Perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo
En el proceso de innovación, nuestro Partido siempre considera la mejora de las instituciones de desarrollo como el "gran avance de los avances", ocupando un lugar central en la creación de un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico sostenible. El Proyecto de Informe Político del XIV Congreso del Partido declaró: "Continuar innovando con fuerza el pensamiento, promover avances estratégicos, crear un nuevo ecosistema de desarrollo, asegurar la perspectiva de considerar el desarrollo como una fuente de estabilidad, y la estabilidad como una fuente de desarrollo, y mejorar constantemente la vida y la felicidad de la gente; centrarse en el perfeccionamiento integral y la sincronización de las instituciones del país de forma rápida y sostenible, donde la institución política es clave, la económica como eje central y las demás instituciones son muy importantes" (1) .
La política de perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo tiene una sólida base científica en la teoría marxista-leninista de la relación dialéctica entre las fuerzas productivas y las relaciones de producción. Cuando las fuerzas productivas se desarrollan en la economía digital, las relaciones de producción, la superestructura y las instituciones económicas y políticas deben innovarse adecuadamente para liberar la capacidad social, promover la innovación y garantizar la equidad. Perfeccionar las instituciones de desarrollo es una necesidad objetiva para crear un entorno político, jurídico, económico y social sincronizado, promover todos los recursos y satisfacer las necesidades de la nueva etapa de desarrollo en la dirección socialista. Las instituciones de desarrollo desempeñan un papel de apoyo en la reestructuración de la economía, la innovación del modelo de crecimiento y la creación de nuevos motores de crecimiento. Una institución económica de mercado, completa, sincronizada y transparente, con orientación socialista, creará un corredor legal estable, mejorará la eficiencia en la asignación de recursos, promoverá la innovación y garantizará la equidad social. Por otro lado, las instituciones de gestión flexibles, centradas en la descentralización y la delegación de poder, asociadas con la rendición de cuentas, contribuyen a promover la creatividad y la proactividad de las localidades, las empresas y las personas en el desarrollo.
En el nuevo modelo de crecimiento, las instituciones no son solo una herramienta reguladora, sino también un elemento constitutivo de la competitividad nacional. Un sistema institucional moderno, transparente y eficaz garantizará la estabilidad política y macroeconómica, así como la confianza social, la base para que Vietnam entre en un período de desarrollo más rápido, sostenible y autónomo en el contexto actual de globalización y profunda transformación digital.
En el período 2021-2025, las instituciones de Vietnam han dado pasos importantes para mejorar, contribuyendo al mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y al fortalecimiento de la confianza del mercado. "Innovar fuertemente el pensamiento y los métodos en la construcción y organización de la aplicación de la ley; centrarse en ajustar, complementar y perfeccionar las leyes en la dirección de la descentralización y delegación de poder completas, simplificando al máximo los procedimientos administrativos para eliminar dificultades, obstáculos y cuellos de botella en la aplicación, garantizando los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas" (2) . Se promueve la reforma administrativa, la descentralización, la delegación de poder, los mecanismos de autonomía de las localidades, las empresas estatales y el sector privado. "Innovar fuertemente el pensamiento y los métodos en la construcción y organización de la aplicación de la ley; centrarse en ajustar, complementar y perfeccionar las leyes en la dirección de la descentralización y delegación de poder completas, simplificando al máximo los procedimientos administrativos para eliminar dificultades, obstáculos y cuellos de botella en la aplicación, garantizando los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas" ( 3 ) . Gracias a ello, la tasa de crecimiento económico en el período 2021-2025 alcanzará un promedio de alrededor del 6,3% anual, lo que la sitúa entre los países de alto crecimiento de la región y del mundo. Se estima que el PIB en 2025 superará los 510 000 millones de dólares, un aumento de 1,47 veces en comparación con 2020; el PIB per cápita alcanzará unos 5000 dólares, lo que situará a Vietnam en el grupo de los países de ingresos medios altos. La contribución de la productividad total de los factores (PTF) al crecimiento alcanzó alrededor del 47%, lo que muestra un cambio hacia una mayor dependencia de la productividad y la innovación en lugar de solo del capital y la mano de obra no cualificada (4) . Se garantizan importantes equilibrios: la deuda pública se mantiene en torno al 35-37% del PIB, significativamente inferior al umbral de alerta; el déficit presupuestario está controlado; la balanza comercial es superavitaria; se mantienen la seguridad energética y alimentaria. Los ingresos totales del presupuesto estatal en 2024 alcanzan el 191,9% billones de VND, superando el 17,4% de la estimación, lo que permitirá aumentar el gasto en inversión en desarrollo y garantizar importantes tareas de seguridad social ( 5 ) .
