Σαφής καθορισμός μεθόδων και αρχών για τον καθορισμό των τιμών γης

Συνεχίζοντας το πρόγραμμα της 5ης Συνόδου, της 15ης Εθνοσυνέλευσης , το πρωί της 9ης Μαΐου, συζητώντας σε ομάδες το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο), οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα τις προσπάθειες και τις προσπάθειες της Υπηρεσίας Σύνταξης και της Υπηρεσίας Αναθεώρησης, οι οποίες μελέτησαν και αφομοίωσαν άμεσα τις απόψεις του κοινού για την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου, σημειώνοντας σημαντική πρόοδο στην ποιότητα.

Οι αντιπρόσωποι έθεσαν επίσης μια σειρά από ζητήματα που σχετίζονται με το ζήτημα της επέκτασης των υποκειμένων που λαμβάνουν τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γεωργικής γης, τις μεθόδους καθορισμού των τιμών της γης, την αναθεώρηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διαχείριση της γης...

Πρόληψη της κερδοσκοπίας στη γεωργική γη

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan ( Ανόι ) δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο) έχει πολλά νέα περιεχόμενα, που σχετίζονται με τον συγχρονισμό σχετικών νόμων σε θέματα που εξακολουθούν να έχουν κολλήσει στην πράξη, όπως η χρήση γης, η χρηματοδότηση γης, η ανάκτηση γης, οι αποζημιώσεις, η εκκαθάριση χώρων, ο χωροταξικός σχεδιασμός, οι προσφορές, η επιθεώρηση, η επίλυση κτηματικών διαφορών, η ασφάλεια, η εθνική άμυνα...

«Το νομοσχέδιο κληρονομεί επίσης τον Νόμο περί Γης του 2013, συνεχίζει να τροποποιεί και να συμπληρώνει πολλά περιεχόμενα σύμφωνα με τα σχόλια οργανισμών, επιχειρήσεων και χρηστών γης με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης, την κάλυψη των απαιτήσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και ταυτόχρονα τον περιορισμό των παραβιάσεων του νόμου στη διαχείριση και χρήση γης τα τελευταία χρόνια», δήλωσε η εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan.

Εκφράζοντας απόψεις σχετικά με την επέκταση των υποκειμένων που λαμβάνουν τη μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γεωργικής γης, συμπεριλαμβανομένων των εκτάσεων καλλιέργειας ρυζιού, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan πρότεινε την τροποποίηση των διατάξεων του σχεδίου νόμου ώστε να είναι αυστηρότερες όσον αφορά τους όρους μεταβίβασης δικαιωμάτων χρήσης γεωργικής γης, όπου είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα χαρακτηριστικά των τύπων γης για τους οποίους πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η μεταβίβαση δικαιωμάτων χρήσης γης και τα υποκείμενα που λαμβάνουν τη μεταβίβαση.

Σε περίπτωση που ο παραλήπτης της μεταβίβασης γης καλλιέργειας ρυζιού είναι άτομο που δεν εμπλέκεται άμεσα στην αγροτική παραγωγή, ο εκπρόσωπος πρότεινε να υπάρχει ένας αυστηρός μηχανισμός ελέγχου για την αποτροπή της εκμετάλλευσης των κανονισμών σχετικά με την κερδοσκοπία επί της γεωργικής γης, η οποία θα επηρεάζει τους στόχους της πολιτικής.

Ταυτόχρονα, ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης να μελετηθεί και να συμπληρωθεί ο κανονισμός που ορίζει ότι τα άτομα που λαμβάνουν τη μεταβίβαση του δικαιώματος χρήσης γης καλλιέργειας ρυζιού πρέπει να ιδρύσουν μια οικονομική οργάνωση που να πληροί τις απαιτήσεις που ορίζονται στην παράγραφο 5 του άρθρου 46, η οποία είναι η έγκριση ενός σχεδίου χρήσης γεωργικής γης από την επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή. «Εάν η εφαρμογή δεν είναι αποτελεσματική όπως προτείνεται, ποιες θα είναι οι κυρώσεις για την ανάκτηση και τη μετατροπή;», αναρωτήθηκε και συμφώνησε ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan, ότι είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εφαρμοστεί πιλοτικά σε ορισμένες τοποθεσίες, να αξιολογηθεί και να συνοψιστεί πριν εφαρμοστεί σε μεγαλύτερη κλίμακα.

