Εστίαση στην οργάνωση της επιβολής του νόμου στον τομέα της εμπορικής άμυνας

Επιβεβαίωση στρατηγικού ρόλου, διασφάλιση δίκαιου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος

Εφαρμόζοντας την πολιτική του Κόμματος και του Κράτους για πολυμερισμό και διαφοροποίηση των διεθνών σχέσεων, μαζί με την προληπτική και ενεργή διεθνή οικονομική ολοκλήρωση, το Βιετνάμ έχει σταδιακά και σταθερά ενσωματωθεί στην περιφερειακή και παγκόσμια οικονομία. Το Βιετνάμ έγινε μέλος του ASEAN το 1995 και στη συνέχεια έγινε επίσημα μέλος του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ) στα τέλη του 2006, συμμετέχοντας σταδιακά σε πολλές Συμφωνίες Ελεύθερων Συναλλαγών (ΣΕΣ), συμπεριλαμβανομένων ολοκληρωμένων ΣΕΣ νέας γενιάς με βαθιές και ευρείες δεσμεύσεις όπως η CPTPP, η EVFTA κ.λπ.

Το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας θα συνεχίσει να υποστηρίζει τις βιετναμέζικες εξαγωγικές επιχειρήσεις στη διεκπεραίωση ερευνών για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο. Φωτογραφία: Hoa Phat

Στη διαδικασία της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης, οι εισαγωγές και οι εξαγωγές του Βιετνάμ έχουν αλλάξει ριζικά, επιτυγχάνοντας πολλά πολύ σημαντικά επιτεύγματα. Παράλληλα με την ταχεία ανάπτυξη του εξωτερικού εμπορίου, έχουν αναδυθεί δύο θεμιτές ανάγκες. Πρώτον, η ανάγκη προστασίας των εξαγωγικών μας επιχειρήσεων στις ξένες αγορές όταν διώκονται για ντάμπινγκ ή επιδοτήσεις. Παράλληλα με αυτό, η ανάγκη χρήσης μέτρων εμπορικής άμυνας ως εργαλείου για τη διασφάλιση ενός δίκαιου περιβάλλοντος για τα εγχώρια παραγόμενα προϊόντα όταν τα εισαγόμενα προϊόντα εισέρχονται στην αγορά του Βιετνάμ.

Κατά τη διάρκεια αυτής της διαδικασίας, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου αξιολόγησε ότι το έργο εμπορικής άμυνας έχει επιβεβαιώσει τον στρατηγικό του ρόλο, διασφαλίζοντας ένα δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον στη διαδικασία της διεθνούς οικονομικής ολοκλήρωσης, βοηθώντας τις εγχώριες μεταποιητικές βιομηχανίες να αναπτυχθούν τόσο στις ξένες όσο και στις εγχώριες αγορές. Συνεπώς, από έναν εντελώς νέο τομέα, τα τελευταία χρόνια, το έργο εμπορικής άμυνας έχει σημειώσει αξιοσημείωτη ανάπτυξη, τόσο από άποψη συστήματος πολιτικής, δικαίου όσο και οργανωτικού μηχανισμού.

Συγκεκριμένα, από την επίσημη έναρξη ισχύος του Νόμου για τη Διαχείριση του Εξωτερικού Εμπορίου το 2018, η νομική βάση για το έργο της εμπορικής άμυνας έχει συστηματοποιηθεί πλήρως. Συγκεκριμένα, ένα σημαντικό ορόσημο είναι η ίδρυση του Γραφείου Διερεύνησης Εμπορικής Άμυνας - Τμήματος Εμπορικής Άμυνας το 2017, με στόχο την επικέντρωση στην επιβολή των νομικών κανονισμών για την εμπορική άμυνα.

Συνεπώς, το Υπουργείο Άμυνας Εμπορίου είναι ένας οργανισμός που υπάγεται στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, ο οποίος εκτελεί τα καθήκοντα της παροχής συμβουλών και της βοήθειας στον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου στη διαχείριση του κράτους και την επιβολή του νόμου σχετικά με την εμπορική άμυνα, συμπεριλαμβανομένων των τομέων του αντιντάμπινγκ, των αντι-επιδοτήσεων και της αυτοάμυνας· της πρόληψης της αποφυγής μέτρων εμπορικής άμυνας· της οργάνωσης και διαχείρισης των δραστηριοτήτων σταδιοδρομίας του δημόσιου τομέα στους τομείς και το πεδίο εφαρμογής της διοίκησης του Υπουργείου σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου και της αποκέντρωσης και την εξουσιοδότηση του Υπουργού.

