Γιατί είναι δύσκολο να επενδύσω σε ΣΔΙΤ για την οδό Quy Nhon Expressway;

Με βάση τα αποτελέσματα της ανάλυσης αποδοτικότητας, προτείνεται η χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων για τον αυτοκινητόδρομο Quy Nhon - Pleiku αντί για επενδύσεις βάσει της μεθόδου της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

Επενδύστε σε 4 ολοκληρωμένες λωρίδες κυκλοφορίας σύμφωνα με τον σχεδιασμό

Το Υπουργείο Μεταφορών μόλις υπέβαλε έκθεση στην κυβέρνηση σχετικά με το επενδυτικό σχέδιο για την κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Quy Nhon - Pleiku που θα διασχίζει τις δύο επαρχίες Gia Lai και Binh Dinh.

Σύμφωνα με την προτεινόμενη διαδρομή, ο αυτοκινητόδρομος Quy Nhon - Pleiku θα επενδυθεί, θα ολοκληρωθεί και θα τεθεί σε λειτουργία την περίοδο 2026-2030 (Εικονογραφημένη φωτογραφία).

Σύμφωνα με το προτεινόμενο σχέδιο, το έργο έχει συνολικό μήκος περίπου 123 χλμ. Εκ των οποίων το μήκος που διασχίζει την επαρχία Binh Dinh είναι περίπου πάνω από 37 χλμ., ενώ το τμήμα που διασχίζει την επαρχία Gia Lai έχει μήκος σχεδόν 86 χλμ.

Η πλήρης κλίμακα επένδυσης σύμφωνα με τον εγκεκριμένο σχεδιασμό με κλίμακα 4 λωρίδων κυκλοφορίας, πλάτος οδοστρώματος 24,75 μέτρα, ταχύτητα σχεδιασμού 100 χλμ./ώρα. Συγκεκριμένα, τα τμήματα που διέρχονται από τη σήραγγα An Khe και τη σήραγγα Mang Yang με δύσβατο έδαφος μελετώνται σε κλίμακα 4 λωρίδων κυκλοφορίας, ταχύτητα σχεδιασμού 80 χλμ./ώρα.

Προβλέπεται ότι έως το 2030, η συνολική ζήτηση μεταφορών στον διάδρομο που συνδέει το Gia Lai με το Binh Dinh θα είναι κατά μέσο όρο περίπου 13.000 - 15.000 μετασκευασμένα οχήματα/ημέρα και νύχτα. Εν τω μεταξύ, η υπάρχουσα Εθνική Οδός 19 μπορεί να εξυπηρετήσει μόνο περίπου 11.000 - 12.800 μετασκευασμένα οχήματα/ημέρα και νύχτα.

Συνεπώς, η έγκαιρη κατασκευή του αυτοκινητόδρομου Quy Nhon - Pleiku με υψηλή ταχύτητα, ασφάλεια και μεγάλη κυκλοφοριακή χωρητικότητα είναι πολύ απαραίτητη, ως προϋπόθεση και κινητήρια δύναμη για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων και των εγγενών πλεονεκτημάτων των Κεντρικών Υψιπέδων, την επέκταση του αναπτυξιακού χώρου, την προώθηση και αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων του λιμενικού συστήματος Binh Dinh ειδικότερα και της περιοχής της Νότιας Κεντρικής Ακτής γενικότερα.

Στη διαδρομή, σχεδιάζεται να επενδυθεί στην κατασκευή 2 σηράγγων: μιας σήραγγας Khe (μήκους περίπου 2 χλμ.) και μιας σήραγγας Mang Yang (μήκους περίπου 3 χλμ.).

Η προκαταρκτική συνολική επένδυση του έργου ανέρχεται σε περίπου 36.594 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, το κόστος εκκαθάρισης του χώρου ανέρχεται σε περίπου 3.700 δισεκατομμύρια VND, το κόστος κατασκευής και εξοπλισμού σε περίπου 26.800 δισεκατομμύρια VND, το κόστος επενδυτικών συμβουλών, διαχείρισης έργων και άλλα έξοδα σε περισσότερα από 2.000 δισεκατομμύρια VND, ενώ το κόστος έκτακτης ανάγκης σε περίπου 4.000 δισεκατομμύρια VND.

Με μήκος διαδρομής περίπου 123 χλμ., μια κλίμακα 4 λωρίδων που ολοκληρώθηκε σύμφωνα με το σχέδιο, το επενδυτικό κεφάλαιο του έργου (εξαιρουμένου του κόστους εκκαθάρισης του χώρου) είναι περίπου 267 δισεκατομμύρια VND/km.

«Σε σύγκριση με το ποσοστό επένδυσης που ανακοίνωσε το Υπουργείο Κατασκευών στην Απόφαση Αρ. 816 της 22ας Αυγούστου 2024, το ποσοστό επένδυσης του έργου είναι περίπου 80 δισεκατομμύρια VND/km υψηλότερο.»

Ο λόγος είναι ότι το έργο περιλαμβάνει ένα μεγάλο μέρος έργων γέφυρας και σηράγγων, ειδικά τα δύο έργα σηράγγων με συνολικό μήκος περίπου 5 χλμ. και κόστος επένδυσης περίπου 4.800 δισεκατομμυρίων VND και τα έργα γέφυρας πριν από τις σήραγγες An Khe και Mang Yang με συνολικό μήκος περίπου 8 χλμ. (αναμένεται να έχει ύψος πυλώνα μεγαλύτερο από 50 μέτρα) με κόστος επένδυσης περίπου 6.200 δισεκατομμυρίων VND», αναφέρει η έκθεση.

Το επενδυτικό σχέδιο ΣΔΙΤ είναι δύσκολο να εφαρμοστεί

Όσον αφορά την κινητοποίηση επενδυτικών πόρων για το έργο, το Υπουργείο Μεταφορών δήλωσε ότι, ανταποκρινόμενο στις πρακτικές απαιτήσεις, την επενδυτική αναγκαιότητα και τους νομικούς κανονισμούς, το Υπουργείο Μεταφορών έχει συντονιστεί με τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών Gia Lai και Binh Dinh για την προσεκτική και διεξοδική διερεύνηση της μορφής επένδυσης του έργου βάσει της μεθόδου ΣΔΙΤ.

Συνεπώς, στο σενάριο του μέγιστου επιπέδου κρατικής κεφαλαιακής ενίσχυσης 50% της συνολικής επένδυσης σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί ΣΔΙΤ, το έργο δεν διασφαλίζει οικονομική αποδοτικότητα σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Με το σενάριο του διαχωρισμού των εργασιών εκκαθάρισης του χώρου σε ένα ανεξάρτητο έργο με χρήση δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων (περίπου 3,733 δισεκατομμύρια VND) και ένα έργο ΣΔΙΤ (περίπου 32,861 δισεκατομμύρια VND), ο δείκτης κρατικού κεφαλαίου εφαρμόζεται σε ποσοστό που δεν υπερβαίνει το 70% της συνολικής προκαταρκτικής επένδυσης, σύμφωνα με το περιεχόμενο του αναθεωρημένου νόμου περί ΣΔΙΤ. Το κρατικό κεφάλαιο που απαιτείται για τη συμμετοχή στην υποστήριξη, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα του οικονομικού σχεδίου του έργου ΣΔΙΤ, είναι περίπου 23,673 δισεκατομμύρια VND, ενώ ο χρόνος είσπραξης των τελών για την ανάκτηση του κεφαλαίου του έργου είναι περίπου 25,1 έτη.

Το συνολικό κρατικό κεφάλαιο στήριξης για το έργο (συμπεριλαμβανομένου του κόστους εκκαθάρισης του χώρου) ανέρχεται σε περίπου 27.406 δισεκατομμύρια VND, ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 75% της συνολικής αρχικής επένδυσης.

Προκειμένου το έργο ΣΔΙΤ να είναι οικονομικά αποδοτικό και να έχει περίοδο αποπληρωμής περίπου 21 ετών, 18 ετών και 16 ετών, το κρατικό κεφάλαιο που απαιτείται για την υποστήριξη του έργου ΣΔΙΤ είναι περίπου 24.929 - 27.565 δισεκατομμύρια VND (που αντιστοιχεί στο 74 - 82,5% του προκαταρκτικού συνολικού ποσού του έργου ΣΔΙΤ). Το συνολικό κρατικό κεφάλαιο στήριξης που συμμετέχει στο έργο (συμπεριλαμβανομένου του κόστους εκκαθάρισης του χώρου) είναι περίπου 28.662 - 31.298 δισεκατομμύρια VND (που αντιστοιχεί στο 78,3 - 85,5% του προκαταρκτικού συνολικού ποσού επένδυσης του έργου).

«Αυτό το επίπεδο κεφαλαίου υποστήριξης είναι πολύ μεγάλο, μη αποτελεσματικό όταν επενδύεται με τη μέθοδο ΣΔΙΤ και η πολιτική του κρατικού κεφαλαίου παίζει τον ρόλο του «κεφαλαίου εκκίνησης» για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων πηγών κεφαλαίου για συμμετοχή σε επενδύσεις σε υποδομές.»

«Όπως και με το έργο του αυτοκινητόδρομου Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, η πρόταση των τοπικών αρχών να σταματήσουν οι έρευνες για επενδύσεις βάσει της μεθόδου των ΣΔΙΤ και να στραφούν σε δημόσιες επενδύσεις είναι βάσιμη», δήλωσε το Υπουργείο Μεταφορών τη γνώμη του.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Μεταφορών, οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών Gia Lai και Binh Dinh πρότειναν την επένδυση στο έργο με κεφάλαια από τον κεντρικό προϋπολογισμό, επειδή οι επαρχιακοί προϋπολογισμοί είναι περιορισμένοι και είναι δύσκολο να εξισορροπηθεί και να οργανωθεί η συμμετοχή.

Ωστόσο, κατά την περίοδο 2026-2030, το Υπουργείο Μεταφορών θα υλοποιήσει μια σειρά από έργα με πολύ μεγάλη επενδυτική κλίμακα, όπως: Έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας στον άξονα Βορρά-Νότου, έργο σιδηροδρόμου Λάο Κάι - Ανόι - Χάι Φονγκ...

«Για να διασφαλιστεί η δυνατότητα εξισορρόπησης των κεφαλαιακών πηγών, να μειωθεί η πίεση στον κεντρικό προϋπολογισμό και ταυτόχρονα να αυξηθεί η ευθύνη των τοπικών αρχών που είναι άμεσοι δικαιούχοι των επενδύσεων στο έργο, το Υπουργείο Μεταφορών ζητά από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών Gia Lai και Binh Dinh να εξετάσουν και να εξισορροπήσουν τις τοπικές κεφαλαιακές πηγές του προϋπολογισμού για την περίοδο 2026-2030 για να επενδύσουν από κοινού στο έργο, σύμφωνα με τις διατάξεις που τροποποιούν και συμπληρώνουν τον νέο νόμο για τον κρατικό προϋπολογισμό που ψηφίστηκε από την 15η Εθνοσυνέλευση.»

«Το υπόλοιπο του επενδυτικού κεφαλαίου του έργου θα μελετηθεί ειδικά στο στάδιο της προετοιμασίας της έκθεσης προμελέτης σκοπιμότητας του έργου», αναφέρει η έκθεση.

Πηγή: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm