 |
| Ένα τμήμα της Εθνικής Οδού 6, Tuan Giao - Lai Chau |
Δυστυχής μοίρα
Σχεδόν ένα μήνα μετά το συμπέρασμα της Κυβερνητικής Επιθεώρησης, στις αρχές της περασμένης εβδομάδας, το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου Thang Long υπέβαλε το Έγγραφο Αρ. 2870/BQLDATL-DA4, ζητώντας από το Υπουργείο Κατασκευών να αξιολογήσει και να εγκρίνει την αναστολή του Έργου Ανακαίνισης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).
Ο κ. Pham Thanh Binh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου Thang Long, δήλωσε ότι η αναστολή του Έργου Βελτίωσης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, θα έπρεπε να είχε γίνει νωρίτερα για να αποφευχθούν οι μεγάλες σπατάλες τόσο για το Κράτος όσο και για τις κατασκευαστικές μονάδες.
Θα πρέπει να προστεθεί ότι το Έργο Βελτίωσης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, είναι ένα από τα έργα οδικών υποδομών που επενδύθηκαν από το Υπουργείο Μεταφορών (νυν Υπουργείο Κατασκευών), με την πιο άθλια μοίρα που έχει υπάρξει ποτέ.
Το έργο, το οποίο εγκρίθηκε για επένδυση από το Υπουργείο Μεταφορών στα τέλη Ιουλίου 2008, στοχεύει στην αναβάθμιση 91,408 χλμ. της Εθνικής Οδού 6, του τμήματος στην περιοχή Tuan Giao (παλαιά) και στην πόλη Muong Lay (παλαιά), στην επαρχία Dien Bien , σε κλίμακα ορεινού δρόμου κατηγορίας IV.
Με την παραπάνω επενδυτική κλίμακα, το Έργο έχει συνολική επένδυση 2.359,3 δισεκατομμυρίων VND, καθιστώντας το το μεγαλύτερο έργο οδικής υποδομής στην περιοχή της Βορειοδυτικής Αμερικής το 2008.
Το έργο βελτίωσης και αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, όταν ολοκληρωθεί, θα συμβάλει στην ολοκλήρωση των υποδομών κυκλοφορίας σύμφωνα με τον γενικό σχεδιασμό της επαρχίας, εξυπηρετώντας τη λειτουργία του υδροηλεκτρικού σταθμού Lai Chau, προωθώντας την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την άμυνα για την περιοχή της Βορειοδυτικής Αμερικής γενικότερα και για την επαρχία Dien Bien ειδικότερα.
Με αυτή την έννοια, το Έργο προτάθηκε από το Υπουργείο Μεταφορών στην Κυβέρνηση για να ιεραρχήσει την κατανομή κεφαλαίου κρατικών ομολόγων, με περίοδο υλοποίησης από το τρίτο τρίμηνο του 2008 έως το τέταρτο τρίμηνο του 2012. Η Διοίκηση Οδοποιίας του Βιετνάμ ανέλαβε τον ρόλο του επενδυτή· το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου 1 ανέλαβε την υλοποίηση.
Ωστόσο, λόγω των χρονοβόρων διαδικασιών, μόλις τον Ιούνιο του 2010 ξεκίνησε το Έργο η κατασκευή στο πεδίο, με 14 πακέτα κατασκευής να υλοποιούνται διαδοχικά.
Η πρώτη δυσκολία που αντιμετώπισε το Έργο Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, ήταν ότι μετά από μόλις 6-8 μήνες κατασκευής, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 11/NQ-CP, με ημερομηνία 24 Φεβρουαρίου 2011, σχετικά με βασικές λύσεις που επικεντρώνονται στον περιορισμό του πληθωρισμού, τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας και τη διασφάλιση της κοινωνικής ασφάλισης.
Στις 8 Ιανουαρίου 2013, το Υπουργείο Μεταφορών εξέδωσε την απόφαση 64/QD-BGTVT σχετικά με την ανακοίνωση του καταλόγου έργων που χρησιμοποιούν κεφάλαια κρατικών ομολόγων, τα οποία θα χωριστούν σε επενδυτικές φάσεις, θα ανασταλούν ή θα αναβληθούν μέχρι μετά το 2015, συμπεριλαμβανομένου του Έργου Βελτίωσης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).
Κατά τη στιγμή της αναστολής και της παράτασης, στο Έργο είχαν διατεθεί μόνο 314,293 δισεκατομμύρια VND από κρατικά ομόλογα, επομένως και τα 14 πακέτα κατασκευής βρίσκονταν στο στάδιο της ημιτελούς κατασκευής με συνολική αξία υλοποίησης περίπου 155 δισεκατομμύρια VND. Το πακέτο με τη μεγαλύτερη αξία υλοποίησης ήταν 21 δισεκατομμύρια VND και το πακέτο με τη μικρότερη αξία υλοποίησης ήταν 506 εκατομμύρια VND, επειδή ο ανάδοχος δεν είχε ακόμη ξεκινήσει την κατασκευή λόγω μη ανάθεσης του χώρου, εκτελώντας μόνο εργασίες διασφάλισης της κυκλοφορίας στη διαδρομή.
«Το μεγαλύτερο μέρος του όγκου κατασκευής έχει τη μορφή ημιτελών προϊόντων, κατασκευών από οπλισμένο σκυρόδεμα, υπονόμων και τάφρων που έχουν πολύ μικρή χρηστική αξία», παραδέχτηκε ο επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων Thang Long.
Οι εργασίες εκκαθάρισης του χώρου που έχουν αναλάβει η Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Ντιέν Μπιέν βρίσκονται επίσης σε ημιτελή κατάσταση, καθώς έχουν εκταμιευτεί μόνο περίπου 73,3 δισεκατομμύρια VND, συμπεριλαμβανομένων: σχεδίου αποζημίωσης, εκκαθάρισης χώρου ύψους περίπου 19,4 δισεκατομμυρίων VND, μετακίνησης δημόσιων έργων, μέτρησης χαρτών, σύνταξης κτηματολογικών αρχείων και άλλων δαπανών ύψους περίπου 53,9 δισεκατομμυρίων VND.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο του Διοικητικού Συμβουλίου του Έργου Thang Long, στο έργο που σταμάτησε ξαφνικά, τόσο ο επενδυτής όσο και οι εργολάβοι ελπίζουν ότι το έργο θα αναχρηματοδοτηθεί σύντομα για να ξαναρχίσει η κατασκευή, το αργότερο έως το 2015, έτσι ώστε ένα μέρος των εργαζομένων και του εξοπλισμού να παραμείνει στο εργοτάξιο.
Ωστόσο, από την παράταση του χρονοδιαγράμματος έως τις αρχές του 2015, το Υπουργείο Μεταφορών έχει επανειλημμένα στείλει έγγραφα ζητώντας από τις αρμόδιες αρχές να ιεραρχήσουν την κατανομή κεφαλαίων, αλλά στο πλαίσιο των συνεχιζόμενων δημοσιονομικών δυσκολιών, το Έργο Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, τέθηκε σε «λίστα αναμονής» και έχανε συνεχώς ραντεβού με την κατανομή μεσοπρόθεσμων δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για τις περιόδους 2016-2020 και 2021-2025.
Διπλές συνέπειες
Λόγω έλλειψης κατανομής κεφαλαίου, τον Ιούνιο του 2015, το Υπουργείο Μεταφορών εξέδωσε την απόφαση αριθ. 2309/QD-BGTVT, με την οποία μεταβιβάστηκε το καθήκον του επενδυτή του έργου από το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου 1 στο Υπουργείο Μεταφορών του Dien Bien και ανέθεσε στο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου 1 την ολοκλήρωση της διευθέτησης του έργου μέχρι το σημείο τεχνικής διακοπής, με χρόνο ολοκλήρωσης τον Ιούλιο του 2015.
Η άθλια μοίρα δεν άφησε πίσω το Έργο Βελτίωσης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, όταν στο Τμήμα Μεταφορών της επαρχίας Dien Bien δεν έχει διατεθεί μεσοπρόθεσμο σχέδιο κεφαλαιακών επενδύσεων για την περίοδο 2016-2020 για την επανεκκίνηση του έργου. Ταυτόχρονα, το Έργο αναμένεται να αυξήσει τη συνολική επένδυση σε σύγκριση με την προηγούμενη επενδυτική απόφαση, επομένως η επενδυτική πολιτική πρέπει να προσαρμοστεί.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, για να συνεχιστεί η υλοποίηση, το Έργο πρέπει να εγκριθεί για προσαρμογή και να ανατεθεί σε μια υφιστάμενη μονάδα (Υπουργείο Κατασκευών) για να οργανώσει την προετοιμασία μιας έκθεσης που θα προτείνει την επενδυτική πολιτική του έργου.
Μέχρι τα τέλη Ιανουαρίου 2020, το Υπουργείο Μεταφορών εξέδωσε την απόφαση αριθ. 45/QD-BGTVT, με την οποία μεταβιβάστηκε η ευθύνη του επενδυτή από το Υπουργείο Μεταφορών της επαρχίας Dien Bien στο Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου Thang Long για τη διαχείριση και αξιοποίηση προηγούμενων αποτελεσμάτων για την οργάνωση της προετοιμασίας μιας Έκθεσης που θα προτείνει την επενδυτική πολιτική του έργου στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025.
Ωστόσο, για ορισμένους λόγους, το Έργο τέθηκε για άλλη μια φορά εκτός της λίστας κατανομής δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων κατά την μεσοπρόθεσμη επενδυτική περίοδο 2021-2025.
Έγγραφο αριθ. 375/KL-TTCP, με ημερομηνία 14 Οκτωβρίου 2025 - Ολοκληρώνοντας την επιθεώρηση έργων με δυσκολίες και προβλήματα στο Υπουργείο Κατασκευών, η Κυβερνητική Επιθεώρηση δήλωσε ότι το τμήμα Εθνικής Οδού 6, Tuan Giao - Lai Chau, είναι ένα από τα ιδιαίτερα σημαντικά έργα για τις βορειοδυτικές επαρχίες. Εάν η διαδρομή ολοκληρωθεί και τεθεί σε λειτουργία, μπορεί να μειώσει την απόσταση από το Tuan Giao στο Muong Lay κατά περίπου 100 χλμ., επειδή δεν χρειάζεται να παρακάμψει την Εθνική Οδό 279 και την Εθνική Οδό 12.
Ωστόσο, επί του παρόντος, το τμήμα της Εθνικής Οδού 6, Tuan Giao - Lai Chau, έχει υποβαθμιστεί σοβαρά, προκαλώντας πολλές δυσκολίες για τους ανθρώπους και τα οχήματα που συμμετέχουν στην κυκλοφορία. Το ολισθηρό, ανώμαλο και λασπωμένο οδόστρωμα είναι η κύρια αιτία κυκλοφοριακής συμφόρησης και ανασφάλειας.
Η αναστολή του έργου προκαλεί επίσης οικονομικές απώλειες λόγω της κινητοποίησης μηχανημάτων, της συγκέντρωσης προμηθειών και υλικών που δεν μπορούν να χρησιμοποιηθούν για μεγάλο χρονικό διάστημα, καθώς και της σπατάλης χερσαίων πόρων λόγω αποζημιώσεων για την εκκαθάριση του χώρου και την ημιτελή κατασκευή, καθιστώντας αδύνατη τη συνέχιση της γεωργίας, επηρεάζοντας τη ζωή των κατοίκων της περιοχής.
Επιπλέον, σε περίπτωση που το Έργο αναγκαστεί να διακοπεί οριστικά ή να τερματιστεί, ο εκπρόσωπος του Μέρους Α (Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου, επενδυτής έργου) αντιμετωπίζει επίσης τον κίνδυνο να χρειαστεί να διαθέσει πρόσθετο κεφάλαιο για να αντισταθμίσει τις απώλειες και το κόστος που προκύπτουν για τους εργολάβους λόγω της διακοπής της κατασκευής, όπως: κόστος κινητοποίησης δυνάμεων, υλικών και εξοπλισμού που συγκεντρώνονται στο εργοτάξιο.
Τα απόβλητα προέρχονται επίσης από την απώλεια υλικών λόγω της αναγκαστικής διακοπής της κατασκευής στη μέση, από ημιτελείς προκατασκευασμένες κατασκευές που δεν γίνονται δεκτές, από το κόστος μετακίνησης εργαζομένων, μηχανημάτων και εξοπλισμού εκτός του εργοταξίου, από το κόστος ενοικίασης χώρου, προστασίας υλικών και μηχανημάτων κατά τη διάρκεια της καθυστέρησης, καθώς και από παρατεταμένες χρεώσεις τραπεζικών εγγυήσεων λόγω καθυστέρησης στην πρόοδο.
Είναι γνωστό ότι το Διοικητικό Συμβούλιο του Έργου Thang Long και οι εργολάβοι έχουν υπογράψει τον τελικό διακανονισμό του τεχνικού σημείου διακοπής των πακέτων κόστους κατασκευής, παροχής συμβουλών και άλλων δαπανών, με την υπολειπόμενη αξία του όγκου που πρέπει να καταβληθεί στους εργολάβους και τους συμβούλους να ανέρχεται σε 16,007 δισεκατομμύρια VND.
Επειδή το έργο δεν έχει ακόμη χρηματοδοτηθεί με κεφάλαια, το Διοικητικό Συμβούλιο του Thang Long δεν μπόρεσε να πληρώσει τους εργολάβους ή να συνεχίσει την υλοποίησή του.
Το τελευταίο διάστημα, οι εργολάβοι έχουν αποστείλει συνεχώς γραπτά αιτήματα, ζητώντας από το Διοικητικό Συμβούλιο του Έργου Thang Long να πληρώσει τα παραπάνω χρέη. Τα ανεξόφλητα χρέη διαρκούν εδώ και πολλά χρόνια, οδηγώντας σε οικονομικές δυσκολίες για πολλές μονάδες.
Από την άλλη πλευρά, η υπολειπόμενη αξία της προκαταβολής των πακέτων του Έργου κατά τη στιγμή της αναστολής της προόδου είναι 19,7 δισεκατομμύρια VND. Σύμφωνα με την έκθεση του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου Thang Long, το ποσό της προκαταβολής που δεν έχει ανακτηθεί για τον κρατικό προϋπολογισμό έως τις 30 Ιουνίου 2025 είναι 19,7 δισεκατομμύρια VND. Επί του παρόντος, το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργου Thang Long έχει καταθέσει αγωγή στο δικαστήριο για την ανάκτηση του υπολοίπου ποσού.
Είναι γνωστό ότι, βάσει της έκθεσης ενημέρωσης του μεσοπρόθεσμου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για την περίοδο 2026-2030 και της κατάρτισης των αναγκών του σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για το 2026 στο έγγραφο αριθ. 8509/BXD-KHTC, με ημερομηνία 15 Αυγούστου 2025, που στάλθηκε στο Υπουργείο Οικονομικών, το Υπουργείο Κατασκευών σχεδιάζει να καταρτίσει ένα σχέδιο κεφαλαιουχικών δαπανών για το Έργο Ανακαίνισης και Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau.
Προκειμένου να υπάρχει μια βάση για την πληρωμή, την εκκαθάριση και τη λήξη του Έργου και ταυτόχρονα να διασφαλιστεί ότι δεν θα υπάρξουν επικαλύψεις κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για νέα έργα στο μεσοπρόθεσμο επενδυτικό σχέδιο για την περίοδο 2026-2030, η διακοπή της υλοποίησης του Έργου (μη συνέχιση της εκτέλεσης των υπολοίπων εργασιών που δεν έχουν κατασκευαστεί) για την πληρωμή και την εκκαθάριση του όγκου που έχει εκτελεστεί μέχρι το σημείο τεχνικής διακοπής είναι μία από τις προϋποθέσεις.
«Αυτό δεν είναι εύκολο έργο, επειδή το Έργο Αναβάθμισης της Εθνικής Οδού 6, τμήμα Tuan Giao - Lai Chau, έχει ανασταλεί για πολύ καιρό. Το μεγαλύτερο μέρος του άμεσου προσωπικού του επενδυτή, του διοικητικού συμβουλίου του έργου, ακόμη και του εργολάβου, έχει αλλάξει, επομένως η συμφιλίωση και η διευθέτηση του χρέους θα είναι πολύ περίπλοκη και παρατεταμένη», παραδέχτηκε ένας εκπρόσωπος του Διοικητικού Συμβουλίου του Έργου Thang Long.
Πηγή: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html
![[Φωτογραφία] Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man δέχεται τον Πρώτο Αντιπρόεδρο του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου της Ομοσπονδιακής Συνέλευσης της Ρωσικής Ομοσπονδίας](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764648408509_ndo_br_bnd-8452-jpg.webp&w=3840&q=75)
Σχόλιο (0)