Βελτιστοποίηση του μηχανισμού: Ο απώτερος στόχος είναι για τους ανθρώπους

Μετά από τέσσερις μήνες εφαρμογής, ο μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων λειτουργεί ουσιαστικά σταθερά και ομαλά, αν και εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες και προβλήματα στην πράξη.

Ο Γενικός Γραμματέας To Lam επιθεώρησε τις δραστηριότητες των διβάθμιων τοπικών αρχών στην περιφέρεια Tay Ho, στην πόλη Ανόι . Φωτογραφία: Thong Nhat/VNA

Πρόσφατα, το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία εξέδωσαν το Πόρισμα Αρ. 202-KL/TW και η Κυβέρνηση συνεχίζει να δίνει αυστηρές οδηγίες για την αποτελεσματική λειτουργία αυτού του μοντέλου, με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση του λαού.

Το Πόρισμα Αρ. 202-KL/TW ανέφερε ότι η εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων έχει επιτύχει πολλά θετικά αποτελέσματα. Το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία επαίνεσαν τις κομματικές επιτροπές σε όλα τα επίπεδα, τις κομματικές οργανώσεις, την Κομματική Επιτροπή της Κυβέρνησης, την Κομματική Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης , τις επαρχιακές Κομματικές Επιτροπές, τις Κομματικές Επιτροπές των πόλεων και τις Κομματικές Επιτροπές των κοινοτήτων, των περιφερειών και των ειδικών ζωνών για την προληπτική και ενεργή υπέρβαση των δυσκολιών και την άρση των εμποδίων στην πρακτική εφαρμογή των δραστηριοτήτων του πολιτικού συστήματος και του μηχανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Το συμπέρασμα τονίζει την ανάγκη να συνεχιστεί η ολοκληρωμένη ενίσχυση του κοινοτικού επιπέδου - ενός σημαντικού κρίκου στο σύστημα διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Οι κομματικές επιτροπές και οι αρχές πρέπει να ξεπεράσουν άμεσα τις ελλείψεις και τους περιορισμούς, ώστε το κοινοτικό επίπεδο να μπορέσει να μετατοπιστεί δυναμικά από παθητικό σε προληπτικό, από διαχείριση σε διακυβέρνηση και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, να φροντίσει για τη ζωή των ανθρώπων και να επιλύσει άμεσα τις νόμιμες ανάγκες των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Το Πολιτικό Γραφείο και η Γραμματεία ανέθεσαν στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος και στην Επιτροπή του Κόμματος της Εθνοσυνέλευσης να επικεντρωθούν στην τελειοποίηση των θεσμών, ιδίως σε θέματα που σχετίζονται με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες στους τομείς των οικονομικών, των περιουσιακών στοιχείων, του σχεδιασμού, των έργων, της γης, των κεντρικών γραφείων κ.λπ. Τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού πρέπει να επιλυθούν άμεσα· τα ζητήματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να συμπληρωθούν επειγόντως στο περιεχόμενο που υποβλήθηκε στην 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Οι συγκεκριμένες απαιτήσεις είναι ο αυστηρός έλεγχος της έκδοσης διοικητικών διαδικασιών στις τοπικές αρχές, η αναθεώρηση και η άμεση κατάργηση των περιττών διαδικασιών και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας των ηλεκτρονικών δημόσιων υπηρεσιών. Αυτές οι εργασίες πρέπει να ολοκληρωθούν πριν από τις 15 Δεκεμβρίου 2025.

Το Πολιτικό Γραφείο ζήτησε επίσης από τα υπουργεία και τους κλάδους να επανεξετάσουν και να τροποποιήσουν επειγόντως τα νομικά έγγραφα για να διασφαλίσουν τη σκοπιμότητα της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της ανάθεσης εξουσίας, και να ξεπεράσουν τις συγκρούσεις και τις επικαλύψεις που δεν είναι κατάλληλες για αυτό το νέο μοντέλο. Το Πολιτικό Γραφείο ανέθεσε στο Υπουργείο Οικονομικών να διαθέσει άμεσα κεφάλαια για την ψηφιοποίηση εγγράφων και τις επενδύσεις σε τεχνολογικές υποδομές, δίνοντας προτεραιότητα σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές· στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας να ολοκληρώσει το κοινόχρηστο λογισμικό, να ενσωματώσει εθνικές βάσεις δεδομένων και να αναβαθμίσει την υποδομή πληροφοριών για να εξυπηρετήσει τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε επίπεδο κοινότητας.

