Γιατί οι αγρότες της Nghe An δεν ενδιαφέρονται για γεωργική ασφάλιση;

Μετά από μια σειρά σοβαρών φυσικών καταστροφών, ο ρόλος της γεωργικής ασφάλισης (ΓΑ) έχει γίνει ολοένα και πιο σημαντικός και απαραίτητος. Ωστόσο, αν και αναμένεται να αποτελέσει μια «οικονομική ασπίδα» που θα βοηθήσει τους αγρότες να αισθάνονται ασφαλείς στην παραγωγή, μετά από πολλά χρόνια πιλοτικής εφαρμογής σύμφωνα με την πολιτική της κυβέρνησης, η εφαρμογή της εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλά προβλήματα και δεν έχει επιτύχει την επιθυμητή κάλυψη.

Ακόμη πολλά «εμπόδια»

Παρόλο που η οικογένειά της κατέχει 2 σάο ορυζώνες, η κα Vu Thi Lan Anh στον οικισμό Dinh Phung, στην κοινότητα Yen Thanh, δεν είχε ποτέ καμία πρόθεση να αγοράσει γεωργική ασφάλιση. «Προηγουμένως, η κοινότητα και ο οικισμός την είχαν εφαρμόσει, αλλά δεν την αγόρασα επειδή δεν ήμουν επιλέξιμη για κρατική στήριξη, ενώ οι κανονισμοί για να μπορώ να απολαμβάνω ασφάλιση δεν ήταν κατάλληλοι για την παραγωγική πραγματικότητα», δήλωσε η κα Lan Anh.

Εφαρμόζοντας το πιλοτικό πρόγραμμα γεωργικής ασφάλισης σύμφωνα με την πολιτική της κυβέρνησης, το Nghe An είναι μία από τις περιοχές που επιλέχθηκαν να συμμετάσχουν νωρίς. Με την πολιτική στήριξης των τελών γεωργικής ασφάλισης από τον κρατικό προϋπολογισμό, το πρόγραμμα έχει επιτύχει θετικά αποτελέσματα: Στα 3 χρόνια πιλοτικής εφαρμογής (από το 2011-2013), 6 παλιές συμμετοχές σε περιφέρειες είναι οι Yen Thanh, Dien Chau και Quynh Luu (που συμμετέχουν στην ασφάλιση καλλιεργειών ρυζιού). Do Luong, Thanh Chuong και Tuong Duong (ασφάλιση για βουβάλια, αγελάδες και χοίρους), οι κάτοικοι έλαβαν 8,394 δισεκατομμύρια VND σε ασφαλιστικά χρήματα, εκ των οποίων η ασφάλιση καλλιεργειών ρυζιού ανέρχεται σε 5,994 δισεκατομμύρια VND. Η έγκαιρη πληρωμή και αποζημίωση έχει δημιουργήσει τις συνθήκες για τα νοικοκυριά να αποκαταστήσουν προληπτικά και γρήγορα την παραγωγή, να σταθεροποιήσουν τη ζωή τους και ταυτόχρονα να ευαισθητοποιήσουν τα νοικοκυριά σχετικά με την αναγκαιότητα της γεωργικής ασφάλισης στην παραγωγή.

Λόγω των επιπτώσεων της καταιγίδας αριθ. 10, η κοινότητα Kim Lien έχασε σχεδόν 2.000 εκτάρια ρυζιού το καλοκαίρι-φθινόπωρο. Φωτογραφία: Phu Huong

Παρά τις πολιτικές υποστήριξης και τη μεγάλη πρακτική ζήτηση, η γεωργική ασφάλιση στο Nghe An εξακολουθεί να είναι περιορισμένη τόσο σε πεδίο εφαρμογής όσο και σε πρόσβαση, το ποσοστό συμμετοχής των αγροτών σε γεωργική ασφάλιση είναι χαμηλό και μη βιώσιμο, ακόμη και μετά τη συμμετοχή στο πιλοτικό πρόγραμμα, οι άνθρωποι έχουν «γυρίσει την πλάτη» σε αυτό το είδος ασφάλισης.

Στην πραγματικότητα, πολλοί άνθρωποι εξακολουθούν να έχουν συνηθίσει να περιμένουν υποστήριξη από το Κράτος όταν υπάρχει κίνδυνος και δεν θεωρούν την αγροτική ασφάλιση ως υποχρεωτικό εργαλείο διαχείρισης οικονομικών κινδύνων. Παρόλο που το ασφάλιστρο υποστηρίζεται, το υπόλοιπο ασφάλιστρο για φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά με μικρής κλίμακας παραγωγή και χαμηλό εισόδημα εξακολουθεί να αποτελεί βάρος. Εν τω μεταξύ, η παραγωγή εξακολουθεί να είναι κατακερματισμένη, μικρής κλίμακας και δεν ακολουθεί τυποποιημένες διαδικασίες, γεγονός που καθιστά δύσκολη την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό των ασφαλίστρων.

Καταστροφή χοίρων που έχουν μολυνθεί με αφρικανική πανώλη των χοίρων στην κοινότητα Tan Phu. Φωτογραφία: Xuan Hoang

Ένα από τα μεγαλύτερα «εμπόδια» που επηρεάζουν την εφαρμογή της γεωργικής ασφάλισης είναι ότι πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να μην ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα. Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Van Duong - Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Yen Thanh: Η εφαρμογή της γεωργικής ασφάλισης για το ρύζι όπως πριν είναι πολύ δύσκολη στην εφαρμογή της. Η καλλιέργεια ρυζιού δεν είναι κερδοφόρα, ενώ η μέθοδος υπολογισμού, το επίπεδο υπολογισμού και η βάση για τη λήψη ασφάλισης σε περίπτωση ζημιάς δεν είναι κατάλληλα και δεν πλησιάζουν την πραγματικότητα. Προηγουμένως, όταν η περιφέρεια Yen Thanh (παλαιά) συμμετείχε στην γεωργική ασφάλιση για το ρύζι, πολλοί άνθρωποι συμμετείχαν αλλά εξακολουθούσαν να μην λαμβάνουν υποστήριξη λόγω «αποτυχίας των δικών τους καλλιεργειών», προκαλώντας απογοήτευση στους ανθρώπους και καθιστώντας πολύ δύσκολη την αναπαραγωγή της.

Αγρότες στην κοινότητα Κουάνγκ Τσάου συγκομίζουν ρύζι που επλήγη από την καταιγίδα Νο. 5. Φωτογραφία: Phu Huong

Συμμεριζόμενος την ίδια άποψη, ο κ. Tran Manh Hong - Οικονομικό Τμήμα, Λαϊκή Επιτροπή της Κοινότητας Kim Lien, δήλωσε: Η καταιγίδα αριθ. 10 έχει προκαλέσει την πλήρη απώλεια σχεδόν 2.000 εκταρίων ρυζιού στην κοινότητα, οι φυσικές καταστροφές έχουν συμβεί συχνά τα τελευταία χρόνια, αλλά εάν η γεωργική ασφάλιση συνεχίσει να εφαρμόζεται όπως πριν, θα είναι πολύ δύσκολο να προσελκύσει αγρότες. Πρέπει να υπάρχει συμμετοχή συνεταιρισμών, συνεταιριστικών ομάδων, οικισμών... για να λειτουργήσουν ως εκτεταμένα χέρια. Οι κανονισμοί σχετικά με τα στατιστικά στοιχεία ζημιών, τη βάση, το επίπεδο και τη μέθοδο αποζημίωσης πρέπει επίσης να τροποποιηθούν ώστε να ταιριάζουν στην πραγματικότητα της παραγωγής, διασφαλίζοντας ότι οι αγρότες λαμβάνουν την κατάλληλη ασφάλιση όταν συμβαίνουν ζημιές, και στη συνέχεια οι άνθρωποι θα είναι ενθουσιώδεις στη συμμετοχή.

Εν τω μεταξύ, οι επιχειρήσεις δεν ενδιαφέρονται για τις γεωργικές ασφαλίσεις. Σύμφωνα με τον επικεφαλής της εταιρείας Bao Viet Nghe An - της μονάδας που εφαρμόζει τις γεωργικές ασφαλίσεις στην Nghe An, η επέκταση είναι πολύ δύσκολη επειδή τα άτομα που λαμβάνουν κρατική ασφάλιση είναι φτωχά νοικοκυριά, σχεδόν φτωχά νοικοκυριά, έχουν πολύ λίγη γη και κακές συνθήκες εξυπηρέτησης και επένδυσης στην παραγωγή.

Εν τω μεταξύ, οι περισσότεροι αγρότες δεν έχουν τη συνήθεια και την επίγνωση να αγοράζουν ασφάλιση όταν υπάρχει ελάχιστη ή καθόλου κρατική στήριξη. Στην πραγματικότητα, μετά από 3 χρόνια πιλοτικής εφαρμογής, η Nghe An συνέχισε να εφαρμόζει γεωργική ασφάλιση σύμφωνα με την υποστήριξη του διατάγματος αριθ. 58/2018/ND-CP, αλλά εφάρμοσε μόνο μερικές παραγωγικές περιόδους και στη συνέχεια σταμάτησε μέχρι σήμερα.

«

Οι άνθρωποι πρέπει να λάβουν υπόψη την αγροτική παραγωγή καθώς και άλλα είδη παραγωγής - όλα πρέπει να προστατεύονται, να αποτρέπονται οι κίνδυνοι και, από εκεί και πέρα, να έχουν την επίγνωση ότι πρέπει να συμμετέχουν στην ασφάλιση. Μόνο τότε οι πολιτικές του κράτους θα είναι αποτελεσματικές και θα μπορεί να εφαρμοστεί η αγροτική ασφάλιση.

Ηγέτες της Εταιρείας Bao Viet Nghe An

Για την ανάπτυξη της αγροτικής ασφάλισης

Για την ενθάρρυνση της ανάπτυξης της γεωργικής ασφάλισης, το Κράτος έχει μια πολιτική για την υποστήριξη των ασφαλίστρων γεωργικής ασφάλισης. Σύμφωνα με το Άρθρο 4 της Απόφασης 13/2022/QD-TTg της 9ης Μαΐου 2022, το επίπεδο υποστήριξης για τα ασφάλιστρα γεωργικής ασφάλισης έχει ως εξής: Τα άτομα που ασχολούνται με τη γεωργική παραγωγή και είναι φτωχά ή σχεδόν φτωχά νοικοκυριά υποστηρίζονται με μέγιστο 90% των ασφαλίστρων γεωργικής ασφάλισης· τα άτομα που ασχολούνται με τη γεωργική παραγωγή και δεν είναι φτωχά ή σχεδόν φτωχά νοικοκυριά υποστηρίζονται με μέγιστο 20% των ασφαλίστρων γεωργικής ασφάλισης.

Οι οργανισμοί γεωργικής παραγωγής υποστηρίζονται με μέγιστο 20% των ασφαλίστρων γεωργικής ασφάλισης όταν πληρούν πλήρως τους ακόλουθους κανονισμούς: Να είναι επιχείρηση που έχει συσταθεί βάσει του Νόμου περί Επιχειρήσεων ή συνεταιρισμός που έχει συσταθεί βάσει του Νόμου περί Συνεταιρισμών· να έχουν σύμβαση που σχετίζεται με γεωργικά προϊόντα που είναι δικαιούχοι ασφαλιστικών συμβολαίων στήριξης γεωργικής ασφάλισης· να έχουν γεωργικά προϊόντα που είναι δικαιούχοι ασφαλιστικών συμβολαίων στήριξης γεωργικής ασφάλισης που είναι πιστοποιημένα από αρμόδιες αρχές για τη διασφάλιση της ποιότητας και της ασφάλειας των τροφίμων ή αναγνωρίζονται ως γεωργικές επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας.

Η Nghe An είναι μια επαρχία που λαμβάνει κρατική στήριξη για τα τέλη γεωργικής ασφάλισης για ρύζι, βουβάλια, αγελάδες και χοίρους, με την περίοδο στήριξης να λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2025. Ωστόσο, αυτή η πολιτική δεν έχει ακόμη αποδειχθεί πραγματικά αποτελεσματική.

Οι ηγέτες της επαρχίας Nghe An επιθεωρούν την καταστροφή ασθενών ζώων στην κοινότητα Dien Chau. Φωτογραφία: Phu Huong

Ένας εκπρόσωπος του Τμήματος Οικονομικής Συνεργασίας και Αγροτικής Ανάπτυξης - Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος δήλωσε ότι ο λόγος για τον οποίο η γεωργική ασφάλιση δεν έχει πραγματικά εφαρμοστεί είναι επειδή η διευθέτηση των αποζημιώσεων εξακολουθεί να είναι αργή, οι περίπλοκες διαδικασίες δυσκολεύουν τους αγρότες. Εν τω μεταξύ, το εισόδημα από τη γεωργία εξακολουθεί να είναι χαμηλό, η κατανάλωση είναι ασταθής, επομένως οι άνθρωποι δεν θέλουν να ξοδέψουν ένα αρχικό χρηματικό ποσό για να αγοράσουν ασφάλιση.

Η κα Dinh Thi Trang - Επικεφαλής του Οικονομικού Τμήματος της κοινότητας Quang Chau, δήλωσε: Παρόλο που υπάρχει πολιτική για την υποστήριξη της ανάκαμψης της παραγωγής που έχει πληγεί από φυσικές καταστροφές και επιδημίες, αυτή η πολιτική υποστήριξης δεν είναι αρκετή, ειδικά για τον κτηνοτροφικό κλάδο που απαιτεί μεγάλες επενδύσεις. Εν τω μεταξύ, τα χρήματα υποστήριξης κατανέμονται πολύ αργά, για παράδειγμα, το 2025, η κοινότητα Quang Chau έλαβε μόλις χρήματα για να πληρώσει την πηγή υποστήριξης για τις ζημιές που προκλήθηκαν από την αφρικανική πανώλη των χοίρων που εμφανίστηκε από το 2022. Με ένα συνολικό κοπάδι άνω των 2.000 χοίρων, από τον Ιούνιο του 2025 έως σήμερα, η κοινότητα αναγκάστηκε να καταστρέψει περισσότερους από 9 τόνους χοίρων λόγω της επιδημίας. Επομένως, η γεωργική ασφάλιση στην κτηνοτροφία είναι εξαιρετικά απαραίτητη και, εάν η πολιτική εφαρμοστεί σωστά, θα έχει μεγάλο αντίκτυπο στην ταχεία αποκατάσταση των κοπαδιών και στην ανάπτυξη της κτηνοτροφίας.

Άδειες χοιροστάσια στην κοινότητα Κουάνγκ Τσάου μετά από ξέσπασμα αφρικανικής πανώλης των χοίρων. Φωτογραφία: Φου Χουόνγκ

Η καταιγίδα αριθ. 10 προκάλεσε ζημιές άνω των 200 εκατομμυρίων VND στον Αγροτικό και Υπηρεσιακό Συνεταιρισμό Phu Thinh (Κοινότητα Lam Thanh). Το σύστημα θερμοκηπίου ^{2.500 τ.μ.} κατέρρευσε ολοσχερώς, με το κόστος επισκευής να φτάνει σχεδόν τα 140 εκατομμύρια VND.

«

Εάν η Γεωργική Ασφάλιση επεκτείνει κατάλληλα το πεδίο εφαρμογής, το κόστος και τα επίπεδα κάλυψης, ο Συνεταιρισμός είναι έτοιμος να συμμετάσχει για να αισθάνεται ασφαλής στην ανάπτυξη της παραγωγής.

Κος Nguyen Van Son - Διευθυντής του Γεωργικού και Υπηρεσιακού Συνεταιρισμού Phu Thinh

Το σύστημα θερμοκηπίων αξίας εκατοντάδων εκατομμυρίων ντονγκ του Αγροτικού και Υπηρεσιακού Συνεταιρισμού Phu Thinh (κοινότητα Lam Thanh) κατέρρευσε και καταστράφηκε ολοσχερώς μετά την καταιγίδα αριθ. 10. Φωτογραφία: Phu Huong

Η πολιτική γεωργικής ασφάλισης αποτελεί αναπόφευκτη τάση της σύγχρονης γεωργίας. Η άρση των υφιστάμενων εμποδίων θα ανοίξει τον δρόμο για την ανάπτυξη της γεωργικής ασφάλισης, συμβάλλοντας έτσι στη διασφάλιση των μέσων διαβίωσης εκατοντάδων χιλιάδων γεωργικών νοικοκυριών ενόψει των απρόβλεπτων διακυμάνσεων των φυσικών καταστροφών και των επιδημιών. Το κράτος πρέπει να διαθέτει προτιμησιακούς μηχανισμούς για την εφαρμογή της γεωργικής ασφάλισης μέσω συνεταιρισμών και συνεταιριστικών ομάδων· να υποστηρίζει το κόστος εκπαίδευσης και επικοινωνίας και να διαθέτει μηχανισμούς ώστε αυτοί οι οργανισμοί να λειτουργούν ως μεσάζοντες σε όλα τα στάδια, από την παροχή ασφάλισης, τον συντονισμό της είσπραξης ασφαλίστρων, την αποζημίωση ζημιών... συνδυάζοντας τη γεωργική ασφάλιση με την πίστωση, την αγροτική επέκταση και τον ψηφιακό μετασχηματισμό των γεωργικών συνεταιρισμών.

Από την πλευρά του παραγωγού, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η γεωργική ασφάλιση ως σημαντικό εργαλείο στη διαχείριση κινδύνων, την προστασία των μέσων διαβίωσης, τη σταθεροποίηση της παραγωγής, τη μείωση της εξάρτησης από την κρατική στήριξη, προσελκύοντας έτσι επενδύσεις στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις και προωθώντας τη βιώσιμη παραγωγή.

Αντιμέτωπο με τις ελλείψεις του Συστήματος Κοινωνικής Ασφάλισης, προκειμένου να εκτελέσει τα καθήκοντα που του ανατέθηκαν από την κυβέρνηση με το ψήφισμα αριθ. 26/NQ-CP της 27ης Φεβρουαρίου 2023, το Υπουργείο Οικονομικών μελετά τις τροποποιήσεις και τις συμπληρώσεις του διατάγματος αριθ. 58/2018/ND-CP και σύντομα θα έχει στη διάθεσή του ένα έγγραφο για να ζητήσει σχόλια από το κοινό. Με βάση αυτά, το διάταγμα που τροποποιεί το διάταγμα αριθ. 58/2018/ND-CP αναμένεται να υποβληθεί στην κυβέρνηση για δημοσίευση το 2025.

Διαφήμιση Διαφήμισης

Πηγή: https://baonghean.vn/vi-sao-nha-nong-nghe-an-chua-man-ma-voi-bao-hiem-nong-nghiep-10309925.html