Να ορίζεται με σαφήνεια το επίπεδο αγοράς και η αποζημίωση για την ασφάλιση επαγγελματικής αστικής ευθύνης των συμβολαιογράφων.

Το πρωί της 15ης Νοεμβρίου, στην Εθνοσυνέλευση , η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε για να γνωμοδοτήσει σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του τροποποιημένου σχεδίου νόμου περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης.

Διασφάλιση συνεπούς εφαρμογής

Λεζάντα φωτογραφίας — Ο πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής της Εθνοσυνέλευσης, Χοάνγκ Ταν Τουνγκ, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Αναφερόμενος στο ζήτημα της αίτησης γνωμοδότησης από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι όσον αφορά τους κανονισμούς για τις συναλλαγές που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο, η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής έκρινε ότι οι κανονισμοί για τις συμβολαιογραφικές συναλλαγές όπως στο σχέδιο νόμου είναι κατάλληλοι. Ο κ. Hoang Thanh Tung εξήγησε ότι ο Νόμος περί Συμβολαιογραφικής Επεξεργασίας είναι ένας τυπικός νόμος, επομένως δεν είναι απαραίτητο να ρυθμίζονται ειδικά οι συμβολαιογραφικές συναλλαγές στο νόμο για να αποφεύγονται οι επικαλύψεις με τις διατάξεις εξειδικευμένων νόμων. Ο νόμος πρέπει να ορίζει γενικά κριτήρια για να αποφεύγεται κάθε εξειδικευμένο νομικό έγγραφο που να καθορίζει τις συμβολαιογραφικές συναλλαγές σύμφωνα με διαφορετικά κριτήρια, οδηγώντας σε έλλειψη συνοχής ή πιθανή κατάχρηση, επηρεάζοντας τα δικαιώματα και τα έννομα συμφέροντα οργανισμών και ατόμων. Επιπλέον, το σχέδιο νόμου ορίζει κριτήρια για τον προσδιορισμό των συναλλαγών που πρέπει να επικυρώνονται από συμβολαιογράφο, με βάση τους ακόλουθους παράγοντες: τη σημασία, το επίπεδο των απαιτήσεων νομικής ασφάλειας της συναλλαγής και την εξουσία ρύθμισης των συμβολαιογραφικών συναλλαγών. Κατά τη σύνταξη, αξιολόγηση και εξέταση νομικών εγγράφων με διατάξεις που σχετίζονται με αστικές και οικονομικές συναλλαγές, οι αρμόδιες οντότητες στο νομοθετικό έργο θα εξετάζουν και θα αξιολογούν τη συμμόρφωση με τα κριτήρια των συναλλαγών που αναμένεται να συμβολαιογραφηθούν, διασφαλίζοντας τη συνεπή εφαρμογή τους. Ωστόσο, εάν αυτό το κριτήριο ορίζεται αυστηρά ότι μόνο νέοι νόμοι επιτρέπεται να ρυθμίζουν συναλλαγές που πρέπει να συμβολαιογραφούνται όπως προτείνει η κυβέρνηση, δεν θα διασφαλίσει ευελιξία σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις και δεν θα διασφαλίσει τη σταθερότητα του νόμου, ειδικά στις τρέχουσες συνθήκες ταχείας επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης, πολλές νέες οικονομικές και αστικές συναλλαγές είναι δύσκολο να προβλεφθούν. Προς αυτή την κατεύθυνση, θα είναι απαραίτητο να μελετηθούν και να τροποποιηθούν ορισμένοι νόμοι για να «νομιμοποιηθούν» οι συμβολαιογραφικές συναλλαγές που ορίζονται επί του παρόντος σε μια σειρά διαταγμάτων και εγκυκλίων, συμπεριλαμβανομένου του νόμου περί γης του 2024 και του νόμου περί στέγασης του 2023 που μόλις τέθηκαν σε ισχύ. Αυτό είναι τόσο ευαίσθητο όσο και ασυμβίβαστο με το καθοδηγητικό πνεύμα της καινοτομίας στη σκέψη στη νομοθεσία. Όσον αφορά την ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης των συμβολαιογράφων, η Μόνιμη Επιτροπή της Νομικής Επιτροπής πρότεινε να διατηρηθεί ο κανονισμός για την ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης των συμβολαιογράφων ως υποχρεωτική ασφάλιση όπως στο σχέδιο νόμου. Σύμφωνα με τις διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας και το σχέδιο νόμου, η συμβολαιογραφική επικύρωση αποτελεί βασική δημόσια υπηρεσία, οι συμβολαιογράφοι παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες εξουσιοδοτημένες από το Κράτος για την εξασφάλιση της νομικής ασφάλειας των συμμετεχόντων σε συναλλαγές, την πρόληψη διαφορών, τη συμβολή στην προστασία των δικαιωμάτων και των έννομων συμφερόντων ιδιωτών και οργανισμών, καθώς και τη σταθεροποίηση και ανάπτυξη της οικονομίας και της κοινωνίας. Συνεπώς, μια τέτοια ρύθμιση είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του Νόμου περί Ασφαλιστικών Επιχειρήσεων, συμβάλλοντας στην προστασία των δημόσιων συμφερόντων, της κοινωνικής ασφάλισης και στην καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των συμβολαιογράφων κατά την άσκηση της συμβολαιογραφικής επικύρωσης. Επιπλέον, πρόκειται για ρύθμιση που κληρονομεί τον ισχύοντα Νόμο περί Συμβολαιογραφικής Επικύρωσης και είναι σύμφωνη με τους νόμους περί συμβολαιογραφικής επικύρωσης ορισμένων χωρών. Οι διατάξεις του νέου σχεδίου νόμου διασφαλίζουν την αυστηρότητα, τη σκοπιμότητα και τη συνέπεια με τις υποχρεώσεις των συμβολαιογραφικών οργανισμών κατά την αγορά ασφάλισης επαγγελματικής αστικής ευθύνης για τους συμβολαιογράφους, διασφαλίζοντας την υλοποίηση του στόχου της προστασίας των δημόσιων συμφερόντων και της κοινωνικής ασφάλισης. Το επίπεδο αγοράς και το επίπεδο αποζημίωσης πρέπει να καθορίζονται με σαφήνεια.

Όσον αφορά τη συνεχιζόμενη διατήρηση του κανονισμού για την ασφάλιση επαγγελματικής αστικής ευθύνης συμβολαιογράφου ως υποχρεωτική ασφάλιση, ο Υπουργός Δικαιοσύνης Nguyen Hai Ninh δήλωσε ότι, από τους 14 εξειδικευμένους νόμους, 11 νόμοι ορίζουν την ασφάλιση αστικής ευθύνης ως ασφάλιση υποχρέωσης, απαιτώντας από τις επαγγελματικές οργανώσεις να αγοράζουν επαγγελματική ασφάλιση για τα μέλη τους. «Η αγορά επαγγελματικής ασφάλισης είναι υποχρέωση, επομένως θα αγοράζεται βάσει συμφωνίας μεταξύ της ασφαλιστικής επιχείρησης και της επαγγελματικής οργάνωσης. Εάν πρόκειται για υποχρεωτικό είδος ασφάλισης, το επίπεδο αγοράς και το επίπεδο αποζημίωσης πρέπει να καθορίζονται με σαφήνεια», δήλωσε ο Υπουργός Δικαιοσύνης.

Αφού εξέτασε τους νόμους που σχετίζονται με τον έλεγχο, τους δικηγόρους, την ιατρική εξέταση και τη θεραπεία, ο Υπουργός Δικαιοσύνης δήλωσε ότι οι σχετικοί νόμοι έχουν αφαιρέσει τον κανονισμό που ορίζει την υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης, ορίζοντας μόνο την υποχρέωση αγοράς ασφάλισης. Έτσι, εάν το σχέδιο νόμου για την επικύρωση συμβολαιογραφικών εγγράφων (τροποποιημένο) εξακολουθεί να διατηρεί τον κανονισμό που ορίζει την ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης για τους συμβολαιογράφους ως υποχρεωτικό είδος ασφάλισης, τότε αυτός ο νόμος είναι ο μόνος που απαιτεί την αγορά επαγγελματικής ασφάλισης. «Η αγορά επαγγελματικής ασφάλισης αποσκοπεί στην προστασία των συμβολαιογράφων όταν υπάρχει κίνδυνος προσωπικής ευθύνης, αλλά σε σύγκριση με τους γιατρούς, τους ελεγκτές και τους δικηγόρους, δεν είναι γνωστό ποιος διατρέχει μεγαλύτερο κίνδυνο», δήλωσε ο Υπουργός Δικαιοσύνης. Σχετικά με αυτό το θέμα, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, δήλωσε ότι ο κανονισμός που ορίζει την υποχρεωτική ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης για τους συμβολαιογράφους θα είναι συνεπής με τις διατάξεις του άρθρου 8 του Νόμου για τις Ασφαλιστικές Επιχειρήσεις, συμβάλλοντας στην προστασία των δημόσιων συμφερόντων, της κοινωνικής ασφάλισης και στην καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των συμβολαιογράφων κατά την άσκηση του συμβολαιογραφικού επαγγέλματος. Από την άλλη πλευρά, πρόκειται για μια διάταξη που κληρονομεί τον ισχύοντα Νόμο περί Συμβολαιογραφίας και είναι συνεπής με τους συμβολαιογραφικούς νόμους ορισμένων χωρών. Το γεγονός ότι οι συμβολαιογράφοι δεν έχουν αποζημιωθεί στο παρελθόν σε περίπτωση ασφαλιστικού συμβάντος, όπως αναφέρεται από την Κυβέρνηση στο Έγγραφο Αρ. 777/CP-PL, αποτελεί ανεπάρκεια στην οργάνωση και την εφαρμογή του Νόμου. «Ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής πρότεινε η Κυβέρνηση να έχει λύσεις για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής αυτής της διάταξης στην πράξη, ιδίως των διατάξεων σχετικά με τους μηχανισμούς, τους όρους και τις αρχές ασφάλισης που είναι κατάλληλες για τα χαρακτηριστικά των συμβολαιογραφικών δραστηριοτήτων», δήλωσε ο Πρόεδρος της Νομικής Επιτροπής. Αφού η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συζήτησε και ολοκλήρωσε αυτό το περιεχόμενο, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Khac Dinh, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ουσιαστικά με τα ζητήματα του σχεδίου νόμου για την συμβολαιογραφική επικύρωση (τροποποιημένου) που είχε συμφωνηθεί από την συντακτική και την αναθεωρητική υπηρεσία. Ωστόσο, όσον αφορά τις διατάξεις για την ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης των συμβολαιογράφων, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε να σχεδιαστούν 2 επιλογές για να εξετάσει η Εθνοσυνέλευση. Η επιλογή 1, η διατήρηση του ισχύοντος νόμου ως ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης για τους συμβολαιογράφους είναι υποχρεωτική ασφάλιση. Η επιλογή 2, όπως προτάθηκε από την Κυβέρνηση, δεν ορίζει ότι η ασφάλιση επαγγελματικής ευθύνης ή υποχρεωτικής ασφάλισης είναι ένα είδος υποχρεωτικής ασφάλισης, αλλά ορίζει μόνο ότι οι συμβολαιογράφοι υποχρεούνται να αγοράζουν αυτήν την ασφάλιση για την υποχρεωτική ασφάλιση του οργανισμού τους. Νωρίτερα, στην πρωινή συνεδρίαση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συνεδρίασε για να εξετάσει μια σειρά ψηφισμάτων για την εφαρμογή του νόμου περί Οργάνωση των Λαϊκών Δικαστηρίων το 2024.

Diep Truong (Πρακτορείο Ειδήσεων του Βιετνάμ)

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm