Πρόωρη ολοκλήρωση του Διατάγματος που ρυθμίζει τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στον τομέα της γης

Σύντομα θα ολοκληρωθεί το Διάταγμα που ρυθμίζει τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στον τομέα της γης

Το Γραφείο της Κυβέρνησης μόλις εξέδωσε την Ειδοποίηση Αρ. 425/TB-VPCP με ημερομηνία 18 Σεπτεμβρίου 2024, η οποία ολοκληρώνει τα συμπεράσματα του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Tran Hong Ha στη συνάντηση με φυσική παρουσία και διαδικτυακά σχετικά με το Διάταγμα που ρυθμίζει τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στον τομέα της γης.

Εικονογράφηση: Ντουκ Ταν

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο Νόμος περί Γης του 2024 θα τεθεί σε ισχύ από την 1η Αυγούστου 2024. Έχουν εκδοθεί διατάγματα που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου περί Γης, τα οποία απαιτούν την ταχεία ολοκλήρωση του Διατάγματος που ρυθμίζει τις διοικητικές κυρώσεις για παραβάσεις στον τομέα της γης, διασφαλίζοντας την καταλληλότητα, τον συγχρονισμό και την ενότητα του συστήματος νομοθεσίας περί γης, ανταποκρινόμενος στις απαιτήσεις της κοινωνίας στην τρέχουσα περίοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης χαιρέτισε τα υπουργεία, τις τοπικές αρχές και τους φορείς που, μέσω των πρακτικών τους, έχουν συνεισφέρει συγκεκριμένες και λεπτομερείς απόψεις σχετικά με τις παραβάσεις, τα επίπεδα των ποινών, τις πρόσθετες κυρώσεις, τα διορθωτικά μέτρα, τις εξουσίες και τις ευθύνες των αρμόδιων φορέων και ατόμων, διευκρινίζοντας τις ελλείψεις και τελειοποιώντας το περιεχόμενο του σχεδίου Διατάγματος.

Για τη συνέχιση της τελειοποίησης του σχεδίου Διατάγματος, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα προεδρεύσει και θα συντονιστεί με το Υπουργείο Δικαιοσύνης και τα αρμόδια υπουργεία και υπηρεσίες για τη μελέτη των σχολίων που υποβλήθηκαν στη συνεδρίαση, την αναθεώρηση του σχεδίου Διατάγματος, τη διασφάλιση της συνταγματικότητάς του, της νομιμότητάς του και των αρχών συνέπειας και συγχρονισμού του με τις διατάξεις του Νόμου περί Γης, του Νόμου περί Διεκπεραίωσης Διοικητικών Παραβάσεων, του Νόμου περί Επιθεώρησης και των σχετικών εξειδικευμένων νομικών διατάξεων. Συγκεκριμένα, σημειώστε:

Είναι απαραίτητο να επανεξεταστούν οι διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2024 και τα διατάγματα που περιγράφουν λεπτομερώς την εφαρμογή του Νόμου περί Γης, ώστε να συμπληρωθούν πλήρως οι νόμοι και τα θέματα όπως: παραβάσεις κατά τη μετατροπή της δομής των καλλιεργειών και της κτηνοτροφίας σε ορυζώνες· κατασκευαστικές εργασίες που πραγματοποιούνται χωρίς την ολοκλήρωση των διαδικασιών κατανομής γης· καταπάτηση γης, κατάληψη αχρησιμοποίητης γης... επανεξέταση με το Διάταγμα για την επιβολή κυρώσεων σε διοικητικές παραβάσεις στον τομέα των ακινήτων, ώστε να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και ταυτόχρονα να αποφευχθούν οι ελλείψεις νόμων. Να διευκρινιστούν ορισμένες έννοιες για εύκολη κατανόηση και εφαρμογή.

Το Διάταγμα πρέπει να ορίζει με σαφήνεια το περιεχόμενο και τη φύση των παραβιάσεων, τα θέματα των παραβιάσεων σύμφωνα με την πραγματικότητα, να είναι εύκολο να κατανοηθούν, να ελεγχθούν, να εντοπιστούν, να ποσοτικοποιηθούν κατά την εφαρμογή και την εποπτεία της εφαρμογής· πρέπει να υπάρχουν κυρώσεις αρκετά ισχυρές, με επαρκή αποτρεπτικά μέτρα για την πρόληψη των παραβιάσεων· να προωθείται η αποκέντρωση, να ορίζονται σαφώς οι αρμοδιότητες κάθε επιπέδου και κάθε τομέα· να θεσπίζονται εργαλεία για τον έλεγχο της εξουσίας των φορέων και των αρμόδιων προσώπων στη διαχείριση της γης, ιδίως να ενισχύεται η ευθύνη του επιπέδου της κοινότητας (του επιπέδου που διαχειρίζεται άμεσα τη γη στην περιοχή) στην ανίχνευση, τον χειρισμό και την αναφορά στις αρμόδιες αρχές για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων.

Όσον αφορά τον κανονισμό για τον προσδιορισμό του ποσού των παράνομων κερδών, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί που να διασφαλίζουν τη σκοπιμότητα, να είναι σύμφωνοι με τον Νόμο περί Γης (άρθρο 171, άρθρο 172...) και τις τοπικές πρακτικές· και να έχουν κανονισμούς για τον χειρισμό των παράνομων κερδών σε περιπτώσεις όπου πολλοί οργανισμοί ή άτομα διαπράττουν παραβάσεις και επωφελούνται από την ίδια παράβαση.