Ένα άλλο σημαντικό περιεχόμενο είναι η απαίτηση για άμεση ενημέρωση και προσαρμογή του σχεδιασμού χρήσης γης, του σχεδιασμού κατασκευών και του εξειδικευμένου σχεδιασμού μετά τη μεταφορά και μετατροπή των λειτουργιών των κατοικιών και των εγκαταστάσεων γης για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη. Το Πολιτικό Γραφείο ανέθεσε στην Επιτροπή του Κυβερνητικού Κόμματος, στις επαρχιακές και δημοτικές Επιτροπές του Κόμματος να ηγηθούν και να κατευθύνουν την επείγουσα διευθέτηση και διαχείριση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων και να άρουν τα εμπόδια που προκύπτουν κατά τη διαδικασία εφαρμογής...

Κατά τη 10η Σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, παρέχοντας πληροφορίες σχετικά με τη λειτουργία της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra δήλωσε ότι, παρόλο που έχει αναπτυχθεί μόνο για περισσότερο από τέσσερις μήνες, ο μηχανισμός έχει λειτουργήσει ουσιαστικά σταθερά, ομαλά και έχει αναγνωριστεί από τον λαό. Η μεγαλύτερη επιτυχία είναι η αναδιάταξη του διοικητικού μοντέλου, η θέσπιση ενός σύγχρονου συστήματος θεσμών και πολιτικών και η έγκαιρη άρση των εμποδίων για τις τοπικές κοινότητες. Η συντροφικότητα και η αποφασιστικότητα όλων των επιπέδων διακυβέρνησης συνέβαλαν στην ολοκλήρωση μεγάλου όγκου εργασίας σε σύντομο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες στους ανθρώπινους πόρους, τις υποδομές και τους οικονομικούς μηχανισμούς που χρειάζονται περαιτέρω βελτίωση.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η Κυβέρνηση έχει προσδιορίσει έξι βασικές ομάδες λύσεων, δίνοντας προτεραιότητα στη βελτίωση των θεσμών και των πολιτικών, στην αναδιάρθρωση του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων και των δημοσίων υπαλλήλων, ιδίως σε επίπεδο κοινότητας. Το Υπουργείο Εσωτερικών θα ολοκληρώσει σύντομα το πλαίσιο θέσεων εργασίας ως βάση για την ανάθεση προσωπικού για την περίοδο 2026-2030 και ταυτόχρονα θα εφαρμόσει το έργο για την εκπαίδευση υπαλλήλων σε επίπεδο κοινότητας έως το 2030.

Η κυβέρνηση θα επανεξετάσει και θα συμπληρώσει επίσης τον τοπικό αναπτυξιακό σχεδιασμό, θα σχεδιάσει χρηματοδοτικούς μηχανισμούς κατάλληλους για το νέο μοντέλο και θα αυξήσει τις επενδύσεις στον ψηφιακό μετασχηματισμό και στις υποδομές τεχνολογίας πληροφοριών. Η εφαρμογή της τεχνητής νοημοσύνης και της ψηφιακής διακυβέρνησης θα αποτελέσει τη βασική λύση για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, βελτιώνοντας παράλληλα την ποιότητα των υπηρεσιών. Η κυβέρνηση αναπτύσσει επίσης ένα ολοκληρωμένο έργο μεταρρύθμισης των μισθών, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στην Κεντρική Κυβέρνηση το πρώτο τρίμηνο του 2026. Η μεταρρύθμιση πρέπει να εφαρμοστεί προσεκτικά, ουσιαστικά, σύμφωνα με τις δυνατότητες του προϋπολογισμού, και να διασφαλίσει τη ζωή των αξιωματούχων και των δημοσίων υπαλλήλων.

