Σύμφωνα με την ιστοσελίδα ειδήσεων EUToday, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μόλις πρότεινε ένα νέο δόγμα οικονομικής και εμπορικής ασφάλειας για την προστασία της κοινής αγοράς από εξωτερικές απειλές, στο οποίο η Κίνα τοποθετείται στο επίκεντρο της αξιολόγησης κινδύνου.
Το δόγμα, που παρουσιάστηκε στις Βρυξέλλες αυτή την εβδομάδα, έχει σχεδιαστεί για να προβλέπει μέτρα όπως περιορισμοί στις εξαγωγές κρίσιμων υλικών και στρατηγικές επενδύσεις σε υποδομές, αντί να αντιδρά μετά από τυχόν διαταραχές.
Το δόγμα βασίζεται στην Ευρωπαϊκή Στρατηγική Οικονομικής Ασφάλειας 2023 και στο πρώτο πακέτο οικονομικής ασφάλειας που ανακοινώθηκε τον Ιανουάριο του 2024, εστιάζοντας στον αυστηρότερο έλεγχο των άμεσων ξένων επενδύσεων, στον στενότερο συντονισμό των ελέγχων των εξαγωγών και σε μια αρχική διερεύνηση του ελέγχου των ξένων επενδύσεων σε ευαίσθητες τεχνολογίες.
Τα νέα μέτρα περιλαμβάνουν ταχύτερη και πιο επιθετική χρήση μέσων εμπορικής άμυνας, συμπεριλαμβανομένων των δασμών αντιντάμπινγκ και κατά των επιδοτήσεων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΚ) πρότεινε επίσης αυστηρότερους ελέγχους στις ξένες επενδύσεις και την πρόσβαση σε δημόσιους διαγωνισμούς σε τομείς όπως οι ημιαγωγοί, οι μπαταρίες, η άμυνα, το διάστημα και οι προηγμένες ψηφιακές τεχνολογίες , καθώς και υποστήριξη για εταιρείες ώστε να διαφοροποιηθούν μακριά από προμηθευτές υψηλού κινδύνου.
Η Κίνα δεν αναφέρεται ρητά στα νομικά κείμενα, τα οποία δεν έχουν ακόμη κατονομάσει μια συγκεκριμένη χώρα, αλλά πρόσφατα έγγραφα και ομιλίες της ΕΚ έχουν επισημάνει τους ελέγχους εξαγωγών της Κίνας σε σπάνιες γαίες και άλλες βασικές εισροές, καθώς και την πλεονάζουσα βιομηχανική παραγωγική ικανότητα σε τομείς όπως τα ηλεκτρικά οχήματα και ο ηλιακός εξοπλισμός. Ο Επίτροπος Εμπορίου της ΕΕ, Μάρος Σέφτσοβιτς, παρουσίασε το δόγμα ως μια κίνηση προς τη συστηματική αναγνώριση και διαχείριση των κινδύνων ασφαλείας στις αλυσίδες εφοδιασμού πριν από την εμφάνιση κρίσεων.
Η αντίδραση των επιχειρήσεων ήταν επιφυλακτική. Η BusinessEurope, η οποία εκπροσωπεί τις εθνικές ομοσπονδίες της βιομηχανίας, χαιρέτισε την σαφέστερη προσέγγιση της Επιτροπής στη στρατηγική οικονομικής ασφάλειας, αλλά τόνισε ότι οι έλεγχοι πρέπει να είναι στοχευμένοι, προβλέψιμοι και σύμφωνοι με τη δέσμευση της ΕΕ για ανοιχτές αγορές και τους κανόνες του ΠΟΕ. Οι μεγάλοι κατασκευαστές εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την κινεζική αγορά, τόσο ως προορισμός όσο και ως πηγή εξαρτημάτων.
Οι έρευνες δείχνουν ότι οι ευρωπαϊκές εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην Κίνα προσαρμόζονται στο πιο περιοριστικό περιβάλλον που δημιουργείται από τα μέτρα του Πεκίνου. Μια πρόωρη δημοσκόπηση του Εμπορικού Επιμελητηρίου της ΕΕ στην Κίνα διαπίστωσε ότι περίπου το ένα τρίτο των εταιρειών που συμμετείχαν στην έρευνα σχεδιάζουν να δημιουργήσουν παραγωγική ικανότητα εκτός Κίνας, καθώς αντιμετωπίζουν καθυστερήσεις στις άδειες εξαγωγής και αβεβαιότητα σχετικά με τους ελέγχους εξαγωγών της Κίνας σε βασικές εισροές. Εν τω μεταξύ, Κινέζοι επενδυτές και θυγατρικές στην Ευρώπη έχουν προειδοποιήσει ότι η «υπερβολική έμφαση» στους κινδύνους ασφαλείας θα μπορούσε να αποτρέψει τις επενδύσεις και να κατακερματίσει τις αλυσίδες εφοδιασμού.
