Επανεκκίνηση της γεωργικής ασφάλισης σε όλη την αλυσίδα αξίας του κλάδου

Παρόλο που αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο για τη μείωση των κινδύνων για τους αγρότες, η γεωργική ασφάλιση (AHI) στο Βιετνάμ δεν έχει ακόμη καταφέρει να αναπτυχθεί κατάλληλα μετά από πολλά χρόνια εφαρμογής. Οι αγρότες δεν έχουν ακόμη αναγνωρίσει πλήρως τη σημασία της AHI, ενώ οι ασφαλιστικές εταιρείες εξακολουθούν να διστάζουν λόγω πολύπλοκων λειτουργιών, υψηλών κινδύνων και έλλειψης δεδομένων... Σε αυτήν την περίπτωση, η εύρεση μιας νέας κατεύθυνσης μέσω της τελειοποίησης πολιτικών, της απλούστευσης των διαδικασιών και της πιλοτικής εφαρμογής μοντέλων συνεργασίας δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στο Δέλτα του Μεκόνγκ, ώστε να χρησιμεύσουν ως μοντέλο για αναπαραγωγή σε εθνικό επίπεδο, θεωρείται επείγουσα λύση.

Η γεωργική ασφάλιση βοηθά τους αγρότες να αντισταθμίσουν εν μέρει τις απώλειες που προκαλούνται από κινδύνους που προκύπτουν κατά τη διάρκεια της γεωργικής διαδικασίας. Στη φωτογραφία: Αγρότες στην επαρχία An Giang ελέγχουν drones για τη λίπανση του ρυζιού.

Έλλειψη ευελιξίας, μη ελκυστικό

Η γεωργική ασφάλιση αποτελεί ένα σημαντικό οικονομικό και τεχνικό εργαλείο για τη μείωση των κινδύνων στην παραγωγή και την αύξηση της ανθεκτικότητας των αγροτών στις επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών και των επιδημιών. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 6 χρόνια εφαρμογής βάσει του διατάγματος αριθ. 58/2018/ND-CP για τις Γεωργικές Ασφάλειες, τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν εξακολουθούν να είναι πολύ περιορισμένα, τόσο σε κλίμακα όσο και σε διασπορά.

Σύμφωνα με το Τμήμα Οικονομικής Συνεργασίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος , συνθέτοντας αναφορές από τοπικές αρχές, σε εθνικό επίπεδο υπάρχουν λιγότερα από 17.000 αγροτικά νοικοκυριά που συμμετέχουν στην αγροτική ασφάλιση, τα έσοδα από ασφάλιστρα έφτασαν μόνο περίπου τα 6,9 δισεκατομμύρια VND και η καταβολή αποζημιώσεων τα 198 εκατομμύρια VND. Η κλίμακα των νοικοκυριών που συμμετέχουν στην ασφάλιση έχει μειωθεί απότομα, από περισσότερα από 16.000 νοικοκυριά την περίοδο 2019-2021 σε 3.630 νοικοκυριά από το 2022 έως σήμερα. Τα ασφαλιστικά προϊόντα για την υδατοκαλλιέργεια και ορισμένες νέες καλλιέργειες όπως καουτσούκ, καφέ, πιπέρι... δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί στην πράξη, αν και έχουν επεκταθεί στους ισχύοντες κανονισμούς. Ο κύριος λόγος είναι ότι οι ασφαλιστικές εταιρείες εξακολουθούν να διστάζουν, οι δραστηριότητες αγροτικής ασφάλισης είναι περίπλοκες και δεν διαθέτουν ευελιξία. Το μοντέλο αγροτικής ασφάλισης δεν έχει ακόμη ενσωματωθεί στενά με την πίστωση, τις αλυσίδες παραγωγής ή την ψηφιακή τεχνολογία.

Σύμφωνα με τον κ. Le Duc Thinh, Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικής Συνεργασίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, τα ασφαλιστικά προϊόντα για υδρόβια προϊόντα και ορισμένες νέες καλλιέργειες όπως καουτσούκ, καφές, πιπέρι κ.λπ. δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί στην πράξη, αν και έχουν επεκταθεί στους ισχύοντες κανονισμούς. Ο κύριος λόγος είναι ότι οι ασφαλιστικές εταιρείες εξακολουθούν να διστάζουν: οι δραστηριότητες γεωργικής ασφάλισης είναι περίπλοκες, στερούνται ευελιξίας και δεν είναι ελκυστικές για τους διεθνείς αντασφαλιστές. Ταυτόχρονα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια όσον αφορά τα δεδομένα, τους ανθρώπινους πόρους και τα δίκτυα υπηρεσιών στον τομέα.

Η παραπάνω πραγματικότητα αντικατοπτρίζει ένα σημαντικό χάσμα μεταξύ του σχεδιασμού πολιτικής και των συνθηκών εφαρμογής. Οι επιχειρήσεις δεν προτείνουν νέα προϊόντα λόγω χαμηλής οικονομικής αποδοτικότητας, υψηλών κινδύνων, δυσκίνητων διαδικασιών και ιδιαίτερα έλλειψης τεχνικών δεδομένων και εργαλείων για την παρακολούθηση και την επιβεβαίωση των ζημιών. Ως αποτέλεσμα, από το 2022 έως σήμερα, σχεδόν καμία περιοχή δεν έχει εφαρμόσει προϊόντα γεωργικής ασφάλισης, αν και πολλές επαρχίες και πόλεις έχουν εκδώσει έναν κατάλογο τοποθεσιών και υποκειμένων που είναι επιλέξιμα για υποστήριξη. Τα παραπάνω στοιχεία και η πραγματικότητα δείχνουν ότι η τρέχουσα πολιτική δεν είναι αρκετά ελκυστική, καθώς δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες τόσο των προμηθευτών όσο και των δικαιούχων. Το μοντέλο γεωργικής ασφάλισης δεν έχει ενσωματωθεί στενά με την πίστωση, τις αλυσίδες παραγωγής ή την ψηφιακή τεχνολογία, βασικούς πυλώνες για τη διαμόρφωση ενός σύγχρονου, βιώσιμου και αποτελεσματικού οικοσυστήματος γεωργικής ασφάλισης.

Ο κύριος ρόλος της γεωργικής ασφάλισης είναι να βοηθήσει στην ελαχιστοποίηση των ζημιών από τον κίνδυνο. Ο γεωργικός τομέας επηρεάζεται έντονα από φυσικές καταστροφές όπως πλημμύρες, ξηρασίες, καταιγίδες, επιδημίες, παράσιτα και διακυμάνσεις της αγοράς... Εκείνη την εποχή, η γεωργική ασφάλιση βοηθά τους οργανισμούς και τα άτομα να αντισταθμίσουν μέρος των ζημιών που προκαλούνται από κινδύνους που προκύπτουν στην παραγωγική και επιχειρηματική διαδικασία. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, σε πολλές περιοχές, οι αγρότες δεν έχουν πλήρη επίγνωση των κινδύνων: φυσικές καταστροφές, επιδημίες... επομένως δεν θέλουν πραγματικά να συμμετάσχουν στην γεωργική ασφάλιση. Μερικοί αγρότες ενδιαφέρονται αλλά δεν είναι αρκετά τολμηροί για να συμμετάσχουν στην ασφάλιση και δεν υπάρχουν πολλά ασφαλιστικά προϊόντα για να έχουν οι αγρότες περισσότερες επιλογές.

Σύμφωνα με τον κ. Tran Minh Hieu, εκπρόσωπο του Τμήματος Διαχείρισης και Εποπτείας Ασφαλίσεων (Υπουργείο Οικονομικών), επί του παρόντος, δεν υπάρχουν πολλές ασφαλιστικές εταιρείες που συμμετέχουν στην παροχή υπηρεσιών, επειδή η γεωργική ασφάλιση είναι μια σύνθετη επιχείρηση υψηλού κινδύνου, με ευρύ πεδίο εφαρμογής σε όλη τη χώρα, που απαιτεί από τις ασφαλιστικές εταιρείες να έχουν μεγάλη οικονομική δυνατότητα, μια ομάδα ικανού και έμπειρου προσωπικού και ένα δίκτυο που φτάνει στο επίπεδο της βάσης. Επιπλέον, η γεωργική ασφάλιση είναι ένα νέο και περίπλοκο προϊόν, η οργάνωση και η εφαρμογή σε ορισμένες τοποθεσίες και ιδρύματα εξακολουθεί να είναι συγκεχυμένη, η έγκριση των υποστηριζόμενων θεμάτων είναι αργή και άκαιρη. Η γεωργική ασφάλιση είναι ένα νέο προϊόν, επομένως οι άνθρωποι δεν έχουν ακόμη μάθει γι' αυτό και δεν έχουν τη συνήθεια να συμμετέχουν σε ασφαλίσεις. Οι ασφαλιστικές εταιρείες δυσκολεύονται με τις πηγές δεδομένων. Τα δεδομένα για τις φυσικές καταστροφές σταματούν μόνο σε γενικά δεδομένα για ολόκληρη την επαρχία, χωρίς λεπτομερή δεδομένα για κάθε περιφέρεια και κοινότητα, προκαλώντας δυσκολίες στην αξιολόγηση του κινδύνου, την κατασκευή της ασφάλισης και την τιμολόγηση.

Άρση των «σημείων συμφόρησης»

Για την επέκταση της αγοράς γεωργικών ασφαλίσεων, οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι είναι απαραίτητο να ολοκληρωθεί το νομικό πλαίσιο και να προταθούν τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στο διάταγμα αριθ. 58/2018/ND-CP, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια με τον νόμο περί ασφαλιστικών δραστηριοτήτων (όπως τροποποιήθηκε) και να υπάρξει συνέπεια με τις πρακτικές ανάπτυξης της σύγχρονης γεωργίας.

