Δημιουργία ενός πρακτικού και εφικτού Εθνικού Ταμείου Στέγασης που να καλύπτει τις ανάγκες των εργαζομένων

(Chinhphu.vn) - Το πρωί της 25ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει τις εκθέσεις και να διατυπώσει απόψεις σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος για την ίδρυση και οργάνωση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης και τα μέτρα για την εφαρμογή του Ψηφίσματος αριθ. 201/2025/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη κοινωνικών κατοικιών.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε συνεδρίασης για την ακρόαση εκθέσεων και την παροχή γνωμοδοτήσεων σχετικά με το σχέδιο Διατάγματος για την ίδρυση και την οργάνωση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Σύμφωνα με την έκθεση του Υπουργείου Κατασκευών , το Σχέδιο Διατάγματος στοχεύει στην προώθηση της ανάπτυξης κοινωνικών κατοικιών, βοηθώντας τα άτομα με χαμηλό εισόδημα να έχουν την ευκαιρία να έχουν πρόσβαση σε κατάλληλη στέγαση, σε συνδυασμό με την ολοκλήρωση του στόχου υλοποίησης του Έργου «Επένδυση στην κατασκευή τουλάχιστον 1 εκατομμυρίου διαμερισμάτων κοινωνικής στέγασης για άτομα με χαμηλό εισόδημα και εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα την περίοδο 2021 - 2030».

Το Εθνικό Ταμείο Στέγασης θα συμβάλει στην εξισορρόπηση της προσφοράς και της ζήτησης, προσαρμόζοντας τη δομή των ακινήτων, μειώνοντας έτσι το κόστος του τμήματος των εμπορικών κατοικιών, βοηθώντας την αγορά ακινήτων να αναπτυχθεί πιο σταθερά και υγιή, δημιουργώντας μακροπρόθεσμους, βιώσιμους πόρους για την ανάπτυξη κατοικιών.

Η σύνταξη του Διατάγματος πρέπει να διασφαλίζει ότι ρυθμίζει σωστά το περιεχόμενο που έχει ανατεθεί στο Ψήφισμα αριθ. 201/2025/QH15, τηρεί αυστηρά την εξουσία, τη μορφή, τη σειρά και τις διαδικασίες για την ανάπτυξη και δημοσίευση νομικών εγγράφων· διασφαλίζει τη σκοπιμότητα, την οικονομία και την αποτελεσματικότητα· προωθεί την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών· έχει την κληρονομικότητα, τη σταθερότητα και την ανάπτυξη του νομικού συστήματος στον τομέα της στέγασης· και περιορίζει την εμφάνιση διοικητικών διαδικασιών.

Ο Υφυπουργός Κατασκευών Nguyen Van Sinh αναφέρει στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Το Σχέδιο Διατάγματος ορίζει την ίδρυση, το νομικό καθεστώς και τη λειτουργία του Εθνικού Ταμείου Στέγασης υπό το πρότυπο μιας δημόσιας υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένου του Κεντρικού Ταμείου Στέγασης και του Τοπικού Ταμείου Στέγασης.

Στόχος και λειτουργία του Ταμείου είναι η επένδυση σε κατασκευές και η δημιουργία κατοικιών προς ενοικίαση σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Το λειτουργικό κεφάλαιο του Κεντρικού Ταμείου Στέγασης σχηματίζεται από τον κρατικό προϋπολογισμό, ο οποίος λαμβάνει εθελοντική υποστήριξη, εισφορές από εγχώριους και ξένους οργανισμούς και ιδιώτες, καθώς και από άλλες νόμιμα κινητοποιημένες πηγές.

Το Σχέδιο Διατάγματος έχει αναθέσει πλήρως στις τοπικές αρχές την εξουσία να θεσπίζουν, να αποφασίζουν για το ποσοστό έκπτωσης χρηματικών ποσών και αρχικού κεφαλαίου καταχώρισης, καθώς και πρόσθετου κεφαλαίου καταχώρισης στο Τοπικό Ταμείο Στέγασης.

Το Ταμείο διαχειρίζεται και λειτουργεί άμεσα τις κατοικίες ή προσλαμβάνει μια μονάδα διαχείρισης και λειτουργίας.

