Σύγκρουση Ρωσίας-Ουκρανίας: Όταν ο διάλογος εξακολουθεί να είναι η μόνη διέξοδος

(CLO) Σε μια σύγκρουση όπου καμία από τις δύο πλευρές δεν επιτυγχάνει τους μέγιστους στόχους της, μόνο ο διάλογος μπορεί να ανοίξει τον δρόμο για μακροπρόθεσμη σταθερότητα.

Εδαφικά ζητήματα - κεντρικό σημείο συμφόρησης

Η τελευταία επίσκεψη του ειδικού απεσταλμένου Στίβεν Γουίτκοφ, συνοδευόμενου από τον Τζάρεντ Κούσνερ (2 Δεκεμβρίου), συνεχίζει να προσελκύει ιδιαίτερη προσοχή από τα διεθνή μέσα ενημέρωσης.

Η εμφάνιση ενός στενού έμπιστου προσώπου του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ προκάλεσε αμέσως ανάμεικτες ερμηνείες: Ο ευρωπαϊκός τύπος έκανε απαισιόδοξα σχόλια ότι η Ουάσινγκτον ετοιμαζόταν να «παραχωρήσει την Ουκρανία στη Ρωσία», ενώ τα ρωσικά μέσα ενημέρωσης κατέγραψαν προσδοκίες ότι ενδέχεται να διαμορφώνεται ένα σημείο καμπής στη διπλωματία .

Το πολιτικό τοπίο της Ουκρανίας επισκιάζεται από σκάνδαλα διαφθοράς και οι δυσμενείς εξελίξεις στο πεδίο της μάχης έχουν εντείνει τις εικασίες.

Ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν συναντάται με τον ειδικό απεσταλμένο των ΗΠΑ Στίβεν Γουίτκοφ. Φωτογραφία: TASS

Η πραγματικότητα των διαπραγματεύσεων, ωστόσο, είναι πολύ πιο περίπλοκη. Μεγάλο μέρος της διαφημιστικής εκστρατείας των μέσων ενημέρωσης πηγάζει από την έλλειψη αξιόπιστων πληροφοριών, ειδικά καθώς η Ουάσιγκτον υιοθέτησε υψηλότερο επίπεδο μυστικότητας μετά την πρόωρη δημόσια αποκάλυψη του «Σχεδίου των 28 Σημείων». Αυτή η μυστικότητα αντανακλά την αυστηρή φύση της πραγματικής διπλωματίας, όπου η επιτυχία απαιτεί χρόνο, προσοχή και ελάχιστες διαρροές που θα μπορούσαν να υπονομεύσουν την πρόοδο.

Ενώ οι λεπτομέρειες των συνομιλιών του Κρεμλίνου δεν έχουν αποκαλυφθεί, η δομή της ημερήσιας διάταξης έχει κάπως καθοριστεί πριν από την επίσκεψη. Τρεις κύριες ομάδες θεμάτων ξεχωρίζουν ως σημαντικά εμπόδια για μια ειρηνευτική συμφωνία: (i) το εδαφικό ζήτημα, (ii) το πολιτικό μέλλον της Ουκρανίας και (iii) η μεταπολεμική ασφάλεια, συμπεριλαμβανομένου του διεθνούς καθεστώτος του Κιέβου. Αυτά ήταν τα σημεία διαφωνίας που προκάλεσαν το αδιέξοδο στην Κωνσταντινούπολη το 2022 και εξακολουθούν να είναι περίπλοκα στο νέο πλαίσιο.

Το εδαφικό ζήτημα παραμένει το πιο δύσκολο να επιλυθεί στις τρέχουσες διαπραγματεύσεις. Από την πλευρά της Μόσχας, η «απελευθέρωση του Ντονμπάς» έχει γίνει εσωτερικός πολιτικός στόχος, ενισχυμένος από το δημοψήφισμα του 2022 και την απόφαση προσάρτησης του Ντόνετσκ, του Λουχάνσκ, της Ζαπορίζια και της Χερσώνας. Η ερμηνεία της Ρωσίας θεωρεί τα διοικητικά όρια αυτών των επαρχιών ως συνταγματικά σύνορα. Αυτό έχει οδηγήσει στην ύπαρξη μιας «αμφισβητούμενης ζώνης επαφής» που εκτείνεται σε εκατοντάδες χιλιόμετρα.

