Garantizar la base jurídica para la ejecución del proyecto nuclear.

El Ministro de Ciencia y Tecnología firmó y emitió la Circular n.º 60/2025/TT-BKHCN, que regula el contenido de los Informes de Análisis de Seguridad y los Informes de Evaluación de Seguridad de las centrales nucleares, sentando así una importante base legal para la seguridad nuclear en Vietnam. La Circular especifica los requisitos, el contenido y la estructura de los informes de seguridad, que sirven para las actividades de evaluación, licenciamiento y gestión de la seguridad durante todo el ciclo de vida de una central nuclear, desde la aprobación del emplazamiento, la construcción, la operación y el desmantelamiento.

Actualización a las últimas normas de seguridad del OIEA.

El 27 de junio de 2025, la Asamblea Nacional aprobó la Ley n.º 94/2025/QH15 sobre Energía Atómica, vigente a partir del 1 de enero de 2026. Posteriormente, el 10 de diciembre de 2025, el Primer Ministro firmó el Decreto n.º 316/2025/ND-CP, que detalla ciertas disposiciones y medidas de implementación de la Ley de Energía Atómica en relación con las centrales nucleares y los reactores nucleares de investigación. Este Decreto también entró en vigor el 1 de enero de 2026.

Representación de un proyecto de planta nuclear (Fuente: internet).

De acuerdo con el Decreto No. 316/2025/ND-CP, el Ministerio de Ciencia y Tecnología tiene la responsabilidad de especificar el contenido de los informes de análisis de seguridad en los expedientes de solicitud de aprobación de sitio, solicitudes de permiso de construcción, solicitudes de permiso de operación de prueba y solicitudes de permiso de operación para plantas de energía nuclear; y el contenido de los informes de evaluación de seguridad en los expedientes de solicitud de permisos de desmantelamiento de plantas de energía nuclear.

Anteriormente, el contenido de los informes de análisis de seguridad en las solicitudes de aprobación de emplazamiento, aprobación de proyectos de inversión para centrales nucleares y solicitudes de permisos de construcción para centrales nucleares estaba regulado por la Circular n.º 29/2012/TT-BKHCN, de 19 de diciembre de 2012, la Circular n.º 08/2014/TT-KHCN, de 26 de mayo de 2014, y la Circular n.º 10/2016/TT-BKHCN, de 13 de junio de 2016, respectivamente, para orientar la Ley de Energía Atómica n.º 18/2008/QH12. Estas tres circulares se elaboraron con base en la orientación del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) en el documento de orientación de seguridad GS-G-4.1 (publicado en 2004). En 2021, el OIEA publicó la SSG-61. Se trata de un documento de orientación de seguridad actualizado, que sustituye al GS-G-4.1, e incorpora los requisitos de seguridad más recientes del OIEA.

Mientras tanto, la Ley de Energía Atómica n.º 94/2025/QH15 ya no estipula la elaboración de un Informe de Análisis de Seguridad durante la fase de aprobación de un proyecto de inversión (solo se requiere un Informe de Estudio de Viabilidad). Vietnam carece actualmente de normativas sobre el contenido de un informe de análisis de seguridad en el expediente de solicitud de licencia de operación de prueba o de puesta en servicio de una central nuclear, ni sobre el contenido de un informe de evaluación de seguridad en el expediente de solicitud de licencia de desmantelamiento de una central nuclear.

Por lo tanto, para garantizar la base legal para la implementación del Proyecto Nuclear Ninh Thuan durante su vida útil, es absolutamente necesaria y urgente la emisión de una Circular que estipule el contenido de los informes de análisis de seguridad y de evaluación de seguridad de las centrales nucleares. Esto incluye especificar el contenido del Informe de Análisis de Seguridad en el expediente de aprobación del emplazamiento, el expediente de solicitud de permisos de construcción, operación de prueba y operación de centrales nucleares, y el contenido del Informe de Evaluación de Seguridad en el expediente de solicitud de permisos de desmantelamiento de centrales nucleares.

La Circular No. 60/2025/TT-BKHCN, que orienta el Decreto No. 316/2025/ND-CP, reemplaza las regulaciones de la Circular No. 29/2012/TT-BKHCN y la Circular No. 10/2016/TT-BKHCN, asegurando la actualización y el cumplimiento de las nuevas normas de seguridad del OIEA; y simultáneamente termina la validez de la Circular No. 08/2014/TT-BKHCN.

Garantizar la coherencia y uniformidad con la normativa legal vigente.

