Αποφασιστική και αποτελεσματική εφαρμογή της βιώσιμης αστικής ανάπτυξης

Στις 8 Δεκεμβρίου 2025, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Πόρισμα Αρ. 224-KL/TW σχετικά με τη συνέχιση της εφαρμογής του Ψηφίσματος Αρ. 06-NQ/TW της 24ης Ιανουαρίου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αστικών περιοχών του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα το 2045.

Σύντροφος Tran Cam Tu, μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Μόνιμο Μέλος της Γραμματείας. (Φωτογραφία: DANG KHOA)

Πόρισμα αριθ. 224-KL/TW, υπογεγραμμένο και εκδοθέν από τον σύντροφο Tran Cam Tu, μέλος του Πολιτικού Γραφείου , Μόνιμο Γραμματέα της Γραμματείας εκ μέρους του Πολιτικού Γραφείου· το περιεχόμενο έχει ως εξής:

Μετά από περισσότερα από 3 χρόνια εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 06-NQ/TW, με ημερομηνία 24 Ιανουαρίου 2022, του Πολιτικού Γραφείου για τον σχεδιασμό, την κατασκευή, τη διαχείριση και τη βιώσιμη ανάπτυξη των αστικών περιοχών του Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045 (Ψήφισμα 06), η διαχείριση της αστικής ανάπτυξης έχει σημειώσει πολλές θετικές αλλαγές. Ωστόσο, πολλοί περιορισμοί και αδυναμίες δεν έχουν ξεπεραστεί πλήρως: Ο πολεοδομικός σχεδιασμός είναι ασταθής και επικαλυπτόμενος· η εφαρμογή εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις· οι υποδομές δεν έχουν συμβαδίσει με την ταχύτητα της αστικοποίησης· η κυκλοφοριακή συμφόρηση, οι πλημμύρες, η ρύπανση· η διαχείριση, η εκμετάλλευση και η χρήση του υπόγειου χώρου εξακολουθούν να είναι περιορισμένες· ο χώρος χαμηλού υψομέτρου και το διάστημα δεν έχουν λάβει ιδιαίτερη προσοχή· δεν έχουν πραγματικά συνδεθεί με την απαίτηση για αυξημένη ανθεκτικότητα σε φυσικές καταστροφές, ακραία καιρικά φαινόμενα και κλιματική αλλαγή.

Για την αποτελεσματική εφαρμογή του πολεοδομικού σχεδιασμού, της κατασκευής και της διαχείρισης της ανάπτυξης στο μέλλον, το Πολιτικό Γραφείο απαιτεί από τις επιτροπές του Κόμματος, τις κομματικές οργανώσεις και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα να συνεχίσουν να εφαρμόζουν αποφασιστικά τις απόψεις, τους στόχους, τα καθήκοντα και τις λύσεις που αναφέρονται στο Ψήφισμα 06, εστιάζοντας στα ακόλουθα βασικά περιεχόμενα:

1. Καινοτόμος σκέψη στον πολεοδομικό σχεδιασμό, διασφάλιση συνέπειας στην εφαρμογή. Οι τοπικές αρχές πρέπει επειγόντως να επανεξετάσουν και να προσαρμόσουν το Γενικό Σχέδιο για το αστικό και αγροτικό σύστημα, να διασφαλίσουν τη βέλτιστη διάταξη του χώρου ανάπτυξης σύμφωνα με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων, να συνδέσουν τις αστικές περιοχές με τις αγροτικές περιοχές, μεταξύ των αστικών περιοχών, να συνδέσουν τις αστικές περιοχές με στρατηγικές υποδομές μεταφορών (θαλάσσιοι λιμένες, αεροδρόμια, αυτοκινητόδρομοι, σιδηρόδρομοι, πλωτές οδοί). Οι αστικές περιοχές διαδραματίζουν κεντρικό ρόλο στην ανάπτυξη, προωθούν τις περιφερειακές και τοπικές διασυνδέσεις και τη διεθνή ολοκλήρωση, διατηρώντας παράλληλα την παραδοσιακή πολιτιστική ταυτότητα. Ολοκλήρωση της οργάνωσης του κρατικού μηχανισμού διαχείρισης για τον πολεοδομικό σχεδιασμό· σαφής καθορισμός της προόδου και των αρμοδιοτήτων, ενίσχυση των μηχανισμών συντονισμού, ιδίως στη διαχείριση των διασυνδεδεμένων τεχνικών υποδομών μεταξύ των τοπικών επιπέδων.

