Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση ειδικού μηχανισμού για επενδύσεις στην κατασκευή του έργου πυρηνικού σταθμού Ninh Thuan

Εφαρμογή φόρμας σύμβασης "με το κλειδί στο χέρι"

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό να υποβάλει σύντομη αναφορά στο περιεχόμενο συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών, ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν δήλωσε ότι η κυβέρνηση πρότεινε να επιτραπεί η ταυτόχρονη εφαρμογή των εργασιών διαπραγμάτευσης συμφωνιών και συμφωνιών με εταίρους, παράλληλα με τη διαδικασία προετοιμασίας εγγράφων και έγκρισης προσαρμογών στις επενδυτικές πολιτικές και έγκρισης επενδυτικών έργων.

Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά την επιλογή επενδυτών και εργολάβων, ο Πρωθυπουργός αναθέτει σε επενδυτές την υλοποίηση έργων· εφαρμόζει τη μορφή συμβάσεων με το κλειδί στο χέρι και καθορισμένων προσφορών για πακέτα με το κλειδί στο χέρι για την κατασκευή κύριων εργοστασίων με εργολάβους στη Διακυβερνητική Συμφωνία ή Σύμβαση.

Ταυτόχρονα, εφαρμόστε τη μορφή υποβολής προσφορών/συντομευμένων προσφορών για σημαντικά πακέτα συμβουλευτικής, με σκοπό τη δημιουργία, εξέταση, αξιολόγηση και υποστήριξη των επενδυτών στη διαχείριση και υλοποίηση έργων, την αγορά καυσίμων και την πρόσληψη συνεργατών για τη λειτουργία και τη συντήρηση κατά την αρχική περίοδο.

Η κυβέρνηση πρότεινε επίσης να εκτελεστούν παράλληλα, ταυτόχρονα, ορισμένες εργασίες προετοιμασίας του έργου (μελέτη σκοπιμότητας, τεχνικός σχεδιασμός, απομάκρυνση ναρκοπεδίων, υλοποίηση των επιμέρους έργων...) κατά τη διάρκεια της διαδικασίας διαπραγμάτευσης συμφωνιών, συμφωνιών και συμβάσεων με το κλειδί στο χέρι πριν από την έγκριση του επενδυτικού έργου.

Όσον αφορά τον μηχανισμό για τα οικονομικά σχέδια και τις κεφαλαιακές ρυθμίσεις για την υλοποίηση του έργου, η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι η κυβέρνηση πρότεινε να διαπραγματευτεί κρατικά δάνεια με εταίρους· να επιτρέψει στους επενδυτές να αναδανειστούν χωρίς να αναλάβουν πιστωτικούς κινδύνους· να χρησιμοποιήσει αυξημένες πηγές εσόδων, να εξοικονομήσει δαπάνες του προϋπολογισμού και άλλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου· να επιτρέψει στους επενδυτές να χρησιμοποιούν δάνεια από κυβερνητικά/επιχειρηματικά/έργα-ομόλογα και ορισμένους άλλους μηχανισμούς για να έχουν επαρκή αντίστοιχα κεφάλαια για την υλοποίηση του έργου· να εξασφαλίσει κεφάλαια από τον κρατικό προϋπολογισμό για την υλοποίηση έργων μετανάστευσης και επανεγκατάστασης.

Επιπλέον, η κυβέρνηση υπέβαλε επίσης έναν μηχανισμό για την εφαρμογή τεχνικών κανονισμών, προτύπων και κανόνων· κανόνων και τιμών μονάδας· και έναν μηχανισμό που επιτρέπει στους επενδυτές να εξαιρούνται από τις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων στον φορέα εκπροσώπησης του ιδιοκτήτη για την εξέταση και έγκριση επενδυτικών έργων και σχεδίων κινητοποίησης κεφαλαίων.

Παράλληλα, στην πρόταση της κυβέρνησης περιλαμβάνονται επίσης ο μηχανισμός και οι πολιτικές για την επαρχία Νιν Τουάν για την εφαρμογή του έργου αποζημίωσης και επανεγκατάστασης των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, την ανάπτυξη υποδομών για την εξυπηρέτηση της κατασκευής πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής, τη διασφάλιση της προμήθειας υλικών για την κατασκευή του έργου και τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης για τους κατοίκους της περιοχής του έργου.

Η Κυβέρνηση υπέβαλε επίσης έναν μηχανισμό σχετικά με τις διαδικασίες έγκρισης της πολιτικής αλλαγής της χρήσης των δασών για άλλους σκοπούς για αντικείμενα που σχετίζονται με το Έργο και τα επιμέρους έργα του· τον χειρισμό επικαλυπτόμενων περιοχών εθνικών ορυκτών αποθεμάτων· τον χειρισμό επικαλυπτόμενων σχεδίων (εάν προκύψουν) κατά τη διαδικασία υλοποίησης του Έργου· και έναν μηχανισμό για την εφαρμογή διαβούλευσης σχετικά με τις εκθέσεις εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

«Άλλοι απαραίτητοι μηχανισμοί και πολιτικές θα μελετηθούν ειδικά για να συντεθούν και να αναφερθούν στον φάκελο που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής των πυρηνικών έργων Ninh Thuan. Κατά τη διάρκεια της διαδικασίας υλοποίησης του έργου, εάν προκύψουν νέα ζητήματα ή εάν αυτοί οι μηχανισμοί και οι πολιτικές χρειαστεί να τροποποιηθούν ή να συμπληρωθούν, η κυβέρνηση θα συνεχίσει να μελετά και να υποβάλλει έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης», δήλωσε ο Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Πλήρης και ενδελεχής αξιολόγηση των πιθανών κινδύνων

Μέσω εξέτασης, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε ότι θα πρέπει να υπάρχει μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την επιτάχυνση της κατασκευής του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής Ninh Thuan.

