Αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Αυτοκινητόδρομου Tan Phu

Αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Αυτοκινητόδρομου Tan Phu - Bao Loc: Πρόταση χρήσης κεφαλαίου επενδυτή

Όσον αφορά την επιλογή μιας συμβουλευτικής μονάδας για την αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου Αυτοκινητόδρομου Tan Phu - Bao Loc βάσει της μεθόδου της Σύμπραξης Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), συνιστάται η επιλογή του προτεινόμενου σχεδίου κεφαλαιακής αξιοποίησης του επενδυτή για το Έργο.

Δύο προτεινόμενες επιλογές

Το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου Μεταφορών της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ (Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου) μόλις συνεργάστηκε με τον εκπρόσωπο της κοινοπραξίας επενδυτών που προτείνει το έργο του αυτοκινητόδρομου Tan Phu - Bao Loc για την επιλογή μιας συμβουλευτικής μονάδας για την αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου.

Αφού εξέτασε και επανεξέτασε τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 16 του διατάγματος αριθ. 35/2021/ND-CP της κυβέρνησης με ημερομηνία 29 Μαρτίου 2021 (Διάταγμα 35) και κατόπιν αιτήματος του Διεπιστημονικού Συμβουλίου Εκτίμησης σχετικά με την πρόσληψη συμβούλων εκτίμησης στην απόφαση αριθ. 2111/QD-HDTĐLN με ημερομηνία 29 Δεκεμβρίου 2023 (Απόφαση 2111), το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου πρότεινε 2 επιλογές.

Επιλογή 1, χρησιμοποιώντας το κεφάλαιο του επενδυτή που προτείνει το Έργο. Συνεπώς, ο επενδυτής που προτείνει το Έργο προσλαμβάνει έναν σύμβουλο για να εξετάσει το Έργο χρησιμοποιώντας το κεφάλαιο του επενδυτή. Αυτό το κόστος θα υπολογιστεί στη συνολική επένδυση του Έργου και θα επιστραφεί στον επενδυτή που προτείνει το Έργο όταν το Έργο εγκριθεί.

Επιλογή 2, χρησιμοποιώντας δημόσια επενδυτικά κεφάλαια. Αυτό το κόστος θα υπολογιστεί στη συνολική επένδυση του Έργου ως βάση για την πληρωμή και την εκκαθάριση και δεν θα καλύπτει το κόστος πρόσληψης συμβουλευτικής μονάδας για την αξιολόγηση, όπως προτείνεται από τον επενδυτή.

Σύμφωνα με τη γνώμη του εκπροσώπου της κοινοπραξίας επενδυτών που προτείνει το Έργο, βάσει της Συμφωνίας Αρ. 3479/UBND-VBTT με ημερομηνία 19 Απριλίου 2023 (Έγγραφο 3479), ο επενδυτής υπέγραψε σύμβαση εκτίμησης με την μονάδα συμβούλων εκτίμησης (Tan Phat Joint Stock Company) με συμβατική αξία 1,644 δισεκατομμύρια VND και κατέβαλε προκαταβολή 450 εκατομμυρίων VND.

Αυτή η συμβουλευτική μονάδα υπέβαλε την πρώτη Έκθεση Αξιολόγησης (24 Αυγούστου 2023). Η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ υπέβαλε στο Υπουργείο Μεταφορών (MOT) για αξιολόγηση τον βασικό σχεδιασμό και το περιεχόμενο της συμβουλευτικής μονάδας αξιολογήθηκε από τη Διοίκηση Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ ως βασικά κατάλληλο σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 15/2021/ND-CP (Διάταγμα 15).

Ο σύμβουλος αξιολόγησης διενεργεί τη δεύτερη αξιολόγηση σύμφωνα με τις γνωμοδοτήσεις του Υπουργείου Μεταφορών και του Διατομεακού Συμβουλίου Αξιολόγησης. Μέχρι στιγμής, η σύμβαση έχει ολοκληρώσει περίπου το 80% των εργασιών. Ωστόσο, το Διατομεακό Συμβούλιο Αξιολόγησης σχολίασε στην Απόφαση 2111 ότι δεν θα προσλάβει σύμβουλο για την αξιολόγηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου. Η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Lam Dong (ο φορέας που λαμβάνει την πρόταση του επενδυτή) είναι υπεύθυνη για την πρόσληψη συμβούλου για την αξιολόγηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου ως βάση για την αξιολόγηση.

Ο εκπρόσωπος της κοινοπραξίας επενδυτών πρότεινε την προσαρμογή της υπογεγραμμένης σύμβασης συμβούλων (με την εταιρεία Tan Phat) για την αναθεώρηση του τεχνικού μέρους, διατηρώντας τη μορφή της καθορισμένης υποβολής προσφορών και την ημερομηνία υπογραφής, προσθέτοντας το Ινστιτούτο Οικονομικών για την αναθεώρηση της εκτίμησης και ενδεχομένως την υπογραφή με 3 μέρη, ώστε να διασφαλιστεί ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 15 του διατάγματος 35, το κόστος της αναθεώρησης καταβάλλεται από τον επενδυτή και περιλαμβάνεται στη συνολική επένδυση του Έργου σύμφωνα με το Έγγραφο 3479.

