Por lo tanto, la protección del medio ambiente no es solo un punto en la agenda, sino una verdadera cuestión de vida o muerte, que afecta la vida y el sustento de millones de personas e impacta directamente en el ritmo de desarrollo y la calidad de vida de toda la sociedad.
La zona gris entre los colores brillantes
El debate parlamentario de la Décima Sesión de la XV Asamblea Nacional sobre el Informe de la Delegación Supervisora y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática de "La aplicación de las políticas y leyes de protección ambiental desde la entrada en vigor de la Ley de Protección Ambiental de 2020" atrajo la atención de un gran número de personas en todo el país. La Delegación Supervisora reconoció que la promulgación y aplicación de las políticas y leyes de protección ambiental desde la entrada en vigor de la Ley han logrado muchos resultados positivos e importantes, contribuyendo al logro exitoso de los objetivos y metas de desarrollo socioeconómico , y garantizando la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, el bienestar social y la integración internacional.
Sin embargo, ¿por qué, a pesar de la Ley de Protección Ambiental de 2020, con sus numerosas disposiciones progresistas y su amplia implementación, persisten deficiencias y problemas, y las cuestiones ambientales se vuelven cada vez más complejas e incluso graves? ¿Podría ser que exista una brecha entre las intenciones escritas y las acciones prácticas que no se podrá superar fácilmente en un futuro próximo?
En la práctica, en medio de la aparente normalidad, persiste una realidad compleja: el medio ambiente se está deteriorando en muchos lugares, y la contaminación del aire y del agua es cada vez más compleja. Como ejemplo, el diputado de la Asamblea Nacional, Thach Phuoc Binh (Vinh Long), señaló con franqueza: “El control de la contaminación ambiental ha avanzado, pero no es sostenible. Si bien la recolección de residuos urbanos alcanza el 97%, solo el 18% de las aguas residuales se tratan, y casi el 60% de los residuos aún se entierran, principalmente en zonas rurales y pueblos pequeños. Muchos vertederos que llevan décadas en funcionamiento, como Nam Son ( Hanói ), Khanh Son (Da Nang) y Tan Long (Dong Thap), siguen siendo focos de contaminación ambiental”.
Muchos diputados de la Asamblea Nacional han identificado un problema común: el principal obstáculo reside en la fase de implementación. Muchas políticas importantes, aunque aparentemente se implementan sin problemas a nivel central, se estancan, se retrasan o sufren falta de personal, financiación e incluso rendición de cuentas al llegar a las autoridades locales.
Eliminar los obstáculos desde la base.
La Ley de Protección Ambiental de 2020 ha descentralizado significativamente la autoridad a los gobiernos locales: desde la concesión de licencias ambientales y la gestión de residuos hasta el control de la contaminación. Sin embargo, la capacidad de aplicación de la ley en muchas áreas aún carece de profesionalismo y modernidad; además, los funcionarios locales no cuentan con la capacitación adecuada. Al analizar esta problemática, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh), declaró: "Esto nos exige intensificar los esfuerzos de protección ambiental y mejorar los mecanismos y las políticas en el futuro".
Muchas localidades aún mantienen la mentalidad de "el desarrollo económico primero, los problemas ambientales después", y el grave deterioro de la infraestructura ambiental sigue siendo una gran preocupación. Los informes de monitoreo indican claramente que algunas localidades priorizan la atracción de inversiones mientras descuidan la protección del medio ambiente. Como resultado, muchos proyectos contaminantes se abordan con lentitud, la separación de residuos en origen se implementa superficialmente, carece de supervisión y no es realmente decisiva: solo alrededor del 18% del total de aguas residuales urbanas se recolecta y trata, y el resto se descarga principalmente directamente al medio ambiente. Mientras tanto, la inspección, el monitoreo y el cumplimiento de las normas no cumplen con los requisitos, y las sanciones por algunos actos de contaminación ambiental son bajas, carecen de un efecto disuasorio suficiente, y la población misma sufre las consecuencias.
La diputada de la Asamblea Nacional, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), declaró: “En realidad, la separación de residuos en origen se ha implementado de manera bastante intensiva en muchas localidades. Sin embargo, durante el procesamiento, la mayor parte de los residuos aún se recogen juntos, lo que genera una situación en la que, incluso si la gente separa los residuos en origen, no se obtienen resultados prácticos. Muchas empresas y unidades de recolección de residuos aún tienen limitaciones en su inversión en tecnología y técnicas”. Esta realidad refleja la insuficiencia entre las políticas avanzadas y la capacidad de implementación de las instalaciones locales. Cuando la infraestructura de procesamiento está obsoleta, todos los esfuerzos de separación, reciclaje o desarrollo de una economía circular se quedan solo en el papel. Algunos delegados creen que el principio de que “el contaminador, la causa del incidente y la degradación ambiental deben pagar por el daño, la remediación y el tratamiento” no se ha aplicado completamente. Algunos delegados incluso sugirieron abiertamente divulgar públicamente la lista de 38 instalaciones gravemente contaminantes que no han sido abordadas de manera definitiva, considerándolo una “medida de responsabilidad” de las autoridades locales.
