Από τις υποσχέσεις στις πράξεις.

Οι ομιλητές συμμετείχαν σε συζητήσεις σχετικά με πρωτοποριακές πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη ενός χρηματοοικονομικού κέντρου στο Βιετνάμ.

Όταν ο κόσμος φωνάζει τη λέξη «εμπιστοσύνη»...

Ο Mark Yeandle, ο «πατέρας» του Δείκτη Παγκόσμιων Χρηματοοικονομικών Κέντρων (GFCI), είπε κάποτε: Αν έπρεπε να ορίσετε τη διεθνή χρηματοπιστωτική αγορά με μία μόνο λέξη, αυτή θα ήταν «Εμπιστοσύνη».

Στον χάρτη των κορυφαίων διεθνών χρηματοπιστωτικών αγορών στον κόσμο, από το Λονδίνο και τη Νέα Υόρκη μέχρι τη Σιγκαπούρη και το Ντουμπάι, ένας παράγοντας έχει καθοριστικό βάρος: η εμπιστοσύνη στους θεσμούς, τη δικαιοσύνη και την επιβολή των νόμων. Η πεποίθηση ότι όταν προκύπτουν κίνδυνοι, υπάρχει ακόμα ένα μέρος στο οποίο μπορούν να βασιστούν, όχι μόνο τα χρήματα, αλλά και ο νόμος. Γι' αυτό τα έθνη κατανοούν την αλήθεια: «Το απλό άνοιγμα δεν είναι αρκετό χωρίς εμπιστοσύνη» και ενώ τα κτίρια γραφείων μπορούν να λαμβάνουν χρήματα, το νομικό σύστημα είναι το σημείο όπου διατηρείται η εμπιστοσύνη.

Στο πλαίσιο ενός ασταθούς παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού συστήματος που χαρακτηρίζεται από πολέμους, εμπορικές συγκρούσεις, δασμούς, κρίσεις στην εφοδιαστική αλυσίδα και νομισματική αστάθεια, η εμπιστοσύνη γίνεται το απόλυτο περιουσιακό στοιχείο που διατηρεί την αξία. Το έθνος που μπορεί να δημιουργήσει έναν θεσμικό χώρο για να ευδοκιμήσει αυτή η εμπιστοσύνη θα είναι ο προορισμός για τις ροές κεφαλαίων και τις μακροπρόθεσμες επενδυτικές αποφάσεις.

Αλλά η εμπιστοσύνη δεν πηγάζει από υποσχέσεις, αλλά από την αποδεδειγμένη ικανότητα να τηρούνται αυτές οι υποσχέσεις μέσα από τα σκαμπανεβάσματα και τις προκλήσεις κάθε περιόδου αστάθειας.

Το Βιετνάμ δεν έχει βιώσει ποτέ ένα συστημικό οικονομικό σοκ αρκετά μεγάλο ώστε να δοκιμάσει την ανθεκτικότητα και τη βιωσιμότητα του θεσμικού του χώρου, οπότε πώς μπορεί να αποδείξει την αξία του;

Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι μπορούμε να οικοδομήσουμε αυτήν την αρχική εμπιστοσύνη ενσωματώνοντας κάποια αξιοπιστία από εξωτερικά συστήματα. Οι συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, οι επενδυτικές συμφωνίες, τα διεθνή συστήματα διαιτησίας ή οι αναφορές σε ανεξάρτητους παγκόσμιους οργανισμούς αξιολόγησης αποτελούν προσωρινές «γέφυρες εμπιστοσύνης» κατά τη διαμόρφωση ενός νομικού συστήματος με τη δική του ταυτότητα.

Από την άλλη πλευρά, ενώ τα κορυφαία χρηματοπιστωτικά κέντρα αγωνίζονται για ταχύτητα και ευελιξία, το Βιετνάμ φαίνεται να επιλέγει μια φαινομενικά αντίθετη προς την τάση πορεία: αργή αλλά σταθερή, δίνοντας προτεραιότητα στη θεσμική βιωσιμότητα. Αυτή η επιλογή μπορεί να είναι αμφιλεγόμενη, αλλά αν σχεδιαστεί σωστά, θα αποτελέσει το θεμέλιο για διαφοροποίηση.

Στην πραγματικότητα, η εμπιστοσύνη διαρκεί μόνο εάν βασίζεται στο βάθος και όχι στην ταχύτητα. Αντίθετα, εάν οι πολιτικές παραμείνουν στάσιμες ή η πολιτική βούληση παραμεληθεί, η λέξη «εμπιστοσύνη» μπορεί να διαβρωθεί πριν καν διαμορφωθεί.

Και αν οι πολιτικές επικεντρώνονται μόνο σε πράγματα όπως η «δημιουργία φωλιών για τους αετούς», η εξυπηρέτηση μεγάλων εταιρειών, χωρίς μηχανισμούς προστασίας των μικρών επιχειρήσεων ή την ικανότητα δημόσιας διαχείρισης των διαφορών, τότε αυτή η εμπιστοσύνη θα διαστρεβλωθεί και θα μετατραπεί σε προνόμιο. Χωρίς μηχανισμούς που να εγγυώνται κοινά συμφέροντα, η διεθνής χρηματοπιστωτική αγορά μπορεί εύκολα να γίνει ένας χώρος που εξυπηρετεί μόνο τους «μεγάλους παίκτες» αντί για ένα στρατηγικό εθνικό περιουσιακό στοιχείο.

Η εμπιστοσύνη δεν παρασύρεται άσκοπα χωρίς σαφή ιδιοκτήτη. Πρέπει να έχει ένα σαφές υποκείμενο: ποιος είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία του περιβάλλοντος για την άνθηση της εμπιστοσύνης; Και αν συμβεί μια κατάρρευση, ποιος θα είναι τελικά υπεύθυνος για τον χειρισμό και την επιδιόρθωσή της;... Μόνο όταν θέσουμε αυτά τα ερωτήματα και έχουμε ικανοποιητικές, συγκεκριμένες απαντήσεις μπορούμε να ξεκινήσουμε έναν σοβαρό διάλογο για ένα παγκοσμιοποιημένο χρηματοπιστωτικό σύστημα.

Ορισμός μιας μοναδικής ταυτότητας

Ο κόσμος βιώνει απρόβλεπτες αλλαγές. Οι χρηματοοικονομικές αξίες όχι μόνο υποτιμώνται κυκλικά, αλλά μπορούν επίσης να χαθούν με κάθε συναισθηματική μετατόπιση στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Αυτό αποτελεί μια ευκαιρία για το Βιετνάμ. Ενώ πολλές χρηματοπιστωτικές αγορές επιλέγουν πλεονεκτήματα όπως φορολογικές ελαφρύνσεις, τεχνολογία ή γεωγραφική θέση, το Βιετνάμ μπορεί να επιλέξει ένα διαφορετικό είδος περιουσιακού στοιχείου: την εμπιστοσύνη - το μόνο περιουσιακό στοιχείο που μπορεί να διατηρήσει την αξία του.

Η πραγματικότητα στα ιστορικά επιτυχημένα διεθνή χρηματοοικονομικά κέντρα δείχνει ότι η εμπιστοσύνη δεν είναι μια αυτόνομη έννοια, αλλά μάλλον ένα «θεμέλιο» θεσμών που συνυφαίνονται με νομικά πλαίσια, πολιτισμικούς κανόνες και πολιτικές δεσμεύσεις. Για να επιτευχθεί αυτή η εμπιστοσύνη, απαιτείται μια συστημική μετατόπιση, η μετάβαση από μια νοοτροπία σχεδιασμού σε μια νοοτροπία οικοδόμησης θεμελίων. Οι ακόλουθες τέσσερις βασικές λύσεις στοχεύουν στην επίτευξη αυτού του στόχου:

Πρώτον, ο σχεδιασμός ενός σύγχρονου νομικού πλαισίου. Ένα από τα βασικά άγνωστα ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν στο ταξίδι της οικοδόμησης ενός διεθνούς χρηματοπιστωτικού κέντρου είναι το νομικό μοντέλο. Η πρακτική εμπειρία δείχνει ότι το σύστημα του κοινού δικαίου δεν είναι απλώς ένα νομικό πλαίσιο. Αν κατανοηθεί σωστά, είναι ένα επίπεδο πεποιθήσεων πλήρως κωδικοποιημένων για να γίνουν θεσμός.

Το κοινό δίκαιο δεν βασίζεται σε σταθερούς νόμους, αλλά λειτουργεί με βάση την αρχή του προηγούμενου, με δικαστικές αποφάσεις δημόσια διαθέσιμες και προβλέψιμες. Αυτό προσφέρει τρία στρατηγικά οφέλη: την ικανότητα πρόβλεψης νομικών κινδύνων για επενδυτές και επιχειρήσεις, την ευελιξία απέναντι σε νέα χρηματοοικονομικά φαινόμενα (blockchain, τεχνητή νοημοσύνη, ψηφιακά περιουσιακά στοιχεία) και τη δημιουργία ενός μηχανισμού για την εξισορρόπηση της δικαστικής και της εκτελεστικής εξουσίας, ελαχιστοποιώντας έτσι την αίσθηση ότι οι διοικητικές αποφάσεις κυριαρχούν.