La circular que estipula el contenido de los informes de análisis de seguridad y los informes de evaluación de seguridad de las centrales nucleares se elabora y emite para satisfacer los requisitos prácticos de la gestión estatal, garantizando la viabilidad y la conformidad con las normas del OIEA y las prácticas internacionales.

La circular estipula el contenido de los informes de análisis de seguridad y de los informes de evaluación de seguridad, y no crea ningún procedimiento administrativo nuevo.

De acuerdo con la normativa de la Circular, el Informe de Análisis de Seguridad debe elaborarse, revisarse y actualizarse para garantizar su coherencia durante todo el ciclo de vida de la central nuclear. El Informe de Análisis de Seguridad debe incluir todo el contenido prescrito.

Para los informes de análisis de seguridad que utilicen directrices del país proveedor de la tecnología y tengan contenido y formato diferentes a los estipulados en la Circular, el Inversionista y el Operador deberán asegurarse de proporcionar información completa correspondiente a los contenidos prescritos en la Circular No. 60/2025/TT-BKHCN.

Comuna de Phuoc Dinh (provincia de Khanh Hoa), donde se está construyendo la central nuclear Ninh Thuan 1. (Fuente: internet).

Durante el proceso de investigación y redacción de la Circular, el Departamento de Seguridad Radiológica y Nuclear, el organismo principal encargado de su redacción, revisó y consultó informes de análisis de seguridad sobre las etapas del ciclo de vida de las centrales nucleares de países con industrias nucleares desarrolladas, como los Estados Unidos y la Federación de Rusia.

Para garantizar la coherencia, la conformidad con las prácticas internacionales y la aplicación de un sistema normalizado neutral y basado en el consenso, independiente de las características tecnológicas específicas de cualquier proveedor o contratista en particular, y para dar cabida a una amplia variedad de tecnologías de reactores, el Departamento de Seguridad Radiológica y Nuclear ha elegido el marco de presentación de informes de análisis de seguridad basado en la orientación del documento SSG-61 del OIEA como base principal para las reglamentaciones de esta Circular.

En concreto, el Informe de Análisis de Seguridad incluido en la solicitud de permisos para construir centrales nucleares, realizar pruebas de operación de unidades nucleares y operar centrales nucleares debe actualizarse, complementarse y ajustarse por completo si se producen cambios con respecto al Informe de Análisis de Seguridad incluido en la solicitud de autorización del emplazamiento de la central nuclear y otros documentos previamente aprobados. También debe proporcionarse una explicación completa de los motivos de las actualizaciones, los complementos y los ajustes.

El informe de análisis de seguridad consta de 21 secciones, que reflejan de forma completa y precisa la información necesaria sobre la central nuclear en cada etapa específica, con un nivel de detalle correspondiente a los requisitos del expediente de aprobación del sitio de la central nuclear o del expediente de solicitud de permisos de construcción de la central nuclear, de operación de prueba de la unidad nuclear y de permisos de operación de la central nuclear.

Para el contenido que depende de la selección de tecnología, diseño detallado o experiencia operacional, el Informe de Análisis de Seguridad en la solicitud de aprobación de un sitio de construcción de una planta de energía nuclear puede utilizar el diseño de referencia o la opción tecnológica propuesta, acompañado de explicaciones y compromisos del Inversionista y el Operador para actualizarlo cuando el diseño detallado esté disponible.

En cuanto al informe de evaluación de seguridad en la solicitud de desmantelamiento de una central nuclear, la Circular complementa la normativa sobre el contenido del informe de evaluación de seguridad para la fase de desmantelamiento de una central nuclear, con el fin de garantizar la gestión durante todo el ciclo de vida de la central. El contenido del apéndice se basa en la normativa del Decreto n.º 316/2025/ND-CP y en el documento de orientación SRS-77 del OIEA (Evaluación de la Seguridad para el Desmantelamiento de Centrales Nucleares).

La emisión de esta Circular contribuye a completar el sistema de documentos legales en materia de seguridad radiológica y nuclear, garantizando la coherencia y uniformidad con la normativa legal vigente, alineándose además con las prácticas y recomendaciones internacionales en materia de seguridad nuclear.

Esta circular sirve como una base jurídica importante para que los organismos de gestión estatal, organizaciones e individuos pertinentes implementen actividades relacionadas con la preparación, construcción y operación de plantas de energía nuclear, mejorando así las capacidades de gestión y supervisión de seguridad, garantizando la seguridad de las personas y el medio ambiente y promoviendo el desarrollo sostenible.

Centro de Comunicación de Ciencia y Tecnología

Fuente: https://mst.gov.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-trien-khai-du-an-dien-hat-nhan-197260115205728337.htm