Στενός συνδυασμός του έργου σχεδιασμού με στρατηγικές κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, διασφάλιση της εθνικής άμυνας, ασφάλειας, προστασίας του περιβάλλοντος και αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής με βάση την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό, δημιουργώντας νέους μοχλούς ανάπτυξης. Προώθηση της χρήσης μεγάλων δεδομένων στον σχεδιασμό και τη διαχείριση· δημιουργία ενός συστήματος πρόβλεψης, προειδοποίησης και ψηφιακών χαρτών σε πραγματικό χρόνο· αναπαραγωγή του πράσινου, οικολογικού μοντέλου αστικής ανάπτυξης «χωριό στην πόλη - πόλη στο χωριό». Σαφής καθορισμός των λειτουργιών και της πολυχρηστικής εκμετάλλευσης των υποδομών για τις μεταφορές, τις τεχνικές υποδομές, το εμπόριο, τις υπηρεσίες και τους δημόσιους χώρους· προσδιορισμός της ευθύνης του κεντρικού κρατικού φορέα διαχείρισης, του μηχανισμού διατομεακού συντονισμού και των κανονισμών για τα δικαιώματα εκμετάλλευσης.

Αυστηροποίηση της πειθαρχίας και της τάξης στην υλοποίηση των κατασκευών και του πολεοδομικού σχεδιασμού. Εστίαση στην ενδελεχή αντιμετώπιση της κατάστασης του «αναστολή του πολεοδομικού σχεδιασμού». Επείγουσα ολοκλήρωση των αργοπορημένων έργων αστικής υποδομής. Ενίσχυση της διαχείρισης της αστικής τάξης και της τάξης των κατασκευών σε πόλεις και περιοχές που βρίσκονται σε διαδικασία αστικοποίησης. Συγχρονισμός του πολεοδομικού σχεδιασμού, των επενδύσεων και της λειτουργίας. Αυστηρός έλεγχος του χώρου κατασκευής. Ενίσχυση του ρόλου της κοινοτικής εποπτείας. Αυστηρή εφαρμογή των εθνικών τεχνικών προτύπων και κανονισμών για τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό. Αυστηρή απαγόρευση σε οργανισμούς, επιχειρήσεις και άτομα να επηρεάζουν και να κυριαρχούν στο πολεοδομικό έργο για τοπικά συμφέροντα.

2. Το 2026, ολοκλήρωση της τροποποίησης και συμπλήρωσης των νομικών κανονισμών σχετικά με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό· τελειοποίηση των νομικών κανονισμών στους τομείς της διαχείρισης, της εκμετάλλευσης, της χρήσης, των επενδύσεων στην αστική ανάπτυξη, της ύδρευσης και αποστράγγισης, της γης, του χωροταξικού σχεδιασμού, των κατασκευών, των τεχνικών υποδομών, του υπόγειου χώρου, του χώρου χαμηλού υψομέτρου, του εξωτερικού χώρου, του δημόσιου χώρου, του πράσινου χώρου, της επιφάνειας του νερού, της επιφάνειας της θάλασσας... προώθηση της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, μείωση των διοικητικών διαδικασιών, συγχρονισμός με τις τοπικές αρχές 2 επιπέδων, ανάπτυξη πράσινης, βιώσιμης αστικής ανάπτυξης, ανθεκτικότητας στην κλιματική αλλαγή, προστασίας του περιβάλλοντος, ελέγχου της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, των αποβλήτων, πρόληψης της κυκλοφοριακής συμφόρησης, διασφάλισης της ενεργειακής ασφάλειας, ασφάλειας των υδάτινων πηγών, ανάπτυξης ορισμένων επαρχιών που πληρούν τις προϋποθέσεις για να γίνουν πόλεις.

3. Συνέχιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της Εθνικής Στρατηγικής Ανάπτυξης Κατοικιών έως το 2030, με όραμα το 2045· ενθάρρυνση των οικονομικών τομέων να συμμετέχουν σε επενδύσεις· ολοκλήρωση του στόχου της κατασκευής 1 εκατομμυρίου διαμερισμάτων κοινωνικής στέγασης πριν από το 2030· επέκταση του στόχου αγοράς, ενοικίασης και μίσθωσης κοινωνικής στέγασης. Υιοθέτηση κατάλληλων μηχανισμών για την προώθηση της ανάπτυξης εμπορικών κατοικιών με τιμές κατάλληλες για τα εισοδήματα των ανθρώπων, καθώς και κατοικιών για τους εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα· δημιουργία και αποτελεσματική χρήση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης. Διαχείριση της ανάπτυξης της αγοράς ακινήτων με διαφανή, δίκαιο, βιώσιμο και αρμονικό τρόπο μεταξύ των τμημάτων, αποφεύγοντας την κερδοσκοπία και την κατάρρευση μεγάλης κλίμακας. Εστίαση στην ανάπτυξη κοινών τεχνικών υποδομών· προτεραιότητα στην ανάπτυξη χώρων πρασίνου, δημόσιων χώρων και υδάτινων επιφανειών· προτεραιότητα στην υπογειοποίηση συστημάτων ηλεκτρικής ενέργειας και τηλεπικοινωνιών... σε κεντρικές περιοχές, κύριους άξονες κυκλοφορίας και περιοχές αστικής ανακαίνισης, εξωραϊσμού και ανακατασκευής. Υπάρχουν αυστηρές κυρώσεις για επενδυτές που δεν επενδύουν ταυτόχρονα σε τεχνικές υποδομές, κοινωνικές υποδομές κ.λπ. σε αστικές περιοχές και κατοικημένες περιοχές.

4. Διαχείριση, ανάπτυξη αστικών περιοχών και ανάπτυξη της αστικής οικονομίας σε βάθος, με βάση την επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό· προληπτική προσέγγιση, πρόβλεψη και προώθηση νέων τάσεων αστικής ανάπτυξης με στόχο την προώθηση της δημιουργικότητας και των νεοσύστατων επιχειρήσεων· ισχυρή ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου, των ψηφιακών χρηματοοικονομικών, της έξυπνης εφοδιαστικής, των υποδομών δεδομένων και των υψηλής ποιότητας τουριστικών, πολιτιστικών, εκπαιδευτικών και υγειονομικών υπηρεσιών.

Αξιοποίηση και προώθηση με αποτελεσματικό και βιώσιμο τρόπο των πόρων της ίδιας της αστικής περιοχής για την ανάπτυξη και τον εκσυγχρονισμό της· κινητοποίηση ποικίλων κοινωνικών πόρων για την ανάπτυξη βασικών και επειγόντων έργων υποδομής στους τομείς των μεταφορών, του περιβάλλοντος, της πρόληψης φυσικών καταστροφών και της αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής. Δώστε προτεραιότητα στην κατανομή πόρων για την ανάπτυξη υποδομών πολυτροπικών μεταφορών που συνδέουν τις αστικές περιοχές στην περιοχή και μεταξύ των περιφερειών.

Οικοδόμηση ψηφιακής διακυβέρνησης και έξυπνων πόλεων, διασφαλίζοντας την αρχή της ανθρωποκεντρικότητας, των δεδομένων και των έξυπνων υποδομών ως θεμέλια· έρευνα και ανάπτυξη ενός μοντέλου μεγαλουπόλεων προς την κατεύθυνση του ολοκληρωμένου, πολυκεντρικού σχεδιασμού, στενά συνδεδεμένου με τις περιφερειακές υποδομές και τις δορυφορικές πόλεις. Προτεραιότητα στις επενδύσεις σε σύγχρονες στρατηγικές υποδομές, μαζικές δημόσιες συγκοινωνίες και χρηματοοικονομικά κέντρα, υπηρεσίες, καινοτομία, ψηφιακή οικονομία, logistics και κέντρα υψηλής τεχνολογίας· δημιουργία κοινών και εξειδικευμένων συστημάτων δεδομένων, διασφαλίζοντας τη συνδεσιμότητα, τη διαλειτουργικότητα, την ασφάλεια και την προστασία.

5. Αποφασιστική εφαρμογή λύσεων για την προστασία του αστικού περιβάλλοντος. Ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου προγράμματος για την αντιμετώπιση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης, των οικιακών πηγών ύδρευσης και των λυμάτων στις μεγάλες πόλεις, ιδίως στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Ενίσχυση της ευθύνης και της ικανότητας των αστικών αρχών στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών και στην αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης και κρίσεων.

