Español En la mañana del 8 de diciembre, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai, la Asamblea Nacional discutió en la sala el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos importantes en la capital; el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh ; el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang y la segunda ronda de suplementación del presupuesto estatal (capital extranjero no reembolsable) en 2025.
Sólo se deben prescribir unos cuantos mecanismos y políticas específicos, relevantes, apropiados y verdaderamente necesarios.
El diputado a la Asamblea Nacional, el Muy Venerable Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), manifestó su total acuerdo con la consideración y decisión de la Asamblea Nacional de modificar y complementar las Resoluciones sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicos para la implementación de importantes proyectos en la capital, el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang . Asimismo, enfatizó que estas tres localidades desempeñan el papel de motores de desarrollo, núcleos de crecimiento, centros de conexión regional y puertas de entrada comercial del país. La modificación y complementación de mecanismos y políticas específicos no solo busca eliminar las dificultades y obstáculos existentes, sino que también tiene una importancia estratégica para modelar un nuevo enfoque de desarrollo urbano más eficaz y sostenible, adecuado a las necesidades de la próxima etapa de desarrollo.
Al hacer comentarios específicos sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos importantes en la capital, el diputado de la Asamblea Nacional, Muy Venerable Thich Thanh Quyet expresó su acuerdo en que el proyecto de Resolución dará mayor iniciativa a la Ciudad en la planificación, selección de proyectos prioritarios, métodos de movilización de capital y modelos de cooperación con localidades como Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong y toda la región costera del norte del Río Rojo, creando un fuerte impulso de difusión.
En cuanto a la infraestructura, especialmente los ferrocarriles urbanos, el diputado de la Asamblea Nacional, Venerable Thich Thanh Quyet, enfatizó que esta es la columna vertebral de la reestructuración del espacio urbano. El proyecto de Resolución permite a Hanói decidir proactivamente sobre modelos de inversión, evaluar, seleccionar inversores y asignar recursos para las líneas ferroviarias urbanas. Una vez completado este sistema, la ciudad podrá construir complejos de apartamentos modernos y civilizados, dispersando así a la población del núcleo urbano, reduciendo la congestión vehicular y conectando eficazmente con las ciudades satélite.
Para que Hanói desempeñe su papel como motor de la región capitalina y de todo el país, el diputado a la Asamblea Nacional, el Muy Venerable Thich Thanh Quyet, también sugirió que el proyecto de Resolución se centre en el modelo de transporte público urbano, tomando los ferrocarriles urbanos como eje de desarrollo; promoviendo la tendencia de los edificios de apartamentos a sustituir gradualmente las viviendas en planta baja; desarrollando áreas urbanas con infraestructura moderna; y, al mismo tiempo, reconstruyendo el centro histórico de la ciudad de forma civilizada y sostenible. Esta es una solución estratégica e integral que crea las condiciones para que Hanói reduzca la carga urbana, mejore la calidad de vida y se convierta en un verdadero núcleo de desarrollo de la región capitalina.
El diputado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) sugirió que se necesita una revisión exhaustiva para garantizar los principios y estipular únicamente una serie de mecanismos y políticas específicos, relevantes, apropiados y verdaderamente necesarios para implementar proyectos importantes de gran envergadura en la capital. Estos mecanismos deben estar bajo la autoridad decisoria de la Asamblea Nacional, pero carecen de leyes que los regulen o difieren de las leyes vigentes.
Por otra parte, el delegado Le Huu Tri sugirió que el Gobierno y la ciudad de Hanói revisen y evalúen cuidadosamente el impacto de los mecanismos y políticas en las clases y estratos sociales, así como las lagunas que pueden generar negatividad y corrupción. Es necesario emitir regulaciones que definan claramente las responsabilidades de cada nivel, provincia y sector, especialmente las responsabilidades de los líderes en la dirección, organización, implementación, inspección y verificación de la implementación de los mecanismos y políticas.
Al mismo tiempo, se deben emitir procedimientos y procesos estrictos para garantizar el control del poder, prevenir riesgos, prevenir complicaciones en la seguridad y el orden, y manejar estrictamente a las organizaciones e individuos que se aprovechan de los mecanismos políticos para cometer negatividad y corrupción, o son irresponsables al permitir que ocurran la negatividad y la corrupción, causando daño a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, los bienes estatales y la reputación de la nación y el pueblo.
Fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poderes a las localidades
Al estar de acuerdo con el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh, el diputado de la Asamblea Nacional Hoang Van Cuong (Hanoi) también propuso revisar y eliminar todas las regulaciones que hacen que los mecanismos especiales sean imposibles de implementar.