Sin embargo, las instituciones actuales aún carecen de sincronización y no están realmente abiertas a movilizar y usar eficazmente los recursos para el crecimiento económico. Las instituciones de la economía de mercado de orientación socialista aún no están completas, el marco legal no es lo suficientemente integral como para liberar los recursos de las personas y promover la producción. El pensamiento de la elaboración de leyes todavía se centra más en la gestión que en la creación de desarrollo, mientras que algunas políticas y regulaciones aún se superponen, son inconsistentes y no se ajustan a la realidad. La descentralización y la delegación de poder aún no están claras, los procedimientos administrativos aún son engorrosos y los servicios públicos en línea tardan en mejorar. El sistema legal en nuevos modelos económicos como la economía digital, la economía verde y la economía circular aún tarda en mejorar, lo que causa muchas dificultades en el mercado laboral, la ciencia y la tecnología, los valores y el sector inmobiliario, lo que lleva a una disminución de la confianza de las empresas y los inversores (6) .
En el próximo período, la mejora institucional se considera el principal avance estratégico, sentando las bases para un nuevo modelo de crecimiento basado en la innovación científica y tecnológica y la transformación digital. Continuar innovando con fuerza el pensamiento de desarrollo, promover tres avances estratégicos y perfeccionar las instituciones para un desarrollo rápido y sostenible. Centrarnos en la construcción de un sistema político racionalizado que funcione con eficacia, eficiencia y efectividad; mejorar el liderazgo, la gobernanza y la capacidad de lucha del Partido, la eficacia y eficiencia de la gestión estatal y el control popular. Perfeccionar simultáneamente la institución económica de mercado de orientación socialista, crear un entorno de inversión transparente y favorable; desarrollar nuevos modelos económicos, como la economía digital, verde y circular. Al mismo tiempo, vincular el desarrollo económico con la cultura, la sociedad, la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores, para construir un país próspero y feliz en la nueva era. En consecuencia, centrarnos en la implementación de las siguientes soluciones básicas:
En primer lugar, es necesario seguir perfeccionando de forma sincronizada las instituciones económicas de mercado de orientación socialista, garantizando la modernidad, la transparencia, la integración y la eficiencia. El objetivo es crear un marco jurídico estable, propicio para el desarrollo de nuevos modelos económicos, como la economía digital, la economía verde y la economía circular; al mismo tiempo, fortalecer el mecanismo de control del poder, prevenir conflictos de intereses y garantizar la publicidad y la rendición de cuentas en las actividades de servicio público.
En segundo lugar, innovar el método de gestión estatal de la economía, pasar de un control previo a un control posterior, promover la reforma de los procedimientos administrativos, la descentralización y la delegación de competencias, asociadas con mecanismos independientes de seguimiento y evaluación. Es necesario coordinar fluidamente las políticas financieras, monetarias y de inversión pública, con el objetivo de lograr la estabilidad macroeconómica, controlar la inflación y desarrollar con mayor eficacia los mercados de capitales, el mercado laboral y la ciencia y la tecnología.
En tercer lugar, mejorar la capacidad de planificación e implementación de políticas, considerándolo un gran avance. Centrarse en la formación de un equipo de cuadros con pensamiento estratégico, capacidad de gestión moderna y comprensión de la economía digital y las nuevas tecnologías; promover la aplicación del análisis de datos y la inteligencia artificial en la gestión, la previsión y la operación de políticas.
En cuarto lugar, promover el papel proactivo y creativo de las localidades, las empresas y las personas, impulsar mecanismos de experimentación de políticas, ampliar el espacio creativo y la cooperación público-privada en el desarrollo de infraestructura digital, energías renovables y ciudades inteligentes. Esta es una dirección ineludible para que Vietnam forme una institución de desarrollo dinámica, transparente y adaptable, y lidere el crecimiento sostenible en la era digital.
Desarrollar recursos humanos de alta calidad en la economía digital
El desarrollo de recursos humanos de alta calidad es un avance estratégico importante en el nuevo modelo de crecimiento de Vietnam, un factor decisivo para alcanzar la aspiración de un desarrollo rápido y sostenible y una profunda integración con el mundo. Borrador del Informe Político del XIV Congreso Nacional. El Partido afirmó: "Centrarse en la reestructuración y mejorar la calidad de los recursos humanos, desarrollar recursos humanos de alta calidad y altamente calificados; promover la atracción y el uso de talentos; alentar y proteger a los cuadros dinámicos y creativos que se atreven a pensar, se atreven a hacer, se atreven a asumir la responsabilidad por el interés común".