Ωστόσο, το κοινό δίκαιο από μόνο του δεν αρκεί για να δημιουργήσει πραγματική εμπιστοσύνη! Αυτό είναι ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα της αποτυχίας του Διεθνούς Χρηματοπιστωτικού Κέντρου του Άμπου Ντάμπι - το οποίο εφάρμοσε ένα μοντέλο που χρησιμοποιεί κοινό δίκαιο, χαμηλούς φόρους, ακόμη και το πρώτο ψηφιακό δικαστήριο στον κόσμο και μια προηγμένη νομική δομή. Ωστόσο, τα κεφάλαια εξακολουθούσαν να ρέουν έντονα προς γειτονικά χρηματοοικονομικά κέντρα όπως το Ντουμπάι, το Ριάντ και άλλες παγκόσμιες πόλεις. Διότι πίσω από αυτόν τον σύγχρονο σχεδιασμό, εάν η εξουσία εκδίκασης παραμένει στα χέρια ενός συστήματος που στερείται διαφάνειας και ανεξάρτητων μηχανισμών εποπτείας, το κοινό δίκαιο γίνεται απλώς ένα θεσμικό κέλυφος - όχι μια εκτελεστή ουσία.

Δεύτερον, πρέπει να αναπτύξουμε έναν ποσοτικοποιήσιμο δείκτη ικανότητας στρατηγικής εμπιστοσύνης. Η εμπειρία από το Χρηματοοικονομικό Κέντρο του Άμπου Ντάμπι δείχνει ότι η εμπιστοσύνη χρειάζεται ένα μέτρο για την παρακολούθηση των διακυμάνσεών της και διαφανή γνωστοποίηση για την παροχή σαφήνειας στα ενδιαφερόμενα μέρη. Ένας σύνθετος δείκτης, όπως ένας δείκτης στρατηγικής εμπιστοσύνης, θα πρέπει να μελετηθεί για να αξιολογηθεί η ικανότητα δημιουργίας και διατήρησης εμπιστοσύνης με την πάροδο του χρόνου. Αυτός ο δείκτης θα μπορούσε να περιλαμβάνει στοιχεία όπως: πολιτική δέσμευση, νομική προβλεψιμότητα, χρόνος επίλυσης διαφορών, δημοσιονομική διαφάνεια, πρόσβαση σε δημόσια δεδομένα και ανταπόκριση σε πολιτικές.

Τρίτον, ο διεθνής μηχανισμός συνεποπτείας χτίζει αξιοπιστία από την αρχή. Από τα αρχικά στάδια, το Βιετνάμ θα μπορούσε να προσκαλέσει διεθνείς οίκους αξιολόγησης (Z/Yen, Moody's, Fitch, κ.λπ.) να συνεργαστούν με το Υπουργείο Οικονομικών και την Κρατική Τράπεζα του Βιετνάμ στην εποπτεία των εργασιών. Πρόκειται για μια λύση που «δανείζεται προσωρινά το κύρος» του παγκόσμιου συστήματος συνεργαζόμενων οργανισμών. Μάλιστα, η Σιγκαπούρη κάλεσε το Ηνωμένο Βασίλειο και την Αυστραλία να συμμετάσχουν ως διεθνείς κριτές κατά τα πρώτα στάδια της σύστασής του.

Τέταρτον, δημιουργήστε ένα Εργαστήριο Εμπιστοσύνης – ένα «εργαστήριο εμπιστοσύνης» για τη θεσμική διακυβέρνηση. Ως βασικό στοιχείο του οικοσυστήματος της διεθνούς χρηματοπιστωτικής αγοράς, το Εργαστήριο Εμπιστοσύνης δεν αποτελεί βιτρίνα, αλλά πεδίο δοκιμών για προηγμένα μοντέλα διακυβέρνησης: ανοιχτή δικαστική διαδικασία, μηχανισμοί ηλεκτρονικού δικαστηρίου, ανατροφοδότηση πολιτικής σε πραγματικό χρόνο, αποτελεσματική επίλυση διαφορών, διαφάνεια δεδομένων και ένα ευέλικτο, σύγχρονο νομικό πλαίσιο (προσανατολισμένο στο κοινό δίκαιο στην αρχική φάση).

Φυσικά, όταν το Βιετνάμ στέλνει το μήνυμα «Η εμπιστοσύνη δεν είναι απλώς μια αξία - είναι η προσφορά μας», απαιτούνται συγκεκριμένες δεσμεύσεις και δράσεις, ώστε αυτό το μήνυμα να μην είναι απλώς ένα σύνθημα, αλλά μια καθοριστική ταυτότητα - μια δέσμευση για έναν προβλέψιμο θεσμό, ένα διαφανές κράτος δικαίου και ένα επαληθεύσιμο σύστημα δικαιοσύνης. Μόλις αυτό το μήνυμα συνοδευτεί από νομικές δεσμεύσεις, συνεπή συμπεριφορά και έγκαιρες πολιτικές απαντήσεις, η εμπιστοσύνη θα είναι το «διαβατήριο» για το Βιετνάμ ώστε να σταθεί δίπλα σε κορυφαία χρηματοοικονομικά κέντρα στην περιοχή και παγκοσμίως.

Καθηγητής, Δρ. Τραν Νγκοκ Θο

Πηγή: https://nhandan.vn/tu-loi-hua-den-hanh-dong-thuc-thi-post909190.html