Όσον αφορά το δικαίωμα επιλογής της μορφής κατανομής γης και μίσθωσης γης σε μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Lan πρότεινε επίσης να υπάρχει ένας μηχανισμός για την αποτελεσματική αξιοποίηση, αποφεύγοντας τη σπατάλη των χερσαίων κεφαλαίων που διαχειρίζονται επί του παρόντος οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας. Για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα, ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση των διατάξεων της παραγράφου 2 του άρθρου 35, προς την κατεύθυνση ότι κατά τη μίσθωση γης, οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας δεν επιτρέπεται να πωλούν περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με τη γη και δικαιώματα μίσθωσης στη σύμβαση μίσθωσης γης και δεν επιτρέπεται να υποθηκεύουν περιουσιακά στοιχεία που συνδέονται με τη γη, διασφαλίζοντας έτσι την ασφάλεια, την καλύτερη διαχείριση και τον έλεγχο.

Ανάγκη ρύθμισης των μεθόδων καθορισμού των τιμών γης

Ο πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Βουόνγκ Ντιν Χουέ, μιλάει. Φωτογραφία: Doan Tan/VNA

Καταθέτοντας απόψεις στην ομάδα, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vuong Dinh Hue τόνισε ότι, σε σύγκριση με την προηγούμενη φορά, το σχέδιο νόμου περί γης (τροποποιημένο) που παρουσιάστηκε στην 5η Σύνοδο έχει πολύ θεμελιώδεις αλλαγές, στις οποίες οι συνεισφορές του λαού είναι πολύ συγκεκριμένες, προτείνοντας κάθε άρθρο, ρήτρα και τι είναι λογικό και παράλογο.

Τονίζοντας την ανάγκη για έναν μηχανισμό και μια μέθοδο για τον προσδιορισμό των τιμών γης σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς στο Ψήφισμα 18-NQ/TW, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι το σχέδιο Νόμου περί Γης (τροποποιημένο) δεν ορίζει σαφώς τη μέθοδο προσδιορισμού των τιμών γης. Όσον αφορά τις αρχές, τις βάσεις και τις μεθόδους αποτίμησης γης, το σχέδιο Νόμου περί Γης (τροποποιημένο) ορίζει ότι η Κυβέρνηση θα αναλύσει τον προσδιορισμό των τιμών γης, το περιεχόμενο και τους όρους εφαρμογής μεθόδων αποτίμησης γης, θα καταρτίσει και θα εφαρμόσει τιμοκαταλόγους γης και συγκεκριμένες αποτιμήσεις γης, θα επιθεωρήσει και θα επιβλέψει την εφαρμογή τους και θα παρέχει συμβουλές σχετικά με την αποτίμηση γης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε ότι το πιο δύσκολο ζήτημα στον Νόμο περί Γης είναι η χρηματοδότηση της γης, εκ των οποίων το πιο δύσκολο είναι η αποτίμηση της γης. Ως εκ τούτου, ο νόμος πρέπει να ορίζει αρχές και μεθόδους για τον καθορισμό των τιμών της γης.

Αναφερόμενος στο ψήφισμα σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ αυτή τη φορά, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι ένα από τα πιο σημαντικά σημεία είναι ότι η πόλη προτείνει επίμονα να συνεχιστεί η πιλοτική εφαρμογή της μεθόδου του συντελεστή Κ, επειδή αυτή η μέθοδος είναι διαφανής και εύκολη στην εφαρμογή της. Με τον συντελεστή Κ, το πρόβλημα των τιμών γης στα σύνορα θα λυθεί. «Εάν η μέθοδος προσδιορισμού των τιμών γης δεν ορίζεται σαφώς στον νόμο, η Εθνοσυνέλευση δεν μπορεί να εγκρίνει με σιγουριά αυτό το νομοσχέδιο. Η άποψή μας είναι ότι η κυβέρνηση θα παρουσιάσει αυτό το ζήτημα, συμπεριλαμβάνοντας ένα κεφάλαιο ή μερικά άρθρα στον νόμο, στα οποία ορίζονται οι αρχές και οι κανονισμοί σχετικά με τις μεθόδους προσδιορισμού των τιμών γης», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης.