El desarrollo de recursos humanos de alta calidad tiene una base científica desde la perspectiva del marxismo-leninismo, que considera a las personas como el objetivo y el motor del desarrollo. En la economía digital, el conocimiento y la creatividad se convierten en factores directos de las fuerzas productivas, por lo que invertir en las personas es invertir en fuerzas productivas modernas. En el contexto de la transformación digital, la economía del conocimiento y la Cuarta Revolución Industrial, que están transformando todos los ámbitos de la producción y los negocios, los recursos humanos no son solo la fuerza laboral, sino también los recursos creativos que generan nuevo valor a través del conocimiento, la tecnología y los datos.
En el período 2021-2025, la tasa de trabajadores capacitados en Vietnam alcanzará aproximadamente el 70%, de los cuales aquellos con títulos y certificados alcanzarán el 29,2% (7 ) , un aumento de más de 5 puntos porcentuales en comparación con 2020. Sin embargo, la tasa de trabajadores digitales sigue siendo baja, mientras que la demanda de recursos humanos en tecnología de la información, inteligencia artificial, big data y energía renovable está aumentando rápidamente. La escasez de recursos humanos altamente calificados se está convirtiendo en un cuello de botella para el proceso de transformación del modelo de crecimiento. Para desarrollar avances en el período 2026-2030, es necesario considerar los recursos humanos de alta calidad como un pilar estratégico, tanto una fuerza impulsora como una condición para la innovación, la transformación digital y la economía verde. Esto no es solo una cuestión de educación y capacitación, sino también una estrategia integral para el desarrollo de recursos humanos en Vietnam, con el objetivo de construir recursos humanos digitales, una fuerza laboral con habilidades digitales, pensamiento innovador y capacidad de integración global. La productividad laboral social aumenta en un promedio de 4,8 a 5 % anual, contribuyendo aproximadamente con un 47 % al crecimiento del PIB, lo que demuestra la creciente importancia del conocimiento y las habilidades en el modelo de crecimiento. Sin embargo, en 2024, la productividad laboral de Vietnam, según la PPA (2021), solo será igual al 11,6 % de la de Singapur, al 27 % de la de Corea, al 30,6 % de la de Japón, al 37,5 % de la de Malasia, al 66,9 % de la de Tailandia, al 56,8 % de la de China, al 87,2 % de la de Indonesia y a 1,1 veces la de Filipinas (8) .
En general, la calidad de los recursos humanos, especialmente los de alta calidad, aún es limitada y no cumple con los requisitos de la industrialización, la modernización, la transformación digital y el desarrollo económico verde (9) . El sistema de educación y capacitación, especialmente la educación vocacional, no se ha mantenido al ritmo del desarrollo científico y tecnológico y la necesidad de nuevos recursos humanos. La falta de conexión entre la capacitación y el mercado laboral, entre las escuelas y las empresas reduce la adaptabilidad y la eficiencia de los recursos humanos en la economía digital. Además, la estructura laboral está cambiando en una dirección positiva a un ritmo lento, la proporción de trabajadores agrícolas disminuirá del 33,1% en 2020 a aproximadamente el 25,8% en 2025 ( 10 ) .
Al entrar en una nueva etapa de desarrollo, nuestro Partido ha identificado el desarrollo humano y los recursos humanos de alta calidad como el centro, la meta y el motor de la innovación y la transformación del modelo de crecimiento. El Proyecto de Informe Político del XIV Congreso del Partido profundiza en el factor humano y la relación entre el desarrollo cultural y humano y el desarrollo socioeconómico. La formación de una persona vietnamita integralmente desarrollada se identifica como un objetivo de la estrategia de desarrollo socioeconómico, considerando el desarrollo cultural y humano como el factor endógeno central y el motor del desarrollo sostenible. Para implementar esta orientación, es necesario implementar simultáneamente diversas soluciones:
En primer lugar, es necesario mejorar las instituciones y políticas para el desarrollo de recursos humanos digitales y de alta calidad, especialmente en los campos de las tecnologías de la información, la inteligencia artificial, la automatización, las energías renovables y la gestión tecnológica. Las políticas salariales, los beneficios, el entorno laboral y las oportunidades de ascenso deben ser lo suficientemente atractivas como para atraer a expertos competentes y vietnamitas en el extranjero, a la vez que motivan al personal nacional a contribuir, innovar y crear.
