεύθυνση της αξιολόγησης της συμμόρφωσης των έργων με τα χωροταξικά σχέδια· σε περίπτωση που το έργο προτείνεται σε περιοχή όπου δεν απαιτείται η κατάρτιση ή η ανάπτυξη χωροταξικών σχεδίων ή τα χωροταξικά σχέδια πρέπει να προσαρμοστούν και δεν έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές, θα αξιολογείται η συμμόρφωση του επενδυτικού έργου με το γενικό σχέδιο.

Κανονισμοί για την ίδρυση Ταμείου Στήριξης Επενδύσεων από πρόσθετα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων σύμφωνα με τους κανονισμούς κατά της διάβρωσης της παγκόσμιας φορολογικής βάσης και άλλες νόμιμες πηγές για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών, πολυεθνικών εταιρειών και την υποστήριξη επιχειρήσεων σε διάφορους κλάδους και επαγγέλματα που παρέχουν επενδυτικά κίνητρα.

Κανονισμοί για τον τερματισμό έργων που έχουν καθυστερήσει, έργων που δεν έχουν υλοποιηθεί για πολλά χρόνια, που προκαλούν σπατάλη γης, με αποτέλεσμα την απελευθέρωση πόρων για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Συμπλήρωση κανονισμών για ειδικές επενδυτικές διαδικασίες προς την κατεύθυνση της μετάβασης από τον προ-επιθεωρητικό στον μετα-επιθεωρητικό έλεγχο, με σκοπό την απλοποίηση των επενδυτικών διαδικασιών, τη μείωση του χρόνου υλοποίησης των έργων, με στόχο τη δημιουργία ευνοϊκών και ανταγωνιστικών μηχανισμών για την προσέλκυση στρατηγικών επενδυτών.

Όσον αφορά την τροποποίηση του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, τροποποιώντας ορισμένα περιεχόμενα σχετικά με τους τομείς και τις μορφές των επενδυτικών συμβάσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ· Συνέχιση της εφαρμογής του τύπου σύμβασης BT με πληρωμή σε μετρητά και πληρωμή με γη προς την κατεύθυνση της ολοκληρωμένης καινοτομίας στις μεθόδους εφαρμογής και πληρωμής για τους επενδυτές, ξεπερνώντας στο έπακρο τις ελλείψεις στην εφαρμογή αυτού του τύπου σύμβασης· Προσθήκη του τύπου σύμβασης BT που δεν απαιτεί πληρωμή για την εφαρμογή σε έργα υποδομής και παροχή δημόσιων υπηρεσιών που οι επενδυτές προτείνουν να επενδύσουν σε κατασκευές και να μεταβιβάσουν στο Δημόσιο χωρίς να απαιτείται πληρωμή για το κόστος επένδυσης στην κατασκευή.

Εφαρμογή ενός ευέλικτου μηχανισμού κατανομής κρατικών κεφαλαίων για τη συμμετοχή στην υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ, συνεχίζοντας να ρυθμίζεται ο δείκτης κρατικών κεφαλαίων στο 50% και αναθέτοντας στον Πρωθυπουργό ή στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο να αποφασίσει για υψηλότερο δείκτη κρατικών κεφαλαίων, ο οποίος όμως δεν θα υπερβαίνει το 70% της συνολικής επένδυσης για το έργο.

Διευκρίνιση της σειράς και των διαδικασιών χρήσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για την πληρωμή επενδυτών σε περίπτωση πρόωρης λήξης της σύμβασης· συμπλήρωση των πηγών κεφαλαίου πληρωμών για την κατανομή κινδύνων με τις επιχειρήσεις έργων ΣΔΙΤ και καθορισμός της σειράς προτεραιότητας κατά τη χρήση αυτών των κεφαλαιακών πηγών, συμπεριλαμβανομένων: γενικού αποθεματικού για μεσοπρόθεσμα σχέδια δημόσιων επενδύσεων· αύξηση των εσόδων, εξοικονόμηση δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού για δαπάνες αναπτυξιακών επενδύσεων...

Ο παρών νόμος περί υποβολής προσφορών τροποποιεί και συμπληρώνει διατάξεις για να βοηθήσει στην εξοικονόμηση χρόνου και να επιταχύνει την υλοποίηση έργων και πακέτων υποβολής προσφορών· τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άλλες διατάξεις για την άρση των εμποδίων, την αύξηση της ανταγωνιστικότητας στις προσφορές και τη διασφάλιση των δικαιωμάτων των υποκειμένων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υποβολής προσφορών· προσθέτει πακέτα υποβολής προσφορών που εφαρμόζουν τη μορφή επιλογής αναδόχου σε ειδικές περιπτώσεις· τροποποιεί τους κανονισμούς για την εφαρμογή απευθείας προμηθειών στην αγορά φαρμάκων για λιανική πώληση σε καταστήματα λιανικής πώλησης φαρμάκων· τροποποιεί τους κανονισμούς για την καθορισμένη υποβολή προσφορών και τη βάση για την κατάρτιση σχεδίων αναδόχων./.

Τουνγκ Λινχ

Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων

Πηγή: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx