Να οριστεί με σαφήνεια η αρμοδιότητα κάθε εποπτικής αρχής, ώστε να αποφεύγονται οι επικαλύψεις.

Το σχέδιο ορίζει σαφώς την εξουσία κάθε εποπτικής οντότητας, αλλά η εποπτική εξουσία της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου αποτελεί προς το παρόν ένα περιεχόμενο στο οποίο εξακολουθούν να υπάρχουν διαφορές απόψεων μεταξύ των συντακτών και των αναθεωρητικών υπηρεσιών.

Το μέλος της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Duong Thanh Binh, παρουσίασε έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί το σχέδιο νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο), το πρωί της 24ης Οκτωβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Το πρωί της 24ης Οκτωβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε παρουσιάσεις, εκθέσεις και συζήτησε το σχέδιο νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο). Μετά την προσαρμογή του πεδίου εφαρμογής των τροπολογιών για την πλήρη τροποποίηση του ισχύοντος νόμου περί εποπτείας, το σχέδιο νόμου μετονομάστηκε σε Νόμο για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο).

Εκτός από την κληρονομικότητα των ισχυουσών αρχών, το προσχέδιο έχει προσθέσει τρεις νέες αρχές. Αυτές είναι η διασφάλιση της ολοκληρωμένης και άμεσης ηγεσίας του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ , η ολοκληρωμένη αλλά στοχευμένη εποπτεία, η στενή παρακολούθηση της πραγματικότητας, η διασφάλιση της σύνδεσης μεταξύ των δραστηριοτήτων εποπτείας και της βελτίωσης των πολιτικών και των νόμων, καθώς και η λήψη αποφάσεων για σημαντικά ζητήματα της χώρας και των τοπικών αρχών.

Άποψη της αίθουσας Dien Hong. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Για να ξεπεραστεί η κατάσταση «επικάλυψης» στις δραστηριότητες εποπτείας, το προσχέδιο ορίζει σαφώς την εξουσία κάθε εποπτικής οντότητας. Συνεπώς, η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης (NASC), το Εθνικό Συμβούλιο (EC) και οι επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τα νομικά έγγραφα (LDO) των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων σε κεντρικό επίπεδο. Το Λαϊκό Συμβούλιο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου και οι επιτροπές του Λαϊκού Συμβουλίου σε επαρχιακό/κοινοτικό επίπεδο εποπτεύουν τακτικά τις δραστηριότητες και τις LDO των αρμόδιων φορέων, οργανισμών και ατόμων στο αντίστοιχο επίπεδο.

Ο βουλευτής Tran Luu Quang, Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος της πόλης Χο Τσι Μινχ και ο βουλευτής Nguyen Tri Thuc (πόλη Χο Τσι Μινχ) στην αίθουσα Dien Hong το πρωί της 24ης Οκτωβρίου. Φωτογραφία: QUANG PHUC

Έχουν προστεθεί ορισμένες νέες εποπτικές δραστηριότητες, συμπεριλαμβανομένης της παρακολούθησης της συμμόρφωσης των φορέων, των οργανισμών και των αρμόδιων προσώπων με την οργάνωση της συλλογής απόψεων κατά τη διαδικασία σύνταξης νόμων, διαταγμάτων και ψηφισμάτων. Οι δραστηριότητες των Συμβουλίων της Εθνοσυνέλευσης, των επιτροπών της Εθνοσυνέλευσης, των αντιπροσωπειών των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης και των επιτροπών του Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την εποπτεία της διευθέτησης και την απάντηση στις αιτήσεις των ψηφοφόρων έχουν προστεθεί για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας αυτού του έργου.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, σύμφωνα με τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, η εποπτική εξουσία της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου αντιμετωπίζει επί του παρόντος διαφορετικές απόψεις μεταξύ των συντακτικών και αναθεωρητικών υπηρεσιών. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πιστεύει ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η ρύθμιση της εποπτικής εξουσίας της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου ώστε να κληρονομήσει τον ισχύοντα Νόμο περί Εποπτείας, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με την οργανωτική δομή και προωθώντας τον ρόλο της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου. Άλλες απόψεις προτείνουν να μην υπάρξει ρύθμιση, επειδή πιστεύουν ότι οι εποπτικές δραστηριότητες της αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου στην πράξη στο παρελθόν ήταν λίγες, τυπικές και όχι πραγματικά αποτελεσματικές.

Το πεδίο εφαρμογής της εποπτείας των τοπικών αρχών από την Εθνοσυνέλευση είναι επίσης ένα ζήτημα που τόνισε η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης στην έκθεσή της σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Υπάρχουν γνωμοδοτήσεις που προτείνουν έρευνα και τροποποίηση, έτσι ώστε η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Συμβούλιο Εθνικών Μειονοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και οι επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης να εποπτεύουν τις τοπικές κρατικές υπηρεσίες μόνο όταν είναι απολύτως απαραίτητο, ώστε να αποφεύγεται η επικάλυψη με τις δραστηριότητες εποπτείας του Λαϊκού Συμβουλίου.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αναθεώρησε το σχέδιο για να ορίσει με σαφήνεια την εξουσία (κεντρική εποπτεία της κεντρικής κυβέρνησης, τοπική εποπτεία της τοπικής αυτοδιοίκησης). Ωστόσο, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης διατηρεί τις διατάξεις που κληρονομούν την παράγραφο 2 του άρθρου 4 του ισχύοντος νόμου περί εποπτείας. Συνεπώς, η Εθνοσυνέλευση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και οι υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης εξακολουθούν να ασκούν εποπτεία στις δραστηριότητες των τοπικών φορέων όταν είναι απαραίτητο λόγω πρακτικών απαιτήσεων.

Κύριος Φουόνγκ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-tranh-chong-lan-post819669.html