Όσον αφορά το ζήτημα της συλλογής γνωμών για τα σχέδια πολεοδομίας και χρήσης γης, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να υπάρχουν κανονισμοί ουσιαστικοί και να αποφεύγονται οι απλές τυπικότητες. «Εάν το ποσοστό συμφωνίας δεν είναι 100%, ποιο ποσοστό μπορεί να λάβει απόφαση; Σε περίπτωση που οι άνθρωποι δεν συμφωνούν, ποιες περιπτώσεις θεωρούνται συναίνεση και διαφωνία;», ρώτησε ο Πρόεδρος και είπε: «Εάν δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί, η σκοπιμότητα θα είναι πολύ χαμηλή, καθιστώντας πολύ δύσκολη για τον φορέα εκμετάλλευσης. Η συλλογή γνωμών για τον σχεδιασμό πρέπει να είναι ουσιαστική».

Επιπλέον, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε επίσης ότι η αναθεώρηση και η προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων θα προκαλέσει επίσης πολλά προβλήματα, αν δεν ρυθμιστεί προσεκτικά, θα είναι πολύ δύσκολο να λειτουργήσει. Η αναθεώρηση και η προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων είναι αναπόφευκτη, επομένως είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι κανονισμοί και οι αρχές για την αναθεώρηση και την προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων. Η ρύθμιση βασικών κριτηρίων για την αναθεώρηση και την προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων για τον περιορισμό των περιττών και αυθαίρετων αλλαγών. Οι κανονισμοί για πρόσθετες κυρώσεις για οργανισμούς και άτομα που έχουν εξουσία στην αναθεώρηση και την προσαρμογή του χωροταξικού σχεδιασμού και των σχεδίων θα έχουν επαρκή αποτρεπτικό αποτέλεσμα.

Προτείνοντας ότι ο νόμος πρέπει να παρέχει συνεπή εργαλεία και μεθόδους για τον υπολογισμό των τιμών, ο εκπρόσωπος Le Thanh Van (Ca Mau) δήλωσε ότι υπάρχει σύνδεση μεταξύ της έρευνας και της αξιολόγησης περιοχών με πολύπλοκες τιμές γης και του τιμοκαταλόγου γης. Στην περίπτωση υψηλότερων τιμών, ο νόμος «δεν έχει λύση» για το πώς να το χειριστεί κανείς.

Σε μια τοποθεσία όπου οι τιμές της γης δεν καθορίζονται, ο εκπρόσωπος Le Thanh Van πρότεινε να ληφθεί η μέση τιμή των τελευταίων 5 ετών για να διαιρεθεί η μέση τιμή γης. «Εάν υπάρχουν περιοχές που δεν έχουν πολλές αλληλεπιδράσεις όσον αφορά το εμπόριο και τις συναλλαγές, όπως οι απομακρυσμένες περιοχές, μπορούμε να πάρουμε την αξία της παραγωγής αγαθών (όπως η καλλιέργεια καλαμποκιού, η καλλιέργεια ρυζιού...) τα τελευταία 5 χρόνια, να τις προσθέσουμε και να τις διαιρέσουμε. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να υπολογίσουμε πρόσθετους παράγοντες όπως η κυκλοφορία και το έδαφος...», δήλωσε ο εκπρόσωπος Le Thanh Van.

Ενίσχυση της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών, της μείωσης των διοικητικών διαδικασιών

Μιλώντας στην ομάδα συζήτησης, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ επιβεβαίωσε ότι κατά την τροποποίηση του σχεδίου για τον Νόμο περί Γης, το πιο σημαντικό είναι να παρακολουθούμε στενά την πραγματικότητα, να ξεκινάμε από την πραγματικότητα, να την λαμβάνουμε ως μέτρο και να επιλύουμε στο μέγιστο τις δυσκολίες και τις ανεπάρκειες που αντιμετωπίζονται στην εκμετάλλευση και χρήση των χερσαίων πόρων - ενός πολύ σημαντικού πόρου για την εθνική ανάπτυξη.

Δηλώνοντας ότι η ανάπτυξη της χώρας βασίζεται σε τρεις βασικούς πυλώνες: τον άνθρωπο, τη φύση (συμπεριλαμβανομένης της γης), τον πολιτισμό και τις ιστορικές παραδόσεις, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε: «Επίλυση των υφιστάμενων προβλημάτων από την πράξη για τη μεγιστοποίηση της εκμετάλλευσης των πόρων, αλλά και ενίσχυση του οράματος πρόβλεψης, έτσι ώστε ο τροποποιημένος νόμος να έχει μια πιο καινοτόμο νοοτροπία και στρατηγικό όραμα. Αυτός ο νόμος, μόλις ψηφιστεί, θα συμβάλει πολύ σημαντικά στην απελευθέρωση των πόρων από τη γη, διασφαλίζοντας την αρμονία των συμφερόντων του κράτους, του λαού, των επενδυτών, καθώς και στην αναθεώρηση της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στη διαχείριση της γης».

Ο Πρωθυπουργός τόνισε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να κατοχυρώνονται στο νόμο, σε συνδυασμό με την κατανομή των πόρων, τη βελτίωση της ικανότητας εφαρμογής αποκεντρωμένων επιπέδων, ιδίως ενισχύοντας το έργο εποπτείας και επιθεώρησης για να αποφευχθεί η απόκλιση από την κατεύθυνση και τους στόχους.

Θίγοντας το ζήτημα του πώς να μειωθούν: οι δυσκίνητες διοικητικές διαδικασίες· το κόστος συμμόρφωσης· οι μετακινήσεις ατόμων και επιχειρήσεων· η αύξηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών, ο ψηφιακός μετασχηματισμός στον τομέα της γης, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh δήλωσε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές διοικητικές διαδικασίες επειδή δεν επανεξετάζονται τακτικά και συνεχώς. Εν τω μεταξύ, ο χωροταξικός σχεδιασμός και τα σχέδια χρήσης γης είναι επίσης ζητήματα που πρέπει να ορίζουν με σαφήνεια τις εξουσίες, να αυξάνουν την αποκέντρωση και να μειώνουν τις διοικητικές διαδικασίες.

«Ο χωροταξικός σχεδιασμός και τα σχέδια χρήσης γης πρέπει να αντιμετωπίζουν επείγοντα άμεσα ζητήματα και να έχουν ένα μακροπρόθεσμο όραμα για βιώσιμη, μακροπρόθεσμη ανάπτυξη. Η γη είναι μια σταθερά και δεν μπορεί να δημιουργηθεί, επομένως ο τρόπος αποτελεσματικής χρήσης και αξιοποίησής της, συμπεριλαμβανομένου του χώρου στον ουρανό, στο έδαφος, του υπόγειου χώρου και του θαλάσσιου χώρου... πρέπει να αξιολογείται ως προς τις επιπτώσεις, να διερευνάται προσεκτικά και, ιδίως, οι χερσαίοι πόροι πρέπει να χρησιμοποιούνται οικονομικά», τόνισε ο Πρωθυπουργός.

Όσον αφορά την εκχέρσωση γης και την υποστήριξη επανεγκατάστασης, ο Πρωθυπουργός δήλωσε ότι η άποψη του Κόμματος και του Κράτους για το θέμα αυτό είναι πολύ σαφής: όταν η γη ανακτάται και οι άνθρωποι επανεγκαθίστανται και μετακινούνται σε άλλο μέρος, ο νέος τόπος διαμονής πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσος ή καλύτερος από τον παλιό τόπο. «Πρέπει να νομιμοποιήσουμε, να ποσοτικοποιήσουμε και να εξηγήσουμε με σαφήνεια τι είναι ίσο και τι είναι καλύτερο», δήλωσε ο Πρωθυπουργός.