Σύμφωνα με τον κ. Le Duc Thinh, Διευθυντή του Τμήματος Οικονομικής Συνεργασίας και Αγροτικής Ανάπτυξης, για την επανεκκίνηση και επέκταση της αγοράς γεωργικών ασφαλίσεων, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην τελειοποίηση του νομικού πλαισίου, στην αναθεώρηση και απλοποίηση των διαδικασιών, των διαδικασιών αξιολόγησης και αποζημίωσης, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τον προληπτικό σχεδιασμό προϊόντων από τις ασφαλιστικές εταιρείες. Είναι απαραίτητο να ενθαρρυνθούν οι ασφαλιστικές εταιρείες και οι διεθνείς εταίροι αντασφάλισης να δημιουργήσουν ευέλικτα πακέτα προϊόντων, με βάση τα δεδομένα κινδύνου και τις συγκεκριμένες ανάγκες κάθε κλάδου: ρύζι, θαλασσινά, βιομηχανικές καλλιέργειες...

Επιπλέον, σύμφωνα με τον κ. Le Duc Thinh, είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν πιλοτικά νέα μοντέλα στο Δέλτα του Μεκόνγκ μέσω συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα, να δοθεί προσοχή στις επενδύσεις σε ψηφιακά συστήματα γεωργικών βάσεων δεδομένων, στην τυποποίηση των γεωργικών διαδικασιών και των πλαισίων μέτρησης ζημιών. Να εκπαιδευτούν οι τοπικοί αξιωματούχοι, οι συνεταιρισμοί και οι ασφαλιστικές εταιρείες στην αξιολόγηση ζημιών, την αξιολόγηση κινδύνου και την εφαρμογή τεχνολογίας απομακρυσμένης παρακολούθησης. Είναι απαραίτητο να συνδεθεί το κράτος, οι επιχειρήσεις, οι διεθνείς οργανισμοί, οι βιομηχανικοί σύνδεσμοι, οι τράπεζες και οι αγρότες για την ενσωμάτωση της ασφάλισης με την πίστωση, την αλυσιδωτή παραγωγή και τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Σύμφωνα με τον κ. Bui Gia Anh, Γενικό Γραμματέα του Συνδέσμου Ασφαλίσεων του Βιετνάμ, η γεωργική ασφάλιση δεν είναι μόνο ένα απλό χρηματοοικονομικό εργαλείο, αλλά και ένας σημαντικός πυλώνας που βοηθά τους οργανισμούς γεωργικής παραγωγής και τα άτομα να είναι πιο σταθερά απέναντι στις διακυμάνσεις του κινδύνου, ειδικά στο πλαίσιο της ολοένα και πιο περίπλοκης κλιματικής αλλαγής. Ως εκ τούτου, το Κράτος και τα αρμόδια υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να συνεχίσουν να βελτιώνουν το νομικό πλαίσιο για τις γεωργικές ασφαλίσεις, δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τους οργανισμούς γεωργικής παραγωγής και τα άτομα, καθώς και για τις επιχειρήσεις, ώστε να έχουν εύκολη πρόσβαση σε αυτό. Είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη δημιουργία ακριβών βάσεων δεδομένων πληροφοριών για την αγορά γεωργικών ασφαλίσεων, συμπεριλαμβανομένων πληροφοριών για την αγορά, πραγματικών δεδομένων πληρωμών, δεδομένων ζημιών, φυσικών καταστροφών και επιδημιών ανά τοποθεσία και βιομηχανία.

Ο κ. Bui Gia Anh δήλωσε ότι είναι σημαντικό να οριστεί ένας φορέας ή μια μονάδα διαχείρισης για την παροχή τέτοιων πληροφοριών βάσης δεδομένων, κάτι που θα βοηθήσει τις ασφαλιστικές εταιρείες να αισθάνονται πιο ασφαλείς στην έρευνα και τη συμμετοχή τους στην ασφαλιστική αγορά. Οι κρατικοί φορείς διαχείρισης πρέπει να συνδυάσουν την προπαγάνδα, την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ικανοτήτων για το προσωπικό που εργάζεται στον τοπικό γεωργικό τομέα. Η γεωργική ασφάλιση είναι εξαιρετικά σημαντική, συμβάλλοντας στην εφαρμογή των κρατικών πολιτικών, συνεχίζοντας την ανάπτυξη της γεωργίας, των αγροτών και των αγροτικών περιοχών. Ως εκ τούτου, χρειάζεται ένας κατάλληλος μηχανισμός για την προώθηση των δυνατών σημείων ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, των υπουργείων, των κλάδων και των τοπικών αρχών για την ανάπτυξη της γεωργίας. Χρειάζεται ισχυρή συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού συστήματος για να προτείνει στην κυβέρνηση συγκεκριμένους στόχους και λύσεις για ισχυρότερες αλλαγές στον τομέα των γεωργικών ασφαλίσεων.

Άρθρο και φωτογραφίες: MINH HUYEN

Πηγή: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html