«Σε περίπτωση που η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ διενεργήσει την αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας από τον κρατικό προϋπολογισμό της επαρχίας, προτείνεται η επιστροφή της προκαταβολής καθώς και των εξόδων που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί στον υπογεγραμμένο σύμβουλο επενδυτή», πρότεινε ο εκπρόσωπος της κοινοπραξίας επενδυτών.

Προτείνετε την επιλογή 1

Ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου δήλωσε ότι η Επιλογή 1 είναι βασικά σύμφωνη με τον Νόμο περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ· πληροί τις απαιτήσεις εκτίμησης όπως ορίζονται στο Διάταγμα 15· κληρονομεί τα αποτελέσματα εκτίμησης της Διοίκησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ στην Έκθεση Αρ. 1299/CĐCTVN-KHTC με ημερομηνία 24 Νοεμβρίου 2023 για τη συνέχιση της εφαρμογής· ταυτόχρονα, εξαλείφει το πρόβλημα της υπογραφής της σύμβασης εκτίμησης από τον επενδυτή και της καταβολής προκαταβολής 450 εκατομμυρίων VND.

Ωστόσο, η Επιλογή 1 εξακολουθεί να παρουσιάζει προβλήματα, όπως η μη συνοχή της με τη γνώμη του Διεπιστημονικού Συμβουλίου Αξιολόγησης στην Απόφαση 2111· η μη συνοχή της με το σημείο β, ενότητα 4, Μέρος III στο Έγγραφο 3479.

Μέσω της αναθεώρησης των διατάξεων του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ και του Διατάγματος 35, δεν υπάρχει διάταξη που να ορίζει ότι: «Σε περίπτωση που το Διεπιστημονικό Συμβούλιο Εκτίμησης δεν προσλάβει σύμβουλο εκτίμησης, το κόστος αυτό δεν θα καταβληθεί σύμφωνα με τους κανονισμούς».

Συνεπώς, για την επίλυση του παραπάνω προβλήματος, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί το σημείο β, ενότητα 4, Μέρος III στο Έγγραφο 3479 και η Λαϊκή Επιτροπή της Επαρχίας Λαμ Ντονγκ αναθέτει στον επενδυτή που προτείνει το Έργο την ευθύνη για την επιλογή και την υπογραφή σύμβασης για την πρόσληψη μιας συμβουλευτικής μονάδας για την αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου, ώστε να διασφαλιστεί η ικανότητα και η εμπειρία σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου πιστεύει ότι η Επιλογή 2 είναι συνεπής με τη γνώμη του Διεπιστημονικού Συμβουλίου Αξιολόγησης στην Απόφαση 2111, πληρώντας τις απαιτήσεις αξιολόγησης όπως ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 15/2021/ND-CP.

Η Επιλογή 2 παρουσιάζει επίσης προβλήματα, όπως η μη συμμόρφωση με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 69 του νόμου περί επενδύσεων βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ, επειδή δεν υπάρχει κόστος για την πρόσληψη εκτιμητή από αρμόδια αρχή (Επιτροπή του Λαού της Επαρχίας Lam Dong). Πρόκειται για ένα έργο που προτείνεται από τον επενδυτή. Το έργο θα φέρει όλα τα έξοδα προετοιμασίας της επένδυσης, επομένως το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου που προσλαμβάνει εκτιμητή θα διενεργήσει 2 ακατάλληλες εκτιμήσεις. Μη κληρονομώντας τα αποτελέσματα της εκτίμησης της Διοίκησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ στην Έκθεση αριθ. 1299, πρέπει να επανεκτιμήσει από την αρχή, επηρεάζοντας την πρόοδο.

Ο κ. Vo Ngoc Minh Phat, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου Κυκλοφορίας της επαρχίας Lam Dong, δήλωσε ότι μετά από συζήτηση, το Συμβούλιο και ο επενδυτής πρότειναν να υποβληθεί το Έργο στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για εξέταση και έγκριση της Επιλογής 1 και να τροποποιηθεί το Σημείο β, Τμήμα 4, Μέρος III στο Έγγραφο 3479 ως βάση για την πληρωμή και την εξόφληση αυτού του κόστους.

Ταυτόχρονα, για να διασφαλιστεί η γνώμη του Διατομεακού Συμβουλίου Αξιολόγησης στην Απόφαση 2111, συνιστάται στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή Λαμ Ντονγκ να αναθέσει στον επενδυτή που προτείνει το Έργο την ευθύνη για την επιλογή και την υπογραφή σύμβασης πρόσληψης μιας συμβουλευτικής μονάδας για την αναθεώρηση της Έκθεσης Μελέτης Σκοπιμότητας του Έργου, η οποία να πληροί τις προϋποθέσεις ικανότητας και εμπειρίας σύμφωνα με τους κανονισμούς, να κληρονομεί την αξιολόγηση της Διοίκησης Αυτοκινητοδρόμων του Βιετνάμ και να διασφαλίζει την αντικειμενικότητα στην ανάπτυξη ενός οικονομικού σχεδίου ως βάση για τις εργασίες αξιολόγησης.

Πηγή: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html