Το Εθνικό Ταμείο Στέγασης προορίζεται μόνο για σκοπούς ενοικίασης και λειτουργεί ως μη κερδοσκοπικός οργανισμός.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Ντο Ταν Τρουνγκ μιλάει - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Διευκρινίζοντας περαιτέρω το Σχέδιο Διατάγματος, ο Υφυπουργός Οικονομικών Ντο Ταν Τρουνγκ δήλωσε ότι το διάταγμα καταρτίστηκε για την εφαρμογή της πιλοτικής πολιτικής βάσει του ψηφίσματος αριθ. 201/2025/QH15, το οποίο ορίζει το Εθνικό Ταμείο Στέγασης ως ένα Ταμείο που εξυπηρετεί μόνο σκοπούς ενοικίασης, λειτουργεί μη κερδοσκοπικά, έχει νομική μορφή και αποτελεί εκτός προϋπολογισμού χρηματοοικονομικό ταμείο. Το Ταμείο δεν επιτρέπεται να δαπανά για έργα που ήδη εγγυώνται ο προϋπολογισμός. Το Κράτος θα παρέχει το αρχικό κεφάλαιο σύστασης και στη συνέχεια θα κινητοποιεί περισσότερα από πολλές άλλες πηγές, όπως τοπικά, χορηγικά και συναφή έργα.

Όσον αφορά το οργανωτικό μοντέλο, το Υπουργείο Οικονομικών πιστεύει ότι οι μονάδες δημόσιας υπηρεσίας είναι οι καταλληλότερες στις τρέχουσες συνθήκες, χάρη σε ένα σαφές νομικό πλαίσιο, την ικανότητα ομαλής εφαρμογής, καθώς και στη διασφάλιση της δημοσιονομικής στήριξης και στη δημιουργία ταμειακών ροών από τη μίσθωση για επανεπένδυση. Οι πρακτικές στην πόλη Χο Τσι Μινχ και το Ανόι δείχνουν ότι υπάρχουν αποτελεσματικά ταμεία ανάπτυξης κατοικιών, αλλά κάθε τόπος ακολουθεί διαφορετικό μοντέλο. Αυτό απαιτεί την επιλογή ενός ενιαίου, εφικτού μοντέλου σε εθνικό επίπεδο.

Επιπλέον, το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε το διάταγμα να διασφαλίζει ευελιξία για τις τοπικές αρχές, να αποφεύγει την άκαμπτη εφαρμογή ενός ενιαίου μοντέλου και ταυτόχρονα να ελαχιστοποιεί τη δημιουργία πρόσθετου διοικητικού μηχανισμού.

Στη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ, Bui Xuan Cuong, μοιράστηκε την επιχειρησιακή εμπειρία του Ταμείου Στέγασης της πόλης Χο Τσι Μινχ. Πάνω από 20 χρόνια λειτουργίας, το ταμείο αυτό έχει υποστηρίξει σχεδόν 7.000 δανειολήπτες για την αγορά κατοικιών, εκταμιεύοντας περισσότερα από 3.800 δισεκατομμύρια VND από το καταστατικό κεφάλαιο των 1.600 δισεκατομμυρίων VND, αποδεικνύοντας την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητά του. Ο κ. Bui Xuan Cuong πρότεινε την συμπλήρωση των πόρων από το υπόλοιπο ταμείο στέγασης επανεγκατάστασης, δίνοντας στις τοπικές κοινότητες ευέλικτα δικαιώματα στην κινητοποίηση κεφαλαίων, τη χρήση περιουσιακών στοιχείων και την εφαρμογή συγκεκριμένων πολιτικών στέγασης.

Εκπρόσωποι της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι συμφωνούν με τον στόχο της σύστασης ενός Ταμείου Στέγασης - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Οι εκπρόσωποι της Λαϊκής Επιτροπής του Ανόι συμφώνησαν με τον στόχο της ίδρυσης ενός Εθνικού Ταμείου Στέγασης, θεωρώντας το σημαντικό εργαλείο για την ανάπτυξη ενοικιαζόμενων κατοικιών, αλλά πρέπει να εξισορροπηθούν οι στόχοι της κοινωνικής ασφάλισης και της οικονομικής αποδοτικότητας· ταυτόχρονα, να αξιοποιηθούν οι τοπικές μονάδες διαχείρισης κατοικιών, αντί να δημιουργηθεί ένας νέος οργανισμός.

Στη συνάντηση, εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών και του Υπουργείου Δικαιοσύνης δήλωσαν ότι η συντακτική υπηρεσία πρέπει να συνεχίσει να διευκρινίζει το μοντέλο οργάνωσης και λειτουργίας του Εθνικού Ταμείου Στέγασης, το πεδίο εφαρμογής στο Κεντρικό Ταμείο και στο Τοπικό Ταμείο· να συμπληρώνει τον μηχανισμό του Συμβουλίου Διαχείρισης· να ρυθμίζει σαφώς τη διαχείριση κεφαλαίου, να διακρίνει μεταξύ εθελοντικών πηγών στήριξης με και χωρίς σκοπό· να προσδιορίζει τον νομικό μηχανισμό για την κατανομή γης και τις διαδικασίες για τη μεταβίβαση κοινωνικών κατοικιών, ώστε να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα και η διαφάνεια στην εφαρμογή.

Εκπρόσωπος του Συνδέσμου Ακινήτων του Βιετνάμ μιλάει - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Συμφωνώντας απόλυτα με την πολιτική της ίδρυσης ενός Εθνικού Ταμείου Στέγασης για την υποστήριξη εργαζομένων, δημοσίων υπαλλήλων και εργατών που ενοικιάζουν κατοικίες, ο ηγέτης της Γενικής Συνομοσπονδίας Εργασίας του Βιετνάμ πρότεινε το διάταγμα να ορίζει σαφώς 3 ζητήματα: Μηχανισμό για τη δημιουργία ενός ταμείου στέγασης (αυτοκατασκευή, επαναγορά, χρηματοδότηση μέσω επιχειρήσεων ή πρόσληψη άλλων μονάδων για κατασκευή)· μεθόδους διαχείρισης και λειτουργίας (αυτοδιαχείριση, πρόσληψη επιχειρήσεων ή παράδοση σε τοπικές αρχές)· και κινητοποίηση κεφαλαίου (από το Κράτος, την κοινωνία, καθώς και εισόδημα από ενοίκια για επανεπένδυση).

Ο μηχανισμός διακυβέρνησης πρέπει να είναι επιχειρηματικά προσανατολισμένος, αυστηρός και αποτελεσματικός.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha τόνισε ότι η πρόσβαση των εργαζομένων στη στέγαση παραμένει πολύ δύσκολη. Εν τω μεταξύ, το Έργο «Επένδυση στην κατασκευή τουλάχιστον 1 εκατομμυρίου διαμερισμάτων κοινωνικής στέγασης για άτομα με χαμηλό εισόδημα και εργαζόμενους σε βιομηχανικά πάρκα την περίοδο 2021-2030» όταν ολοκληρωθεί, θα καλύψει μόνο ένα μικρό μέρος της ζήτησης. Επομένως, η εφαρμογή της πολιτικής ενοικίασης κατοικιών είναι πρακτική και σύμφωνη με την πραγματικότητα.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η σύσταση και η οργάνωση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης είναι ένα επείγον έργο με μεγάλη πίεση, αλλά πρέπει να υλοποιηθεί τα επόμενα χρόνια - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Το Εθνικό Ταμείο Στέγασης δεν αφορά μόνο τη δημιουργία κατοικιών μέσω της αγοράς κοινωνικών κατοικιών και εμπορικών κατοικιών, αλλά και τις επενδύσεις στην κατασκευή κοινωνικών κατοικιών, τεχνικών υποδομών και κοινωνικών υποδομών για έργα κοινωνικής στέγασης. Επομένως, ο μηχανισμός λειτουργίας πρέπει να ερευνηθεί προσεκτικά, μεθοδικά και μακροπρόθεσμα, ώστε να μην περιέλθει σε κατάσταση τυπικότητας.

Συνεπώς, το Εθνικό Ταμείο Στέγασης πρέπει να διαχωρίζει το ταμείο στέγασης και το χρηματοοικονομικό ταμείο τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο· να διαθέτει μηχανισμό για την προσέλκυση, την κινητοποίηση κεφαλαίων και την εύλογη κατανομή πόρων, διασφαλίζοντας παράλληλα τον στενό συντονισμό μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου.

Όσον αφορά το μοντέλο διαχείρισης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι δεν είναι απαραίτητο να συσταθεί νέος μηχανισμός, αλλά μπορεί να ανατεθεί σε υπάρχοντες θεσμούς, όπως επενδυτικά ταμεία ανάπτυξης κατοικιών στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, ενώ παράλληλα ενθαρρύνει οργανισμούς όπως η Γενική Συνομοσπονδία Εργασίας του Βιετνάμ και μεγάλες επιχειρήσεις να συμμετάσχουν στην κατασκευή ενοικιαζόμενων κατοικιών.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στον μηχανισμό διαχείρισης για την προσέλκυση ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας, ικανού να διαχειριστεί κεφάλαια χιλιάδων δισεκατομμυρίων ντονγκ. Ο μηχανισμός διαχείρισης πρέπει να είναι επιχειρηματικά προσανατολισμένος, αυστηρός και αποτελεσματικός, αποφεύγοντας τη λειτουργία σύμφωνα με ένα άκαμπτο μοντέλο σταδιοδρομίας.

Σύμφωνα με τον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης, τα κεφάλαια για το ταμείο μπορούν να προέλθουν από πολλά κανάλια: 20% του ταμείου γης σε έργα εμπορικής στέγασης· πλεονάζον ταμείο στέγασης επανεγκατάστασης· κεντρικός προϋπολογισμός, τοπικός προϋπολογισμός· καθώς και συσσωρευμένοι πόροι από τη διαδικασία μίσθωσης. Όλα πρέπει να ρυθμίζονται με σαφήνεια, να λειτουργούν με ευελιξία, το κεφάλαιο πρέπει να κυκλοφορεί, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου τα σπίτια έχουν ολοκληρωθεί αλλά δεν υπάρχουν ενοικιαστές, που οδηγεί σε σπατάλη.

Για τη δημιουργία μακροπρόθεσμων, βιώσιμων πόρων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει ένα σχέδιο για τη χρήση του 20% του ταμείου γης από αχρησιμοποίητα εμπορικά έργα στέγασης και ταμεία στέγασης επανεγκατάστασης, επιτρέποντας παράλληλα την ανακύκλωση του κεφαλαίου που συσσωρεύεται από δραστηριότητες μίσθωσης στο ταμείο.

Οι οικιστικές περιοχές του Ταμείου Στέγασης πρέπει να βρίσκονται εντός πολεοδομικού σχεδιασμού, να διαθέτουν σύγχρονη υποδομή, κατάλληλες τιμές ενοικίασης και να θεωρούνται μακροπρόθεσμα δημόσια περιουσιακά στοιχεία. Η κατασκευή και η διαχείριση μπορούν να ανατεθούν σε μεγάλες κρατικές επιχειρήσεις ή στη Γενική Συνομοσπονδία Εργατών για έργα εργατικών κατοικιών και κοιτώνων, σύμφωνα με την αρχή «όποιος ανατεθεί, αυτός είναι και ο υπεύθυνος και όταν ολοκληρωθεί η κατασκευή, πρέπει να υπάρχουν ενοικιαστές».

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι η σύσταση και οργάνωση του Εθνικού Ταμείου Στέγασης αποτελεί επείγον έργο με μεγάλη πίεση, αλλά πρέπει να υλοποιηθεί τα επόμενα χρόνια, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα, τη σύνδεση με τις πραγματικές ανάγκες, την ύπαρξη ευέλικτου μηχανισμού διαχείρισης και την αποφυγή σπατάλης.

Μινχ Κόι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/xay-dung-quy-nha-o-quoc-gia-thuc-chat-kha-thi-dap-ung-nhu-cau-cua-nguoi-lao-dong-102250925140718442.htm