Εστίαση στην ανάπτυξη του Ανόι και της Χο Τσι Μινχ σε πολιτισμένες παγκόσμιες πόλεις. Επείγουσα αναθεώρηση και αξιολόγηση της εφαρμογής του Ψηφίσματος αριθ. 15-NQ/TW της 5ης Μαΐου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατεύθυνση και τα καθήκοντα ανάπτυξης του Ανόι έως το 2030, με όραμα έως το 2045, και του Ψηφίσματος αριθ. 31-NQ/TW της 30ής Δεκεμβρίου 2022 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την κατεύθυνση και τα καθήκοντα ανάπτυξης της Χο Τσι Μινχ έως το 2030, με όραμα έως το 2045· πρόταση πολιτικών και λύσεων για την ανάπτυξη του Ανόι και της Χο Τσι Μινχ σύμφωνα με τη νέα κατάσταση.

Αναθεώρηση, τροποποίηση και συμπλήρωση συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για τη δημιουργία συνθηκών ώστε μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ και οι γειτονικές περιοχές να κινητοποιήσουν τους μέγιστους δημόσιους-ιδιωτικούς πόρους για επενδύσεις σε έργα υποδομής μεγάλης κλίμακας με σύγχρονη συνδεσιμότητα σε αστικές περιοχές και σε βασικές οικονομικές ζώνες.

6. Οργάνωση υλοποίησης

- Οι Επαρχιακές Επιτροπές του Κόμματος, οι Επιτροπές του Κόμματος Πόλεων, οι Επιτροπές του Κόμματος που υπάγονται απευθείας στην Κεντρική Επιτροπή και οι Κεντρικές Επιτροπές του Κόμματος οργανώνουν τη μελέτη, τη διάδοση, την ανάπτυξη προγραμμάτων, σχεδίων, την εφαρμογή, την επιθεώρηση και την εποπτεία της εφαρμογής του Ψηφίσματος 06 και του παρόντος Συμπεράσματος.

- Η Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ηγείται και κατευθύνει την έρευνα, τροποποίηση, συμπλήρωση και βελτίωση των νόμων περί πολεοδομικού σχεδιασμού, κατασκευών, διαχείρισης και ανάπτυξης· ενισχύει την εποπτεία της εφαρμογής, διασφαλίζει την ταχεία και βιώσιμη αστική ανάπτυξη και πληροί τις απαιτήσεις της εθνικής ανάπτυξης.

- Η Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος ηγείται, κατευθύνει την εφαρμογή, την κατασκευή και την οργάνωση μηχανισμών, πολιτικών, στρατηγικών, σχεδιασμού και προγραμμάτων αστικής ανάπτυξης σύμφωνα με την πολιτική της νέας περιόδου· ιεραρχεί την κατανομή επαρκών πόρων για την υλοποίηση στόχων και καθηκόντων.

- Η Κομματική Επιτροπή του Πατριωτικού Μετώπου και οι κεντρικές μαζικές οργανώσεις καθοδηγούν, κατευθύνουν, προωθούν τον ρόλο της εποπτείας, της κοινωνικής κριτικής και συμμετέχουν στην ανάπτυξη νόμων, μηχανισμών και πολιτικών για την αστική ανάπτυξη.

- Η Κεντρική Επιτροπή Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης αναπτύσσει κατευθυντήριες γραμμές προπαγάνδας· προεδρεύει και συντονίζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την οργάνωση της προπαγάνδας, τη διάδοση και την πλήρη κατανόηση των πολιτικών, των μηχανισμών και των στρατηγικών για την αστική ανάπτυξη.

- Η Κεντρική Επιτροπή Πολιτικής και Στρατηγικής θα προεδρεύει και θα συντονίζεται με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την τακτική παρακολούθηση, την προώθηση, την επιθεώρηση, την εποπτεία, την περιοδική αναθεώρηση και τη σύνοψη του Ψηφίσματος 06 και του παρόντος Συμπεράσματος, και την υποβολή εκθέσεων στο Πολιτικό Γραφείο και τη Γραμματεία.

Πηγή: https://nhandan.vn/quyet-liet-thuc-hien-hieu-qua-phat-trien-ben-vung-do-thi-post929015.html