Ο οργανισμός εκτίμησης σημείωσε ότι η κυβέρνηση πρέπει να κατευθύνει την προσεκτική και πλήρη εξέταση και αξιολόγηση των πιθανών κινδύνων, προκειμένου να λάβει μέτρα για την πρόληψη και την ελαχιστοποίηση των κινδύνων, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα του Έργου.

Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος Le Quang Huy. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τον χρόνο έγκρισης, η κυβέρνηση πρότεινε να τεθεί σε λειτουργία το πυρηνικό έργο Ninh Thuan το 2030. Η επιτροπή αξιολόγησης διαπίστωσε ότι, σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία, χρειάζονται περίπου 8 χρόνια για να ολοκληρωθεί ένα πυρηνικό έργο (3 χρόνια προετοιμασίας, 5 χρόνια κατασκευής). Το έργο είναι πολύ μεγάλης κλίμακας, καθώς η πρώτη φορά που υλοποιείται στο Βιετνάμ απαιτεί μεγάλους πόρους. Στο μέλλον, αναμένεται να υλοποιηθούν πολλά άλλα σημαντικά έργα. Ως εκ τούτου, συνιστάται η προσεκτική μελέτη και συμπλήρωση των λύσεων για να διασφαλιστεί ο στόχος της ολοκλήρωσης του έργου.

Όσον αφορά την πρόταση για την επιλογή αναδόχου, ο πρόεδρος Le Quang Huy εξέφρασε την άποψη του οργανισμού αξιολόγησης ότι η εφαρμογή του πακέτου υποβολής προσφορών «με το κλειδί στο χέρι» είναι εύλογη για την επιτάχυνση της προόδου του πυρηνικού έργου Ninh Thuan.

Ωστόσο, αυτή η μορφή μπορεί να οδηγήσει σε περιορισμένο ανταγωνισμό, κίνδυνο ομαδικών συμφερόντων και έλλειψη διαφάνειας στη διαδικασία υλοποίησης. Συνιστάται να υπάρχουν σαφείς κανονισμοί σχετικά με τους όρους υποβολής αίτησης, τα κριτήρια επιλογής αναδόχων και πρόσθετοι μηχανισμοί για τον αυστηρό έλεγχο των συμβατικών όρων, ιδίως των δεσμεύσεων σχετικά με την τεχνολογία, τη συντήρηση και τη μεταφορά τεχνολογίας μετά την ολοκλήρωση του έργου.

Όσον αφορά τα οικονομικά σχέδια και τις κεφαλαιακές ρυθμίσεις, ο οργανισμός αξιολόγησης πρότεινε να μελετήσει και να εξετάσει συγκεκριμένους κανονισμούς σχετικά με τους μηχανισμούς για το EVN και το PVN στο σχέδιο ψηφίσματος.

Σκηνή από τη συνάντηση το πρωί της 14ης Φεβρουαρίου. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Όσον αφορά τον μηχανισμό διασφάλισης του επιπέδου του αντίστοιχου κεφαλαίου, η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος ζήτησε από την Κυβέρνηση να διευκρινίσει και να επιβεβαιώσει ότι η επανεκτίμηση των περιουσιακών στοιχείων για τη συμπλήρωση του μετοχικού κεφαλαίου, η διατήρηση όλων των υπολειπόμενων κερδών μετά φόρων για τη συμπλήρωση του αντίστοιχου κεφαλαίου... γίνεται αποκλειστικά για τον σκοπό της υλοποίησης του πυρηνικού έργου και όχι για οποιονδήποτε άλλο σκοπό.

«Υπάρχουν απόψεις που υποδηλώνουν ότι θα πρέπει να υπάρχουν αυστηροί κανονισμοί σχετικά με τα όρια δανείων, τα επιτόκια, τους όρους αποπληρωμής και άλλους σχετικούς δεσμευτικούς όρους...· θα πρέπει να υπάρχουν λύσεις για τον έλεγχο της χρήσης των δανείων, ώστε να διασφαλίζονται οι κατάλληλοι σκοποί και η αποτελεσματικότητα», ενημέρωσε ο πρόεδρος Le Quang Huy.

Επιπλέον, σύμφωνα με την εξεταστική αρχή, το σχέδιο ψηφίσματος δεν περιλαμβάνει συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τους ανθρώπινους πόρους (κατάρτιση, μεταχείριση, προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού κ.λπ.), επειδή πρόκειται για έναν ειδικό κλάδο, που απαιτεί υψηλή εμπειρογνωμοσύνη και προσόντα και είναι δυνητικά επικίνδυνος. Χωρίς κατάλληλες πολιτικές για τους ανθρώπινους πόρους, θα είναι δύσκολο να υλοποιηθούν και να λειτουργήσουν προληπτικά έργα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, ούτε μηχανισμούς και πολιτικές για τη γη και τον σχεδιασμό για τη διευκόλυνση της εκκαθάρισης των χώρων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθεί και να εξεταστεί η προσθήκη μηχανισμών και πολιτικών για να δοθεί η μέγιστη προτεραιότητα στις εγχώριες επιχειρήσεις που πληρούν τις απαιτήσεις εφαρμογής και να σχηματιστεί γρήγορα μια επιστημονική και τεχνολογική ομάδα, προχωρώντας προς την τελειοποίηση κάθε σταδίου και κάθε τεχνολογίας στο συντομότερο δυνατό χρόνο, δήλωσε η υπηρεσία επιθεώρησης.

Πηγή