Όσον αφορά την αποτίμηση γης, ο επικεφαλής της κυβέρνησης δήλωσε ότι η αποτίμηση γης πρέπει να είναι συνεπής με την ανάπτυξη μιας σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς. Ταυτόχρονα, χρειάζεται ένα κρατικό εργαλείο διαχείρισης που να διασφαλίζει ότι η αγορά αναπτύσσεται υγιής, αλλά δεν δημιουργεί διαταραχές ή δυσκολίες για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις όταν πρέπει να παραχωρήσουν γη για την υλοποίηση έργων. Ο πρωθυπουργός δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να βελτιωθεί η διαχειριστική ικανότητα των υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων των υπαλλήλων γης, και ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να δημιουργηθεί μια ολοκληρωμένη βάση δεδομένων γης που να μπορεί να συνδεθεί μεταξύ των τοποθεσιών κατά την αναζήτηση.

Συζητώντας τις απόψεις στην ομάδα, ο εκπρόσωπος Dang Quoc Khanh (Ha Giang) δήλωσε ότι οι αποζημιώσεις και η επανεγκατάσταση πρέπει να δίνουν προσοχή στη ζωή των ανθρώπων μετά την επανεγκατάσταση, πρέπει να διασφαλίζουν ίση ή καλύτερη ζωή. Στην οποία, η ζωή των ανθρώπων δεν περιλαμβάνει μόνο τεχνικές υποδομές, κοινωνικές υποδομές, παραγωγή, μέσα διαβίωσης... αλλά πρέπει επίσης να συνδέεται με τον πολιτισμό και την κοινότητα.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος Ντανγκ Κουόκ Καν, το ζήτημα αυτό θα οριστεί με σαφήνεια στον νόμο, θα αποκεντρωθεί στις τοπικές αρχές για εφαρμογή, και συγκεκριμένα, η επανεγκατάσταση δεν θα εφαρμοστεί αυστηρά. «Η ευθύνη του νόμου είναι να καθορίσει το πλαίσιο, τις απαιτήσεις, τους στόχους και τους σκοπούς, αλλά οι τοπικές αρχές πρέπει να συμμετέχουν σε αυτό. Οι τοπικοί ηγέτες ακούν τις απόψεις των ανθρώπων, διεξάγουν κοινωνιολογικές έρευνες και δεν ορίζουν αυστηρά μορφές ρυθμίσεων επανεγκατάστασης».

Όσον αφορά το ζήτημα του καθορισμού της τιμής της γης, ο κ. Dang Quoc Khanh δήλωσε ότι ο καθορισμός της τιμής της γης πρέπει να διασφαλίζει τις ακόλουθες αρχές: Μέθοδος καθορισμού της τιμής της γης σύμφωνα με τις αρχές της αγοράς. «Μόνο οι τοπικές αρχές μπορούν να κατανοήσουν με σαφήνεια εάν οι τιμές της γης τους είναι πραγματικά υψηλές ή όχι. Επομένως, οι τοπικές αρχές θα καθορίσουν τις δικές τους τοπικές τιμές γης. Όταν υπάρχει ξαφνικό πρόβλημα, το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο μπορεί να προσαρμόσει τις τιμές της γης. Ωστόσο, ο νόμος ορίζει ότι πρέπει να αλλάζει μία φορά το χρόνο, κάτι που είναι επίσης πολύ δύσκολο», δήλωσε ο κ. Dang Quoc Khanh και είπε ότι η Υπηρεσία Σύνταξης θα μελετήσει, θα απορροφήσει και θα προσαρμόσει αυτό το ζήτημα κατάλληλα.

Σύμφωνα με την εφημερίδα VNA/Tin Tuc

[διαφήμιση_2]
Σύνδεσμος πηγής