Από την ίδρυσή του, το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας έχει καταβάλει προσπάθειες και έχει ασκήσει προληπτικά τη συμβουλευτική του λειτουργία, βοηθώντας τον Υπουργό Βιομηχανίας και Εμπορίου στη διαχείριση του κράτους και στην επιβολή του νόμου στον τομέα της εμπορικής άμυνας, συμπεριλαμβανομένων των τομέων του αντιντάμπινγκ, των αντι-επιδοτήσεων και της αυτοάμυνας, και αποτρέποντας την αποφυγή μέτρων εμπορικής άμυνας.

Έκτοτε, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει ξεκινήσει έρευνες για 28 υποθέσεις εμπορικής άμυνας και έχει εφαρμόσει 22 μέτρα σε εισαγόμενα προϊόντα. Κατά τους πρώτους 6 μήνες του 2024, έχει διεξαχθεί η διερεύνηση και η επανεξέταση συγκεκριμένων υποθέσεων εμπορικής άμυνας, όπως: Συνέχιση της διερεύνησης και επανεξέτασης 7 υποθέσεων που κινήθηκαν το 2023· έναρξη έρευνας για 1 νέα υπόθεση· παραλαβή και επεξεργασία 7 νέων αιτημάτων έρευνας και επανεξέτασης.

Επί του παρόντος, ισχύουν 4 μέτρα εμπορικής άμυνας για τα εισαγόμενα προϊόντα χάλυβα και 1 μέτρο εμπορικής άμυνας για προϊόντα που σχετίζονται με τον χάλυβα (υλικά συγκόλλησης) και 2 υποθέσεις υπό διερεύνηση που σχετίζονται με προεντεταμένα χαλύβδινα καλώδια και πύργους αιολικής ενέργειας. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διεξάγει τελική επανεξέταση της εφαρμογής μέτρων αντιντάμπινγκ σε προϊόντα ψυχρής έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (AD01) και χάλυβα με έγχρωμη επικάλυψη (AD04) για να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων, καθώς και τη δυνατότητα παράτασης των μέτρων για άλλα 5 χρόνια. Αναμένεται ότι τα αποτελέσματα της επανεξέτασης αυτών των 2 υποθέσεων θα είναι διαθέσιμα τον Οκτώβριο του 2024.

Εφαρμόζοντας κατάλληλα μέτρα εμπορικής άμυνας σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις, οι εγχώριες βιομηχανίες προστατεύονται από τον αθέμιτο ανταγωνισμό, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για την ανάπτυξη των εγχώριων βιομηχανιών, δημιουργώντας περισσότερες θέσεις εργασίας και προστιθέμενη αξία για την οικονομία. Από την οπτική γωνία του καταναλωτή, τα μακροπρόθεσμα μέτρα εμπορικής άμυνας βοηθούν την οικονομία να μην εξαρτάται πλήρως από τις εισαγωγές, φέρνοντας σταθερότητα και καλύτερη ανθεκτικότητα σε εξωτερικές επιπτώσεις και κραδασμούς.

Συγκεκριμένα, σε πολλές περιπτώσεις, η εφαρμογή μέτρων εμπορικής άμυνας σε βασικά υλικά συμβάλλει επίσης στην αύξηση της δυνατότητας αξιοποίησης των δεσμεύσεων σε συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, μειώνοντας παράλληλα τον κίνδυνο διερεύνησης του Βιετνάμ από ξένες χώρες για αποφυγή μέτρων εμπορικής άμυνας, επειδή έχουμε προστατεύσει προληπτικά τις εγχώριες πηγές πρώτων υλών. Επιπλέον, τα εφαρμοζόμενα μέτρα εμπορικής άμυνας έχουν συνεισφέρει χιλιάδες δισεκατομμύρια VND σε φορολογικά έσοδα στον κρατικό προϋπολογισμό.