Una debilidad persistente es la falta de acceso público a la información ambiental. A nivel de comuna y barrio, la información sobre la calidad del agua, la calidad del aire y la gestión de residuos casi nunca se actualiza públicamente. Una dificultad actual es que muchas localidades carecen de portales de datos ambientales, lo que limita el monitoreo independiente por parte de los ciudadanos, el Frente de la Patria u organizaciones sociales.
Una de las soluciones mencionadas por el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, en su explicación, es la creación de una plataforma nacional de comercio de carbono, que se pondrá en marcha como programa piloto a partir de finales de 2025; el funcionamiento de un sistema nacional de registro de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero y créditos de carbono conectado al sistema internacional; el establecimiento de un sistema en línea de informes de inventario de gases de efecto invernadero para las empresas; y la finalización del funcionamiento del sistema nacional de información de la base de datos ambiental, garantizando la integración, la interconexión con la base de datos nacional y el intercambio en tiempo real desde el nivel central hasta el nivel comunal.
Cumpla estrictamente con las normas.
Algunos han sugerido incorporar indicadores ambientales en la evaluación de la competencia de los líderes, considerándolo un criterio obligatorio para evaluar la inversión pública y la gestión socioeconómica. Al vincular los criterios ambientales con la competencia de los funcionarios, la rendición de cuentas se vuelve tangible, evitando la situación en la que "todos comparten cierta responsabilidad, pero nadie asume la responsabilidad principal". Al mismo tiempo, la divulgación pública de las listas de instalaciones contaminantes, los resultados de las inspecciones y el progreso de las medidas de remediación debería convertirse en una normativa obligatoria. La transparencia informativa no solo es una herramienta de gestión, sino también una presión positiva para obligar a las autoridades locales a actuar.
Una de las recomendaciones de la Delegación Supervisora es «fortalecer y diversificar los recursos para la protección del medio ambiente». Es necesario asignar a las localidades presupuestos acordes con sus funciones, garantizando que el gasto en medio ambiente no sea inferior al 1 % del gasto total del presupuesto estatal y que aumente gradualmente cada año. Algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron que esta «eleve el nivel mínimo al 1,2 % del gasto total del presupuesto estatal a partir de 2027», para ayudar a las localidades a contar con recursos para invertir en infraestructura para el tratamiento de residuos y aguas residuales. Asimismo, es preciso racionalizar el aparato de gestión de acuerdo con el modelo de gobierno local de dos niveles (provincia-comuna), con funcionarios de protección ambiental especializados en cada sector y unidad.
Es urgente poner en marcha un sistema nacional de información ambiental y una base de datos que integre mapas de calidad ambiental de acceso público para la comunidad. Las autoridades locales deben desempeñar un papel fundamental en la actualización de datos, el despliegue de estaciones de monitoreo automáticas y el intercambio de información en tiempo real sobre la calidad del aire, el agua y los residuos. Esto permitirá a la ciudadanía supervisar la gestión gubernamental, proporcionará a la prensa información para una cobertura oportuna y garantizará que las empresas cumplan con la normativa de forma transparente.
La protección del medio ambiente es responsabilidad de toda la sociedad; por lo tanto, es necesario impulsar e implementar con mayor fuerza, a nivel comunitario, el movimiento para que todos los ciudadanos participen en la protección ambiental, la generación, clasificación y tratamiento de residuos, específicamente a través de movimientos ambientales autogestionados, modelos de comunas/barrios verdes o cooperativas de reciclaje. Al mismo tiempo, las autoridades locales deben abordar de manera proactiva los focos de contaminación, especialmente en pueblos artesanales y agrupaciones industriales intercaladas con áreas residenciales. La reubicación, la remediación y la aplicación de la ley en las instalaciones contaminantes deben llevarse a cabo conforme a la legislación vigente, sin excepciones en aras de intereses locales.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, sugirió que «el Gobierno debe prestar especial atención y dirigir con prontitud la emisión e implementación de los documentos que especifican la Ley de Protección Ambiental y las leyes conexas, de conformidad con la Resolución de la Asamblea Nacional. La implementación de algunas políticas de la Ley debe verificarse rápidamente y aplicarse eficazmente en la práctica». Y cuando cada localidad considere la protección ambiental como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, la voluntad y la determinación se transformarán en acciones concretas y prácticas, extendiéndose a la comunidad y a los hogares.
Tras casi cinco años de aplicación de la Ley de Protección Ambiental de 2020, se han publicado más de 500 documentos orientativos en todo el país, incluidos más de 30 documentos a nivel gubernamental, ministerial y sectorial, lo que contribuye a la concreción de la perspectiva de desarrollo sostenible en los tres pilares: economía, sociedad y medio ambiente.
Fuente: https://nhandan.vn/bao-ve-moi-truong-khong-the-cham-tre-hon-post924457.html
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