Στο κοινοβούλιο, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν με αυτήν την κατεύθυνση, αλλά πρότειναν να υπάρξει μια έγκαιρη πολιτική για την υποστήριξη των αξιωματούχων σε συγχωνευμένες περιοχές και μειονεκτούσες περιοχές, οι οποίοι πρέπει να ταξιδεύουν μακριά και να αναλαμβάνουν μεγαλύτερο φόρτο εργασίας ενώ το εισόδημά τους δεν έχει αυξηθεί. Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν επίσης έγκαιρο καθορισμό των θέσεων εργασίας, σαφέστερη αποκέντρωση σε κοινότητες και περιφέρειες· επενδύσεις σε ψηφιακές υποδομές και εκπαίδευση σε τεχνολογικές δεξιότητες για τη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας.

Η πρακτική της εφαρμογής της διεπίπεδης διακυβέρνησης σε τοπικές κοινότητες σε όλη τη χώρα έχει αρχικά δείξει πολλά θετικά σημάδια. Ο μηχανισμός είναι πιο απλοποιημένος, μειώνοντας τα ενδιάμεσα επίπεδα, βοηθώντας τις λειτουργίες να είναι ταχύτερες και πιο αποτελεσματικές. Οι αξιωματούχοι της βάσης έχουν πρόσβαση στην τεχνολογία και εφαρμόζουν σύγχρονες μεθόδους εργασίας. Ορισμένες τοπικές κοινότητες, όπως η Κουάνγκ Νιν, η Ντα Νανγκ και η Ταν Χόα, έχουν αναπτύξει κεντρικά κέντρα δημόσιας διοίκησης, συνδέοντας ηλεκτρονικά τμήματα, παραρτήματα και τομείς, συμβάλλοντας στη μείωση του χρόνου επεξεργασίας εγγράφων και στη βελτίωση της ικανοποίησης των ανθρώπων και των επιχειρήσεων.

Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες. Σε ορισμένες απομακρυσμένες κοινότητες, οι υπάλληλοι πρέπει να ταξιδεύουν μακριά για να πάνε στη δουλειά, τα συγχωνευμένα κεντρικά γραφεία δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί, η υποδομή πληροφοριών είναι αδύναμη, μειώνοντας την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών. Οι υπάλληλοι σε επίπεδο βάσης πρέπει να αναλάβουν πολλές θέσεις εργασίας, ενώ η πολιτική αμοιβών δεν είναι ανάλογη. Οι νέοι δημόσιοι υπάλληλοι δεν έχουν εμπειρία, ενώ οι μεγαλύτεροι σε ηλικία δημόσιοι υπάλληλοι δυσκολεύονται να προσαρμοστούν στις νέες μεθόδους διοίκησης.

Αντιμέτωποι με αυτή την πραγματικότητα, πολλές τοπικές αρχές έχουν συστήσει στην Κεντρική Κυβέρνηση να ολοκληρώσει σύντομα τον χρηματοοικονομικό μηχανισμό, να διαθέσει εύλογα κεφάλαια για επενδύσεις σε τεχνολογικές υποδομές και να θεσπίσει πολιτικές που θα ενθαρρύνουν τα νεαρά στελέχη να εργαστούν σε επίπεδο βάσης. Για παράδειγμα, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει ξεκινήσει προληπτικά μαθήματα κατάρτισης για ψηφιακές δεξιότητες και δεξιότητες εξυπηρέτησης πολιτών, με στόχο τη δημιουργία μιας ομάδας «υπηρετών δημοσίων υπαλλήλων» με την πραγματική έννοια.

Ο εξορθολογισμός του μηχανισμού είναι μια αναπόφευκτη τάση, αλλά ο εξορθολογισμός δεν αφορά μόνο τη μείωση του προσωπικού, αλλά και την αύξηση της αποτελεσματικότητας. Η θεσμική μεταρρύθμιση, η βελτίωση της ποιότητας των στελεχών, η προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού και η δημιουργία ενός περιβάλλοντος που ενθαρρύνει την καινοτομία είναι οι προϋποθέσεις για την προώθηση της αποτελεσματικότητας από την κυβέρνηση δύο επιπέδων. Όπως τόνισε ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Pham Thi Thanh Tra: «Ο απώτερος στόχος είναι να υπηρετούμε καλύτερα τον λαό».

Πηγή: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm