Δημόσιοι υπάλληλοι «Ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω»: Πρέπει κανείς να είναι ταυτόχρονα ηγέτης και διευθυντής;

Η νέα ρύθμιση στο σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο) που επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία μη δημόσιων επιχειρήσεων έχει συζητηθεί και συζητηθεί από πολλούς βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης.

Σήμερα το πρωί, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (τροποποιημένο). Το σχέδιο νόμου προσθέτει διατάξεις που επιτρέπουν στους δημόσιους υπαλλήλους να συνεισφέρουν κεφάλαιο, να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία μη δημόσιων επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, νοσοκομείων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και επιστημονικών ερευνητικών οργανισμών, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς ή ο εξειδικευμένος νόμος ορίζει διαφορετικά.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) εκτίμησε ότι πρόκειται για έναν ανοιχτό κανονισμό για τους δημόσιους υπαλλήλους, που δημιουργεί ευκαιρίες για τους δημόσιους υπαλλήλους να αξιοποιήσουν και να προωθήσουν τις ικανότητές τους, ενθαρρύνοντας κάθε άτομο να συνεισφέρει στην κοινωνία, αξιοποιώντας την ευφυΐα και την εμπειρογνωμοσύνη των δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Viet Nga πρότεινε την ανάγκη αυστηροποίησης των κανονισμών σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου και πρόληψης της διαφθοράς. Αναλύοντας την επέκταση όπως έχει συνταχθεί, η κα Nga σχολίασε: «ενδέχεται να υπάρχουν ορισμένοι πιθανοί κίνδυνοι, όπως οι συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ θέσεων στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα». Ειδικά για τους δημόσιους υπαλλήλους που κατέχουν διευθυντικές θέσεις τόσο σε δημόσιες όσο και σε μη δημόσιες μονάδες, που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα, αυτό μπορεί να οδηγήσει σε κατάχρηση θέσεων στον δημόσιο τομέα προς όφελος μονάδων του ιδιωτικού τομέα.

Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί που δεν επιτρέπουν στα διοικητικά στελέχη να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων στον ίδιο τομέα στον οποίο εργάζονται. Η κα Nga πρότεινε κανονισμούς σχετικά με τη δήλωση, τη διαφάνεια, την εποπτεία και την λογοδοσία της εισφοράς κεφαλαίου και τη συμμετοχή στη διοίκηση των αξιωματούχων του ιδιωτικού τομέα, ιδίως των διοικητικών στελεχών.

Μιλώντας για το ίδιο θέμα, ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (HCMC) ανέλυσε ότι το νομοσχέδιο δεν έχει διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης συμμετοχής σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. Ζήτησε από την αρμόδια συντακτική αρχή να διευκρινίσει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να επενδύουν, να συνεισφέρουν κεφάλαια, να λειτουργούν ή να εγγυώνται για επιχειρήσεις και οργανισμούς που έχουν το ίδιο επαγγελματικό πεδίο με τη μονάδα τους.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της απαγόρευσης με αυτόν τον τρόπο αποσκοπεί στην αποτροπή της κατάστασης «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω», αποφεύγοντας τις συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και της επιστημονικής έρευνας - όπου τα όρια μεταξύ δημόσιας υπηρεσίας και ιδιωτικών συμφερόντων συγχέονται εύκολα.

Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung. Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa (Dong Thap) συμφώνησε με τον κανονισμό ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα να υπογράφουν συμβάσεις για υπερωρίες. Ωστόσο, όσον αφορά τους επικεφαλής των μονάδων της δημόσιας υπηρεσίας, ο κ. Hoa δήλωσε ότι αν τους επιτραπεί να υπογράφουν συμβάσεις για εργασία εκτός του ίδιου τομέα, αυτό δεν θα είναι αντικειμενικό στη διοίκηση.

«Ένα άτομο που είναι διευθυντής μιας δημόσιας υπηρεσίας, αλλά υπογράφει σύμβαση για να εργαστεί σε άλλη μονάδα στον ίδιο τομέα, ακόμη και κατέχοντας διευθυντική θέση, εργαζόμενο ταυτόχρονα ως διευθυντής, δεν είναι αντικειμενικό», ανέλυσε ο εκπρόσωπος. Είπε ότι μόνο οι υπάλληλοι και οι αναπληρωτές του επικεφαλής θα πρέπει να επιτρέπεται να υπογράφουν σύμβαση για να εργάζονται εκτός των κύριων καθηκόντων τους, αλλά ο επικεφαλής δεν θα πρέπει να επιτρέπεται.

«Αν θέλεις να εργαστείς εκτός γραφείου, θα πρέπει να παραιτηθείς και να βγεις στη δουλειά. Δεν μπορείς να είσαι ηγέτης σε μια κρατική υπηρεσία και ταυτόχρονα διευθυντής ή να κάνεις διοικητικές εργασίες για μια μονάδα εκτός του ίδιου κλάδου. Αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε συγκρούσεις συμφερόντων, ιδιοτέλεια και να επηρεάσει τη δικαιοσύνη στη διοίκηση», τόνισε ο εκπρόσωπος Pham Van Hoa.

Συζητώντας με τους αντιπροσώπους Nguyen Thi Viet Nga και Nguyen Tam Hung, ο αντιπρόσωπος Tran Van Lam (αντιπροσωπεία Bac Ninh) δήλωσε ότι είναι παράλογο να ορίζεται ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να λειτουργούν επιχειρήσεις ή να ασκούν επιχειρηματική δραστηριότητα επειδή μπορούν να εκμεταλλευτούν τα δημόσια καθήκοντά τους.

Ο κ. Λαμ ανέφερε την πραγματικότητα ότι εάν ένας αξιωματούχος τα πάει πολύ καλά σε αυτόν τον τομέα, πρέπει να την αναπτύξει σε αυτόν τον τομέα για να επεκταθεί και εκτός αυτού.

Αντιπρόσωπος Tran Van Lam (αντιπροσωπεία Bac Ninh). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

«Τώρα ο νόμος έχει περιορισμούς, επιτρέποντας επιχειρηματικές δραστηριότητες μόνο σε τομείς που δεν αποτελούν το δυνατό σημείο ή πλεονέκτημα των ανθρώπων, επομένως θεωρείται προσφορά αλλά σχεδόν καθόλου. Αυτό είναι παράλογο και αποτελεί επίσης μια εκδήλωση της νοοτροπίας ότι αν δεν μπορείς να το διαχειριστείς, τότε απαγορεύσε το», υποστήριξε ο εκπρόσωπος.

Σύμφωνα με τον κ. Λαμ, το βασικό ζήτημα είναι η δημιουργία ενός μηχανισμού διαχείρισης στις δημόσιες υπηρεσίες, «ώστε να μην μπορεί να γίνει αντικείμενο εκμετάλλευσης ή να εφαρμοστεί εάν οι άνθρωποι έχουν κακές προθέσεις».

Πηγή: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html