En segundo lugar, se debe reformar fundamentalmente la educación y la formación con una orientación abierta y flexible, vinculando el aprendizaje con la práctica, entre las escuelas, las empresas y el Estado. Es necesario fortalecer el sistema de formación profesional y capacitar a la fuerza laboral para que cumpla con los requisitos de la transformación digital en los sectores manufacturero, de servicios y de la gestión pública. Es urgente construir una red universitaria digital, programas de aprendizaje en línea de alta calidad y un marco nacional de cualificaciones acorde con los estándares de competencias digitales.
En tercer lugar , promover la aplicación de la ciencia, la tecnología y la transformación digital en el desarrollo de recursos humanos, especialmente las herramientas de análisis de big data y la inteligencia artificial para la previsión de la demanda laboral y la planificación de políticas de formación. Al mismo tiempo, fortalecer la cooperación internacional en el desarrollo de recursos humanos y acceder al modelo de transferencia de conocimiento de los países avanzados, vinculado a los estándares regionales y mundiales de competencias profesionales.
En cuarto lugar, construir un ecosistema de innovación asociado con el desarrollo humano integral en Vietnam, promoviendo el espíritu de aprendizaje permanente, formando una sociedad de aprendizaje y recursos humanos con capacidad digital, pensamiento global, identidad cultural vietnamita y conciencia de ciudadanía digital.
Construyendo infraestructura moderna
La política de construcción de infraestructura moderna se fundamenta científicamente en la teoría marxista-leninista sobre el papel de las bases materiales y técnicas en el desarrollo de los métodos de producción. La infraestructura socioeconómica es la base material de las fuerzas productivas, determinando la productividad laboral y la capacidad de expandir la reproducción. En la era digital, la infraestructura moderna abarca no solo el transporte, la energía y las áreas urbanas, sino también la infraestructura digital, los datos y el conocimiento. La inversión sincronizada y la modernización de la infraestructura son condiciones esenciales para promover la industrialización, la modernización y el desarrollo de una economía basada en el conocimiento en dirección al socialismo. La infraestructura moderna contribuye a crear las bases materiales y técnicas para un crecimiento rápido y sostenible, y es una condición para promover la eficacia de las instituciones, los recursos humanos y la ciencia y la tecnología. Por lo tanto, en el nuevo modelo de crecimiento, el desarrollo de infraestructura moderna no solo es una condición necesaria para la industrialización y la modernización, sino también un motor directo de la transformación verde y la transformación digital, ayudando a Vietnam a mejorar la competitividad nacional y la resiliencia económica ante las crisis globales.
En el período 2021-2025, el desarrollo de infraestructura representa un avance estratégico, con resultados sobresalientes. El sistema de infraestructura socioeconómica ha experimentado un desarrollo revolucionario, con más de 3.000 km de autopistas completadas y nuevas obras, que incluyen la finalización de la Autopista Norte-Sureste. Al mismo tiempo, se ha iniciado la construcción de diversas rutas horizontales y circunvalaciones, y se está preparando la inversión en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. Se han modernizado y ampliado los puertos marítimos internacionales de Lach Huyen y Cai Mep-Thi Vai; y se ha iniciado la construcción de la primera fase del aeropuerto internacional de Long Thanh. La capacidad total del sistema eléctrico nacional ha alcanzado casi los 80.000 MW, de los cuales el 30% proviene de energías renovables, lo que demuestra una clara orientación hacia la transformación verde.
Sin embargo, la infraestructura aún no está sincronizada, es débil, deficiente y no se ha adaptado a las necesidades de desarrollo. La limpieza, la movilización y la asignación de recursos aún son limitadas. En algunas regiones, especialmente en zonas montañosas, remotas y aisladas, la infraestructura de transporte aún presenta dificultades; el sistema ferroviario nacional presenta un retraso considerable y carece de conectividad multimodal; numerosos puertos marítimos y almacenes logísticos aún están fragmentados y presentan una baja eficiencia operativa. La infraestructura urbana en las grandes ciudades no ha alcanzado el ritmo de la urbanización, lo que genera congestión, contaminación e inundaciones prolongadas. Si bien la infraestructura energética se ha expandido, su planificación energética es inestable y, en algunos puntos, persisten cortes de suministro eléctrico locales. La infraestructura digital se desarrolla lentamente, el despliegue de la red 5G no ha cumplido las expectativas, y la infraestructura de datos y los centros de almacenamiento aún presentan deficiencias de sincronización. Además, la planificación espacial para el desarrollo y la conectividad regional sigue siendo un punto débil, al no promover las ventajas de cada región. La infraestructura verde, la infraestructura para responder al cambio climático y la prevención y lucha contra los desastres naturales aún es limitada, y muchos embalses, presas y sistemas de diques no cumplen con los requisitos de seguridad. Las limitaciones mencionadas anteriormente muestran que Vietnam necesita una estrategia de infraestructura integrada que promueva el crecimiento y se adapte al cambio climático y la transformación digital, asegurando la conexión entre el desarrollo de la infraestructura física y la infraestructura digital, la infraestructura energética y la infraestructura social, hacia una economía verde y sostenible.
Al iniciarse el período 2026-2030, Vietnam ha identificado el desarrollo de infraestructura moderna como uno de los tres avances estratégicos clave, tanto un requisito previo como un motor directo para la innovación en el modelo de crecimiento. El Proyecto de Informe Político del XIV Congreso del Partido enfatizó: "Continuar completando y logrando avances significativos en la construcción de infraestructura socioeconómica, especialmente infraestructura de transporte multimodal, infraestructura tecnológica al servicio de la gestión, la gobernanza y el desarrollo; infraestructura al servicio de la transformación digital, la transformación verde, la transformación energética y la adaptación al cambio climático". Para implementar esta política, es necesario implementar simultáneamente las siguientes soluciones:
En primer lugar, elaborar e implementar una estrategia integral para el desarrollo de la infraestructura nacional durante el período 2026-2035, garantizando la integración de la infraestructura socioeconómica, digital y energética. El objetivo es completar una red de autopistas de 5.000 km, implementar el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, las rutas de circunvalación, los ejes interregionales y una infraestructura logística moderna para reducir los costos de transporte y mejorar la competitividad nacional.
En segundo lugar, promover la inversión en infraestructura digital y energía verde, utilizando la transformación digital como base para la gestión, el monitoreo y la coordinación de la infraestructura. Continuar expandiendo la infraestructura de telecomunicaciones 5G, construir centros de datos nacionales, sistemas de computación en la nube e infraestructura de datos abiertos. Al mismo tiempo, desarrollar infraestructura de energías renovables, como la energía eólica, la energía solar y el hidrógeno verde, en consonancia con la hoja de ruta para una transición energética justa y el objetivo de cero emisiones netas para 2050.
En tercer lugar, innovar en los mecanismos de movilización de capital y los métodos de inversión, fomentar las alianzas público-privadas y movilizar recursos sociales, especialmente provenientes de fondos de inversión verde, bonos verdes y financiación climática. El Estado se centra en proyectos estratégicos de infraestructura con efectos indirectos, garantizando la conectividad interregional, a la vez que fortalece la capacidad de gestión de la inversión pública y supervisa la calidad de los proyectos.
En cuarto lugar, garantizar que la planificación de infraestructuras sea coherente con la planificación espacial para el desarrollo sostenible y las áreas urbanas, y potenciar la aplicación de la ciencia, la tecnología y el big data en la planificación, construcción y operación de infraestructuras. El desarrollo de infraestructuras modernas, ecológicas y digitales no solo contribuye a mejorar la productividad y la calidad del crecimiento, sino que también consolida la adaptabilidad y la resiliencia de la economía vietnamita en la nueva era, donde la infraestructura se convierte en la columna vertebral del desarrollo sostenible y la prosperidad nacional.
Tres avances estratégicos identificados en el Proyecto de Informe Político del XIV Congreso Nacional La estrategia del Partido refleja la nueva, integral y moderna concepción de desarrollo de Vietnam en la era de la transformación digital y el desarrollo sostenible. El perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo, la mejora de la calidad de los recursos humanos y la construcción de infraestructura moderna no son solo tres pilares estratégicos, sino también tres motores endógenos principales para garantizar un crecimiento rápido, estable y autosuficiente. La implementación efectiva de estos avances sentará las bases para que Vietnam alcance su objetivo de convertirse en un país en desarrollo con una industria moderna y un ingreso promedio alto para 2030, y en un país desarrollado con altos ingresos para 2045, consolidando así la nueva posición del país en la región y en el ámbito internacional.
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(1), (2), (3) (4) Véase: Proyecto de Informe Político del XIII Comité Central del Partido en el XIV Congreso Nacional del Partido.
(5), (6), (7), (8), (10) Véase: Apéndice 4: Evaluación de 5 años de implementación de la estrategia de desarrollo socioeconómico de 10 años 2021 - 2030
(9) Proyecto de informe que resume una serie de cuestiones teóricas y prácticas sobre el proceso de renovación de orientación socialista durante los últimos 40 años en Vietnam
Fuente: https://tapchikongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-viet-nam.aspx
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