Εφαρμογή διεθνών δεσμεύσεων, προστασία των έννομων συμφερόντων των βιετναμέζικων επιχειρήσεων

Με μια προληπτική και ενεργή πολιτική ολοκληρωμένης και βαθιάς διεθνούς ολοκλήρωσης, στην οποία η οικονομία αποτελεί τον κορυφαίο τομέα, το Βιετνάμ συνδέεται ολοένα και πιο στενά με το παγκόσμιο δίκτυο παραγωγής και την αλυσίδα αξίας. Ο κύκλος εργασιών των εξαγωγών αυξήθηκε κατά μέσο όρο κατά 11,3% την πενταετία 2018 - 2022 και έφτασε τα 355,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ το 2023, καθιστώντας το Βιετνάμ την 17η χώρα παγκοσμίως όσον αφορά τον κύκλο εργασιών και την παραγωγική ικανότητα των εξαγωγών.

Ωστόσο, καθώς ο κύκλος εργασιών των εξαγωγών αυξάνεται ραγδαία, ορισμένα από τα προϊόντα εξαγωγής του Βιετνάμ αντιμετωπίζουν επίσης μεγαλύτερους κινδύνους, καθώς αποτελούν αντικείμενο ερευνών για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο. Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι από τον Ιούνιο του 2024, τα προϊόντα εξαγωγής του Βιετνάμ είχαν αντιμετωπίσει 252 έρευνες εμπορικής άμυνας από 24 αγορές και εδάφη. Εκ των οποίων, οι κυριότερες υποθέσεις ήταν έρευνες αντιντάμπινγκ (138 υποθέσεις), ακολουθούμενες από υποθέσεις αυτοάμυνας (50 υποθέσεις), κατά της καταστρατήγησης μέτρων εμπορικής άμυνας (37 υποθέσεις) και υποθέσεις κατά των επιδοτήσεων (27 υποθέσεις).

Πρόσφατα, όχι μόνο έχουν διερευνηθεί βασικά προϊόντα εξαγωγής όπως ξύλο και προϊόντα ξύλου, θαλασσινά, υποδήματα, υφάσματα, σίδηρος και χάλυβας..., αλλά και προϊόντα με μικρότερο κύκλο εργασιών εξαγωγών όπως μέλι, κεραμικά πλακίδια, χαρτί τσιγάρων... έχουν διερευνηθεί για λόγους εμπορικής άμυνας.

Παρόλο που κατ' αρχήν τα μέτρα εμπορικής άμυνας αποτελούν εργαλείο για τη διασφάλιση ενός δίκαιου ανταγωνιστικού περιβάλλοντος μεταξύ των εισαγόμενων αγαθών και των εγχώρια παραγόμενων αγαθών, εάν οι έρευνες για την εξωτερική εμπορική άμυνα δεν διεκπεραιωθούν σωστά, ο φορολογικός συντελεστής εμπορικής άμυνας που εφαρμόζεται στις εξαγωγές του Βιετνάμ θα αυξηθεί υπερβολικά, μειώνοντας το μερίδιο αγοράς και μάλιστα χάνοντας την αγορά.

Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας έχει υποστηρίξει ενεργά και προληπτικά τις εξαγωγικές επιχειρήσεις στον χειρισμό υποθέσεων έρευνας για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο μέσω συμβουλευτικών δραστηριοτήτων για την καθοδήγηση των επιχειρήσεων σχετικά με τις διαδικασίες έρευνας, τους τρόπους παροχής πληροφοριών για την εκπλήρωση των απαιτήσεων της υπηρεσίας έρευνας και την στενή παρακολούθηση της διαδικασίας έρευνας, ώστε να διασφαλιστεί ότι η χώρα εισαγωγής συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις για την έρευνα εμπορικής άμυνας στις διεθνείς δεσμεύσεις, προστατεύοντας έτσι τα νόμιμα συμφέροντα των βιετναμέζικων επιχειρήσεων.

Παράλληλα, το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας έχει αναπτύξει προληπτικά και τακτικά το έργο έγκαιρης προειδοποίησης. Συγκεκριμένα, προκειμένου να ανταποκριθεί στις έρευνες εμπορικής άμυνας, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, συμπεριλαμβανομένου του Υπουργείου Εμπορικής Άμυνας, έχει ενημερώσει τον κατάλογο προειδοποιήσεων για τα αγαθά που κινδυνεύουν να διερευνηθούν για εμπορική άμυνα και πρόληψη της φοροδιαφυγής εμπορικής άμυνας και τον έχει στείλει στα Υπουργεία, τα παραρτήματα, τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών, τους Συνδέσμους και τις σχετικές επιχειρήσεις για συντονισμό και παρακολούθηση. Επιπλέον, το έργο έγκαιρης προειδοποίησης, καθώς και η υποστήριξη των επιχειρήσεων στην αντιμετώπιση υποθέσεων εμπορικής άμυνας που έχουν κινηθεί από ξένες χώρες που διερευνούν τα εξαγόμενα αγαθά του Βιετνάμ τον τελευταίο καιρό, έχει επιφέρει ορισμένα θετικά αποτελέσματα.