Όσον αφορά τη συνταγματικότητα και τη νομιμότητα των κανονισμών για την ανάκτηση γης, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος εξετάζει τις διατάξεις του Νόμου περί Γης του 2024 σχετικά με τις περιπτώσεις ανάκτησης γης λόγω παραβιάσεων, διασφαλίζοντας την εξουσία και την ευθύνη όπως ορίζεται από τον νόμο· σε αυτή τη βάση, συμφωνεί με το Υπουργείο Δικαιοσύνης να υποβάλει έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και λήψη απόφασης.

Για πράξεις με ιστορικούς παράγοντες που δεν έχουν ακόμη διεκπεραιωθεί γραπτώς, όπως: μη διεκπεραίωση υποθέσεων χρήσης γης από νοικοκυριά και άτομα πριν από τις 15 Οκτωβρίου 1993 χωρίς να υπάρχει έγγραφο που να χειρίζεται παραβάσεις από αρμόδια κρατική υπηρεσία πριν από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Γης του 2024 (Άρθρο 3, Παράγραφος 4 του σχεδίου Διατάγματος)... Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος επανεξετάζει τις διατάξεις του νόμου για κάθε περίοδο, διευκρινίζοντας τη συμμόρφωση με τον Νόμο περί Διεκπεραίωσης Διοικητικών Παραβάσεων, ώστε να υπάρχουν διατάξεις χειρισμού στο Διάταγμα που να είναι κατάλληλες για τον νόμο.

Όσον αφορά τους κανονισμούς για τον χειρισμό ενός ατόμου που παραβιάζει την ίδια πράξη σε πολλά οικόπεδα εντός των ίδιων διοικητικών ορίων σε επίπεδο κοινότητας ή στο ίδιο έργο: Το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος προεδρεύει και συντονίζει με το Υπουργείο Δικαιοσύνης βάσει των αρχών του Νόμου περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων, ώστε να υπάρχουν κανονισμοί κατάλληλοι για τη φύση, την κλίμακα και το επίπεδο της παράβασης, διασφαλίζοντας την αποτροπή και την πρόληψη, πληρώντας τις απαιτήσεις της κρατικής διαχείρισης σε τοπικό επίπεδο και σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Καθορισμός αρχών, κριτηρίων και περιπτώσεων στις οποίες πρέπει να αποκατασταθεί η αρχική κατάσταση, συμπεριλαμβανομένων κανονισμών σχετικά με την ευθύνη για την αποκατάσταση της αρχικής κατάστασης σε περιπτώσεις όπου πολλοί οργανισμοί ή άτομα διαπράττουν παραβιάσεις από το ίδιο περιστατικό, και ανάθεση στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή να εκδώσει συγκεκριμένους κανονισμούς για την αποκατάσταση της αρχικής κατάστασης, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η καταλληλότητά της με τις τοπικές πραγματικότητες.

Όσον αφορά την πρόσθετη ποινή της «προσωρινής ανάκλησης του δικαιώματος χρήσης άδειας», προσαρμόζεται προς την κατεύθυνση ότι σε περιπτώσεις όπου η υπολειπόμενη διάρκεια της άδειας είναι μικρότερη από την προβλεπόμενη ποινή, η περίοδος ανάκλησης είναι η υπολειπόμενη διάρκεια της άδειας και μπορεί να επανεκδοθεί μόνο μετά την περίοδο ανάκλησης όπως ορίζεται από τον νόμο, διασφαλίζοντας τη συνέπεια με το σχέδιο Διατάγματος που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Διατάγματος αριθ. 118/2021/ND-CP της 23ης Δεκεμβρίου 2021 της Κυβέρνησης, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς ορισμένα άρθρα και μέτρα για την εφαρμογή του Νόμου για τον Χειρισμό Διοικητικών Παραβάσεων που υποβάλλεται στην Κυβέρνηση.

Πλήρεις κανονισμοί σχετικά με τις ευθύνες και το κόστος για τη μέτρηση και τον προσδιορισμό της έκτασης γης που παραβιάζεται σε περιπτώσεις όπου δεν υπάρχουν δεδομένα σχετικά με τα αρχεία γης του οικοπέδου, ώστε να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα και η καταλληλότητά της με την πραγματικότητα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha ανέθεσε στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, στο Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, στο Υπουργείο Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης να συντονιστούν με το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για την αναθεώρηση και συμπλήρωση της εξουσίας σύνταξης αρχείων και της εξουσίας επιβολής κυρώσεων σε άλλες υπηρεσίες, όπως οι υπηρεσίες επιθεώρησης εθνικής άμυνας, αστυνομίας, γεωργίας κ.λπ., σύμφωνα με την εξουσία που ορίζεται στον Νόμο περί Χειρισμού Διοικητικών Παραβάσεων.

Οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, βάσει της πρακτικής εμπειρίας, θα αποστείλουν συγκεκριμένα σχόλια στο Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος για μελέτη και ολοκλήρωση του σχεδίου Διατάγματος. Αφού μελετήσει, παραλάβει, εξηγήσει και υποβάλει έκθεση στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης έως τις 20 Σεπτεμβρίου 2024, το Υπουργείο Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος θα υποβάλει.

Πηγή: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html