Αντιθέτως, η δημόσια θέση του Κιέβου παραμένει ότι τα σύνορα του 1992 πρέπει να αποκατασταθούν. Ενώ οι στρατιωτικές πραγματικότητες έχουν αναγκάσει την Ουκρανία να δει τη Ρωσία να ελέγχει μεγάλο μέρος της επικράτειάς της, οι ηγέτες της είναι απίθανο να αποδεχτούν οποιεσδήποτε εθελοντικές εδαφικές παραχωρήσεις. Η εγχώρια πολιτική κατάσταση αφήνει ελάχιστα περιθώρια ελιγμών: με μια κυβέρνηση αποδυναμωμένη από τη διαφθορά και τις πιέσεις στο πεδίο της μάχης, ο Πρόεδρος Ζελένσκι έχει ελάχιστα περιθώρια για συμβιβασμούς χωρίς να αντιμετωπίσει σοβαρούς πολιτικούς κινδύνους.

Σύμφωνα με διαρροές στα μέσα ενημέρωσης, η αμερικανική πλευρά δοκιμάζει μια συμβιβαστική φόρμουλα: την αναγνώριση του ρωσικού ελέγχου σε ολόκληρο το Ντονμπάς με αντάλλαγμα την παραίτηση της Μόσχας από τις ουκρανικές περιοχές Ζαπορίζια και Χερσώνα, οι οποίες αποτελούσαν μέρος του «Σχεδίου Βίτκοφ». Η Ρωσία δεν έχει αποκλείσει την πιθανότητα συζητήσεων βάσει αυτής της πρότασης, αλλά διατηρεί την επίσημη θέση της να απαιτεί πλήρη έλεγχο και των τεσσάρων επαρχιών.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο βρίσκεται στην πλευρά του Κιέβου, καθώς οποιαδήποτε αλλαγή στη στάση περί εδαφικής ακεραιότητας θα μπορούσε να αποτελέσει «κόκκινη γραμμή» ζωής ή θανάτου για την τρέχουσα κυβέρνηση. Αυτό εξηγεί γιατί το εδαφικό ζήτημα εξακολουθεί να αποτελεί το μεγαλύτερο εμπόδιο ακόμη και στη Μόσχα, όπως έχει παραδεχτεί ο βοηθός του Ρώσου προέδρου Γιούρι Ουσακόφ.

Το πολιτικό μέλλον της Ουκρανίας: μια βασική μεταβλητή

Το δεύτερο, εξίσου ευαίσθητο ζήτημα είναι η μεταπολεμική πολιτική δομή της Ουκρανίας. Για τη Μόσχα, αυτό συνδέεται άμεσα με τον στόχο της «αποφασιστικής» προσέγγισης και με το επιχείρημα ότι η κυβέρνηση του Προέδρου Ζελένσκι δεν διαθέτει την νομική και πολιτική ικανότητα να διασφαλίσει την εφαρμογή οποιωνδήποτε συμφωνιών.

Η σύγκρουση στην Ουκρανία συνεχίζει να εξελίσσεται με περίπλοκο και απρόβλεπτο τρόπο και είναι καιρός όλα τα μέρη να βρουν μια διέξοδο από την κρίση. Φωτογραφία: RIA Novosti

Από την πλευρά της Ουάσινγκτον, υπάρχει επίσης αυξανόμενη κόπωση με το Κίεβο, ειδικά δεδομένων των δυσκολιών διακυβέρνησης και των εσωτερικών διαφορών της Ουκρανίας. Ωστόσο, οι ΗΠΑ αναγνωρίζουν επίσης ότι η απομάκρυνση της σημερινής κυβέρνησης από τη διαδικασία διαπραγμάτευσης θα αυξήσει το χάος. Ως εκ τούτου, η στρατηγική της Ουάσινγκτον μπορεί να είναι να αναγκάσει την κυβέρνηση Ζελένσκι να αποδεχτεί ορισμένους όρους και στη συνέχεια να παραδώσει την ευθύνη για την εφαρμογή τους σε μια νέα κυβέρνηση μέσω εκλογών.

Σε αυτό το σενάριο, οι εθνικές εκλογές γίνονται εργαλείο πολιτικής αναδιάρθρωσης: μπορούν τόσο να δημιουργήσουν μια πιο νόμιμη κυβέρνηση όσο και να χρησιμεύσουν ως βάση για την προσαρμογή αμφιλεγόμενων πολιτικών με τη Μόσχα, όπως το ζήτημα της ρωσικής γλώσσας ή οι διαφορές που σχετίζονται με την Ουκρανική Ορθόδοξη Εκκλησία. Ωστόσο, η προοπτική διεξαγωγής εκλογών σε ένα περιβάλλον που μαστίζεται από τον πόλεμο παραμένει ένα μεγάλο ερωτηματικό και η πιθανότητα μιας ομαλής μεταβίβασης της εξουσίας δεν μπορεί να εγγυηθεί.