Το νέο δόγμα της ΕΕ υποστηρίζει επίσημα μια πολιτική «απορρόφησης κινδύνων, όχι αποσύνδεσης» από την Κίνα. Μια ανάλυση για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο φέτος περιέγραψε την απορρόφηση κινδύνων ως εξισορρόπηση του οικονομικού κόστους της αναδιάρθρωσης της αλυσίδας εφοδιασμού με τα αντιληπτά οφέλη για την ασφάλεια, αντί για μια κίνηση για πλήρη διακοπή των δεσμών. Στην πραγματικότητα, τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν ποικίλους βαθμούς ετοιμότητας.
Η Γερμανία, η Γαλλία και η Ιταλία καταδεικνύουν αυτές τις διαφορές. Η Γερμανία έχει υιοθετήσει μια εθνική στρατηγική για την Κίνα, η οποία βασίζεται στην ελαχιστοποίηση του κινδύνου σε βασικούς τομείς και σε αυστηρότερους ελέγχους επενδύσεων, ενώ οι μεγάλοι βιομηχανικοί όμιλοι συνεχίζουν να συγκεντρώνουν την παραγωγή «στην Κίνα, για την Κίνα». Η Γαλλία έχει προωθήσει μια πιο δυναμική ατζέντα οικονομικής ασφάλειας υπό το σύνθημα της «στρατηγικής αυτονομίας», συμπεριλαμβανομένης της αυστηρότερης προστασίας για βασικές τεχνολογίες και υποδομές.
Η Ιταλία, μετά την αποχώρησή της από την πρωτοβουλία «Μία Ζώνη, Ένας Δρόμος» της Κίνας, έχει εντείνει τον έλεγχο των κινεζικών εξαγορών, αλλά αναζητά τρόπους για την προστασία των εξαγωγών που να συνάδουν περισσότερο με τις ανησυχίες ασφαλείας της ΕΕ και των ΗΠΑ.
Η αλληλεπίδραση μεταξύ του νέου δόγματος και των δεσμεύσεων της ΕΕ στον ΠΟΕ είναι πιθανό να εξεταστεί στενά. Οι αξιωματούχοι του Εμπορίου της ΕΚ τόνισαν ότι τα μέτρα θα βασίζονται στον κίνδυνο, θα είναι αναλογικά και θα υπόκεινται σε αμφισβήτηση, και ότι η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στους πολυμερείς εμπορικούς κανόνες, ακόμη και αν είναι εξοπλισμένη με πιο ισχυρά εργαλεία. Ορισμένοι νομικοί εμπειρογνώμονες επεσήμαναν τον κίνδυνο οι απαιτήσεις τοπικού περιεχομένου και η προτιμησιακή μεταχείριση των προμηθευτών με έδρα την ΕΕ σε δημόσιους διαγωνισμούς να μπορούσαν να προκαλέσουν διαφορές στον ΠΟΕ ή αντίποινα από τους επηρεαζόμενους εταίρους, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας.
Για την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το δόγμα παρουσιάζεται ως το επόμενο βήμα σε μια ατζέντα οικονομικής ασφάλειας που έχει επιταχυνθεί από το ξέσπασμα της σύγκρουσης Ρωσίας-Ουκρανίας και μια σειρά από κινεζικούς περιορισμούς στις εξαγωγές. Ο αντίκτυπος θα εξαρτηθεί από το πώς τα 27 κράτη μέλη θα μεταφράσουν τις κοινές αρχές σε εθνικά καθεστώτα ελέγχου και από το πόσο καλά οι επιχειρήσεις αξιολογούν τους νέους ελέγχους ως διαχειρίσιμους.
Πηγή: https://baotintuc.vn/the-gioi/trung-quoc-thanh-tam-diem-trong-hoc-thuyet-kinh-te-moi-cua-eu-20251206152205803.htm
Σχόλιο (0)