Η πόλη του Ανόι είναι μια ειδική διοικητική μονάδα σε επαρχιακό επίπεδο.
Μετά τη συγχώνευση και τη ρύθμιση των διοικητικών μονάδων του 2025, το μέγεθος της περιοχής και ο πληθυσμός πολλών περιοχών έχουν αλλάξει ριζικά, υπερβαίνοντας κατά πολύ τα παλαιά πρότυπα ταξινόμησης. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 307/2025/ND-CP με νέους κανονισμούς για την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων.
Τύπος διοικητικής μονάδας
Σύμφωνα με τους νέους κανονισμούς, το Ανόι και η πόλη Χο Τσι Μινχ είναι ειδικές διοικητικές μονάδες επαρχιακού επιπέδου. Οι υπόλοιπες πόλεις με κεντρική διοίκηση είναι διοικητικές μονάδες επαρχιακού επιπέδου τύπου Ι.
Οι επαρχίες χωρίζονται σε τρεις τύπους: τύπου Ι, τύπου ΙΙ και τύπου ΙΙΙ.
Οι κοινότητες χωρίζονται σε τρεις τύπους: τύπου Ι, τύπου ΙΙ και τύπου ΙΙΙ.
Οι θάλαμοι και οι ειδικές ζώνες χωρίζονται σε τέσσερις τύπους: ειδικός τύπος, τύπος Ι, τύπος II και τύπος III.
4 κριτήρια για την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων
Το Διάταγμα ορίζει ότι η ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων πραγματοποιείται με τη μέθοδο της βαθμολόγησης. Η βαθμολογία ταξινόμησης διοικητικών μονάδων είναι η συνολική βαθμολογία που επιτυγχάνεται για τα κριτήρια ταξινόμησης διοικητικών μονάδων, έως μέγιστο 100 μονάδες, και οι μονάδες προτεραιότητας (εάν υπάρχουν). Η βαθμολογία κάθε κριτηρίου στρογγυλοποιείται σε δύο δεκαδικά ψηφία.
Τα κριτήρια για την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων περιλαμβάνουν: κριτήρια σχετικά με το μέγεθος του πληθυσμού· κριτήρια σχετικά με τη φυσική περιοχή· κριτήρια σχετικά με τις συνθήκες κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης· και συγκεκριμένα κριτήρια.
Το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι σε περίπτωση που ένα κριτήριο επιτευχθεί σε επίπεδο που είναι επιλέξιμο για επιπλέον βαθμούς, οι επιπλέον βαθμοί θα υπολογίζονται ως ποσοστό της διαφοράς σε σύγκριση με το επίπεδο που είναι επιλέξιμο για επιπλέον βαθμούς για το εν λόγω κριτήριο.
Οι εκλογικές περιφέρειες και οι ειδικές ζώνες χαρακτηρίζονται ως ειδικές όταν έχουν συνολική βαθμολογία 90 ή περισσότερων βαθμών (εξαιρουμένων των βαθμών προτεραιότητας), έχουν μεγάλο πληθυσμό και φυσική έκταση και πληρούν τα κριτήρια προτεραιότητας σύμφωνα με τους κανονισμούς.
Μια διοικητική μονάδα ταξινομείται ως Τύπου Ι όταν η συνολική της βαθμολογία είναι 75 ή περισσότερες μονάδες, εκτός από τις περιφέρειες και τις ειδικές ζώνες που ταξινομούνται ως ειδικές.
Μια διοικητική μονάδα ταξινομείται ως τύπου II όταν η συνολική της βαθμολογία είναι από 60 έως λιγότερο από 75 βαθμούς.
Οι διοικητικές μονάδες που βαθμολογούνται κάτω των 60 βαθμών κατατάσσονται στην κατηγορία III.
Κριτήρια ταξινόμησης και μέθοδος βαθμολόγησης για την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων
Το Διάταγμα ορίζει με σαφήνεια τα κριτήρια ταξινόμησης και τον τρόπο υπολογισμού της βαθμολογίας ταξινόμησης των διοικητικών μονάδων των επαρχιών, των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών.
Συγκεκριμένα για τις επαρχιακές διοικητικές μονάδες, το Διάταγμα ορίζει τα κριτήρια ταξινόμησης και τον τρόπο υπολογισμού των βαθμολογιών ταξινόμησης ως εξής:
1- Μέγεθος πληθυσμού:
α) Οι επαρχίες με 2.000.000 κατοίκους ή λιγότερο λαμβάνουν 10 βαθμούς· για τις επαρχίες με πάνω από 2.000.000 κατοίκους, για κάθε επιπλέον 60.000 κατοίκους, δίνεται επιπλέον 0,5 βαθμός, αλλά όχι περισσότερος από 25 βαθμούς·
β) Οι ορεινές επαρχίες εφαρμόζουν τον συντελεστή 75% που ορίζεται στο σημείο α.
2- Φυσική περιοχή από 8.000 km2 ή λιγότερο προσμετράται ως 10 βαθμοί, για πάνω από 8.000 km2 , για κάθε επιπλέον 200 km2 , προσμετρώνται 0,5 βαθμοί, αλλά όχι περισσότεροι από 25 βαθμοί.
3- Προϋποθέσεις για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη:
α) Ο συντελεστής των ρυθμιστικών εσόδων, κατανεμημένος στον κεντρικό προϋπολογισμό, είναι 10% ή λιγότερο, το οποίο υπολογίζεται ως 8 μονάδες· άνω του 10%, κάθε επιπλέον 1% υπολογίζεται ως επιπλέον 0,25 μονάδες, αλλά δεν υπερβαίνει τις 10 μονάδες.
Σε περίπτωση που δεν υπάρχει αναλογία που να ρυθμίζει τα έσοδα που κατανέμονται στον κεντρικό προϋπολογισμό, εάν τα έσοδα του τοπικού προϋπολογισμού που αποκομίζονται σύμφωνα με την αποκέντρωση σε σύγκριση με το σύνολο των δαπανών του τοπικού προϋπολογισμού είναι 50% ή λιγότερο, θα υπολογίζονται 3 βαθμοί· πάνω από 50%, για κάθε επιπλέον 5%, θα υπολογίζονται 0,5 βαθμοί, αλλά όχι περισσότεροι από 8 βαθμοί.
β) Το ποσοστό της βιομηχανίας, των κατασκευών και των υπηρεσιών στην οικονομική δομή που είναι 70% ή λιγότερο υπολογίζεται ως 1 μονάδα· άνω του 70%, για κάθε επιπλέον 5%, υπολογίζεται 0,5 μονάδα, αλλά όχι περισσότερο από 3 μονάδες·
γ) Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης 7% ή λιγότερο υπολογίζεται ως 1 μονάδα· πάνω από 7%, κάθε επιπλέον 0,5% υπολογίζεται ως 0,25 μονάδα, αλλά όχι περισσότερο από 3 μονάδες·
δ) Το ποσοστό μη γεωργικής εργασίας 60% ή λιγότερο υπολογίζεται ως 1 μονάδα· πάνω από 60%, για κάθε επιπλέον 5%, υπολογίζεται 0,5 μονάδα, αλλά όχι περισσότερο από 3 μονάδες·
δ) Ο μέσος ρυθμός αύξησης της παραγωγικότητας της εργασίας της επαρχίας από 5% ή λιγότερο υπολογίζεται ως 1 μονάδα· πάνω από 5%, για κάθε επιπλέον 0,5%, ο αριθμός των μονάδων υπολογίζεται ως 0,5, αλλά όχι περισσότερο από 3 μονάδες·
ε) Το κατά κεφαλήν εισόδημα από το εθνικό μέσο επίπεδο προς τα κάτω υπολογίζεται ως 2 μονάδες· πάνω από το εθνικό μέσο επίπεδο, για κάθε επιπλέον 5%, υπολογίζεται ένας επιπλέον 0,25 βαθμός, αλλά όχι περισσότερος από 3 μονάδες·
ζ) Το ποσοστό του εργατικού δυναμικού σε ηλικία κοινωνικής ασφάλισης κάτω από τον εθνικό μέσο όρο υπολογίζεται ως 2 μονάδες· πάνω από τον εθνικό μέσο όρο, για κάθε επιπλέον 5%, υπολογίζονται 0,5 μονάδες, αλλά όχι περισσότερες από 3 μονάδες·
η) Το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών σύμφωνα με το πολυδιάστατο πρότυπο φτώχειας από το εθνικό μέσο επίπεδο ή υψηλότερο υπολογίζεται ως 2 μονάδες· κάτω από το εθνικό μέσο επίπεδο, για κάθε μείωση 0,5%, υπολογίζεται επιπλέον 0,25 μονάδες, αλλά όχι περισσότερο από 3 μονάδες·
i) Το ποσοστό του πληθυσμού που χρησιμοποιεί καθαρό νερό που πληροί τα πρότυπα στην επαρχία από τον εθνικό μέσο όρο ή υψηλότερο υπολογίζεται ως 2 μονάδες· για κάθε 1% πάνω από τον εθνικό μέσο όρο, υπολογίζεται ένας επιπλέον 0,5 βαθμός, αλλά όχι περισσότερος από 3 μονάδες·
κ) Η συμπερίληψη Δείκτη Ικανοποίησης του Λαού με τις υπηρεσίες κρατικών φορέων σε επαρχιακό επίπεδο κατά το αμέσως προηγούμενο του έτους αναφοράς στη λίστα των 10 επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων της χώρας με την υψηλότερη βαθμολογία, η οποία ανακοινώνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών, προσμετράται ως 3 μονάδες. Η συμπερίληψη στη λίστα των επόμενων 10 επαρχιών και πόλεων προσμετράται ως 2 μονάδες. Οι υπόλοιπες επαρχίες προσμετρώνται ως 1 μονάδα.
ιβ) Το ποσοστό των διοικητικών διαδικασιών που υποβάλλονται σε επεξεργασία μέσω ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών στο εθνικό μέσο επίπεδο ή χαμηλότερο προσμετράται σε 2 μονάδες· πάνω από τον εθνικό μέσο όρο, για κάθε επιπλέον 2%, προσμετράται ένας επιπλέον 0,25 βαθμός, αλλά όχι περισσότερος από 3 μονάδες.
4- Ειδικοί παράγοντες:
α) Εάν το 20% έως 30% του πληθυσμού αποτελείται από εθνοτικές μειονότητες, υπολογίζεται 1 βαθμός· εάν το ποσοστό είναι πάνω από 30%, υπολογίζεται για κάθε επιπλέον 5%, υπολογίζεται 0,25 βαθμός, αλλά όχι περισσότερο από 2 βαθμούς·
β) Το 10% έως 20% των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας που βρίσκονται άμεσα υπό τον άμεσο έλεγχο των εθνικών συνόρων στην ξηρά υπολογίζονται ως 1 βαθμός· για ποσοστό άνω του 20%, για κάθε επιπλέον 10%, υπολογίζεται 0,5 βαθμός, αλλά όχι περισσότερο από 2 βαθμούς.
γ) Η ένταξη ενός ειδικού εθνικού μνημείου ή μιας πολιτιστικής κληρονομιάς που αναγνωρίζεται από την UNESCO στον κατάλογο προσμετράται σε 1 βαθμό.
δ) 80 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας ή λιγότερες υπολογίζονται ως 2 βαθμοί· για κάθε 5 επιπλέον διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας, 0,25 βαθμοί υπολογίζονται ως περισσότεροι, αλλά όχι περισσότεροι από 5 βαθμοί.
Εξουσιοδότηση για τη λήψη απόφασης σχετικά με την ταξινόμηση διοικητικών μονάδων
Το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι ο Υπουργός Εσωτερικών αποφασίζει να αναγνωρίσει την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας και νομού και των ειδικών ζωνών ειδικού τύπου.
Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει την ταξινόμηση των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο κοινότητας, εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται παραπάνω.
Το Διάταγμα τίθεται σε ισχύ από τις 27 Νοεμβρίου 2025.
Πηγή: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
Σχόλιο (0)