Μεταπολεμική ασφάλεια: ένας στενός αλλά εφικτός χώρος για συναίνεση

Το τρίτο ζήτημα αφορά τη μελλοντική αρχιτεκτονική ασφαλείας για την Ουκρανία. Οι συζητήσεις σχετικά με τα όρια του στρατιωτικού δυναμικού της Ουκρανίας, το αμυντικό δόγμα και τη θέση της στις συμμαχίες, ιδίως στο ΝΑΤΟ, συζητήθηκαν στην Κωνσταντινούπολη και εξακολουθούν να είναι εξέχουσες.

Η «μη ένταξη στο ΝΑΤΟ» είναι ίσως το στοιχείο που θα μπορούσε να δημιουργήσει χώρο για διάλογο μεταξύ των τριών μερών: Μόσχας, Ουάσινγκτον και ευρωπαϊκών πρωτευουσών. Παρόλο που το ΝΑΤΟ έχει επιβεβαιώσει στη δήλωσή του του 2024 ότι «η πόρτα παραμένει ανοιχτή», οι πολιτικές πραγματικότητες στην Ευρώπη καθιστούν απίθανη την ένταξη της Ουκρανίας στη συμμαχία στο εγγύς μέλλον.

Το επίκεντρο της συζήτησης μετατοπίζεται τώρα στη διαμόρφωση ενός κατάλληλου μηχανισμού δέσμευσης: όχι τόσο ήπιος ώστε να χάσει την αποτρεπτική του δράση, αλλά ούτε τόσο σκληρός ώστε να γίνει πολιτικό βάρος για τις ΗΠΑ ή να προκαλέσει την απόρριψη της Ρωσίας. Σε αυτό το πλαίσιο, το ζήτημα των παγωμένων ρωσικών περιουσιακών στοιχείων, αν και σημαντικό, είναι πιθανό να διαδραματίσει συμπληρωματικό και όχι κεντρικό ρόλο.

Η πεντάωρη συνάντηση στο Κρεμλίνο σαφώς δεν κατάφερε να επιφέρει καμία πρόοδο, κάτι που ήταν απολύτως αναμενόμενο. Το πιο αξιοσημείωτο θετικό σημείο ήταν ότι τόσο η Ρωσία όσο και οι ΗΠΑ συμφώνησαν να διατηρήσουν τον διάλογο. Δεν υπήρξαν αρνητικές δηλώσεις, επικρίσεις ή καταδίκη από καμία πλευρά, γεγονός που αποτελεί ένδειξη ότι η διαδικασία εξακολουθεί να λαμβάνεται σοβαρά υπόψη.

Τα επόμενα βήματα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον γύρο διαβουλεύσεων μεταξύ ΗΠΑ και Ουκρανίας. Η Ουάσινγκτον θα πρέπει να βρει έναν τρόπο να περιορίσει τις διαφορές της με το Κίεβο, ένα δύσκολο έργο όταν η μία πλευρά πιστεύει ότι έχει το στρατιωτικό πλεονέκτημα και η άλλη βρίσκεται υπό έντονη εσωτερική πολιτική πίεση. Ως εκ τούτου, η κυβέρνηση Τραμπ είναι πιθανό να περιμένει να παρακολουθήσει τις εξελίξεις στο πεδίο της μάχης ή να προσαρμόσει τις προτάσεις της.

Ενώ οι προοπτικές για ειρήνη παραμένουν απομακρυσμένες, η διατήρηση του διαλόγου εν μέσω κλιμακούμενων κρίσεων αποτελεί σημαντικό σημάδι. Μια βιαστική ειρηνευτική λύση, χωρίς προετοιμασία και αποδοχή από τα εμπλεκόμενα μέρη, θα μπορούσε να θέσει τις βάσεις για έναν νέο γύρο σύγκρουσης. Στην τρέχουσα κατάσταση, η διπλωματική διαδικασία παραμένει η μόνη επιλογή για μακροπρόθεσμη σταθερότητα.

Πηγή: https://congluan.vn/xung-dot-nga-ukraine-khi-doi-thoai-van-la-loi-thoat-duy-nhat-10321448.html