Por ejemplo, la primera cláusula estipula que el Consejo Popular de la Ciudad tiene derecho a utilizar el presupuesto local para realizar una serie de tareas, pero está sujeto a la condición de "cumplir con las disposiciones de la ley". Según el delegado, "si lo hacemos, los mecanismos mencionados no tendrán que pedir nada, ya que simplemente haremos lo que disponga la ley".
El delegado Hoang Van Cuong también sugirió que el proyecto de Resolución no enumera sino que sólo estipula principios y criterios y luego asigna al Consejo Popular de la Ciudad la tarea de decidir sobre la lista de proyectos que necesitan prioridad para atraer inversión estratégica.
El proyecto de Resolución se complementa con lo siguiente: en caso de que sea necesario establecer normas especiales diferentes a las disposiciones de la ley vigente, el Consejo Popular de la Ciudad podrá emitir una resolución e informe al Gobierno para someterlo a la consideración del Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima.
El diputado de la Asamblea Nacional, Tran Khanh Thu (Hung Yen), enfatizó que lo más importante al enmendar la Resolución 98 es crear un mecanismo verdaderamente atractivo para atraer inversionistas estratégicos, a la vez que se gestionan adecuadamente las cuestiones de gestión y uso del suelo. Con esta forma de plantear el tema, el diputado Tran Khanh Thu sugirió que el organismo redactor continúe revisando las carteras de proyectos que deben generalizarse según los objetivos, la naturaleza y los problemas que deben resolverse. Evite describir cada elemento con demasiado detalle, ya que esto resultaría obsoleto y limitaría la flexibilidad, perdiendo la oportunidad de atraer nuevos modelos y tecnologías. De igual manera, también deben reconsiderarse los criterios de capital mínimo. "El factor decisivo no es el monto de la inversión, sino las soluciones y la tecnología que aporta el proyecto", señaló el diputado Tran Khanh Thu.
Aumentar los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión de los Consejos Populares en todos los niveles
Al estar de acuerdo con la emisión del proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Da Nang, el diputado de la Asamblea Nacional Duong Khac Mai (Lam Dong) también señaló que cuando se emitió anteriormente el mecanismo específico para Da Nang, la Asamblea Nacional identificó a este como el centro líder de la región, que desempeña un papel principal en el desarrollo socioeconómico de la región y de todo el país.
Sin embargo, algunos contenidos de la Resolución 136 se ven actualmente limitados por las disposiciones de leyes especializadas, lo que hace que su especificidad no sea lo suficientemente sólida como para generar un avance significativo. El mayor obstáculo actualmente radica en que muchos contenidos aún deben solicitar la opinión del Gobierno Central, mientras que el objetivo del mecanismo especializado es otorgar mayor autonomía a las localidades. Por lo tanto, los delegados sugirieron que es necesario modificar a fondo los puntos que constituyen obstáculos institucionales y, al mismo tiempo, identificar claramente qué contenidos deben ir más allá de las disposiciones legales vigentes, lo cual debe estipularse directamente en la resolución, en lugar de seguir remitiéndose a leyes especializadas.
En cuanto al mecanismo para el desarrollo urbano orientado al transporte público (DOT) en la Cláusula 5, Artículo 9 del proyecto de Resolución, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) apoya que Da Nang decida sobre indicadores de planificación y técnicos distintos a los estándares nacionales en el área del DOT, así como que se permita el desarrollo multifuncional en terrenos de estaciones y depósitos, y que se retenga el 100% de los ingresos del DOT para reinvertirlos en ferrocarriles urbanos. Este mecanismo, en consonancia con las prácticas internacionales, impulsa la formación de nuevos polos de crecimiento. Sin embargo, el diputado Nguyen Tam Hung sugirió que es necesario añadir requisitos complementarios: garantizar una infraestructura técnica y social adecuada y controlar la densidad de población, evitando el desarrollo espontáneo.
El delegado Nguyen Tam Hung, en apoyo del mecanismo que permite la planificación simultánea y detallada, la consulta única y la participación de los inversores una vez seleccionados para agilizar los trámites, enfatizó que se trata de un importante paso de reforma, en consonancia con la Ley de Planificación Urbana y Rural de 2024 y las prácticas de las ciudades dinámicas. Este mecanismo ayudará a Da Nang a agilizar la planificación, acortar el tiempo de preparación de proyectos, reducir los costos administrativos y atraer inversores estratégicos.
Además, el delegado Nguyen Tam Hung sugirió que es necesario hacer transparentes los mecanismos financieros y de tierras en el DOT local; controlar la calidad de la planificación según criterios obligatorios, evitar el desarrollo "en caliente"; aumentar los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión de los Consejos Populares en todos los niveles para que la Resolución pueda implementarse eficazmente.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
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