Χάρη σε αυτό, μέχρι σήμερα, σε πολλές έρευνες για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο, τα αποτελέσματα για τις βιετναμέζικες εξαγωγικές επιχειρήσεις ήταν θετικά, συμβάλλοντας στη διατήρηση και σταθεροποίηση της εξαγωγικής αγοράς ακόμη και όταν εφαρμόζονται μέτρα εμπορικής άμυνας (για είδη όπως γαρίδες, ψάρια tra-basa, ορισμένα προϊόντα χάλυβα, ξύλινα πάνελ MDF κ.λπ.), ιδίως εξαγωγές σε μεγάλες αγορές όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), η Αυστραλία, ο Καναδάς, οι χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας κ.λπ.

Στο μέλλον, το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας θα επικεντρωθεί στην υλοποίηση των ακόλουθων βασικών καθηκόντων:

Πρώτον , τελειοποίηση του νομικού συστήματος για την εμπορική άμυνα μέσω της ανάπτυξης και υποβολής στην κυβέρνηση για δημοσίευση ενός διατάγματος που θα αντικαθιστά το διάταγμα 10/2018/ND-CP, με βάση τη σύνοψη του πρακτικού έργου της εμπορικής άμυνας τα τελευταία 5 χρόνια.

Δεύτερον , ολοκληρώστε δύο νέες έρευνες εμπορικής άμυνας και πέντε υποθέσεις αναθεώρησης εμπορικής άμυνας στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας με δίκαιο και διαφανή τρόπο, αξιολογώντας προσεκτικά όλους τους παράγοντες και συμμορφούμενοι με τους ισχύοντες κανονισμούς. Εάν αυτές οι έρευνες και οι αναθεωρήσεις οδηγήσουν στην εφαρμογή ενός μέτρου εμπορικής άμυνας, το εν λόγω μέτρο πρέπει να εφαρμοστεί στα σωστά θέματα, στο σωστό επίπεδο, προστατεύοντας τις εγχώριες παραγωγικές βιομηχανίες αλλά λαμβάνοντας υπόψη τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις.

Τρίτον , να συνεχιστεί η υποστήριξη των βιετναμέζικων εξαγωγικών επιχειρήσεων στη διεκπεραίωση ερευνών για την άμυνα στο εξωτερικό εμπόριο. Σε αυτό το έργο, δύο σημαντικά καθήκοντα είναι η διεκπεραίωση της υπόθεσης των Ηνωμένων Πολιτειών που εξετάζουν το ενδεχόμενο αναγνώρισης του Βιετνάμ ως οικονομίας της αγοράς και η λειτουργία ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης για την παροχή έγκαιρων, εξ αποστάσεως πληροφοριών προειδοποίησης σχετικά με τα εξαγόμενα είδη που κινδυνεύουν να διερευνηθούν από ξένες χώρες για λόγους εμπορικής άμυνας.

Τέταρτον , να διεξαχθούν δραστηριότητες για τη βελτίωση της ικανότητας εμπορικής άμυνας για την επιχειρηματική κοινότητα σε συγκεκριμένους κλάδους και σε συγκεκριμένες τοποθεσίες, με στόχο την ενίσχυση της κατανόησης των επιχειρήσεων σχετικά με το έργο εμπορικής άμυνας, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να μπορούν να χειρίζονται προληπτικά τις έρευνες για την άμυνα του εξωτερικού εμπορίου, καθώς και να γνωρίζουν πώς να χρησιμοποιούν νόμιμα εργαλεία εμπορικής άμυνας για την προστασία των έννομων συμφερόντων του κλάδου και των επιχειρήσεών τους.

Πηγή: https://congthuong.vn/cuc-phong-ve-thuong-mai-tap-trung-to-chuc-thuc-thi-phap-luat-ve-phong-ve-thuong-mai-345866.html