Transformar las instituciones en competitividad nacional: La clave está en las personas.

El borrador del informe político afirma: «Convertir las instituciones de Vietnam en potencias de competitividad nacional». Esta capacidad reside no solo en las leyes o políticas, sino también en el funcionamiento de la sociedad, en la ética pública y en el pensamiento de quienes trabajan en las instituciones.

Vietnam Weekly continúa debatiendo con el Sr. Nguyen Van Phuc, ex vicepresidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, sobre el objetivo de "Transformar las instituciones de Vietnam en elementos de competitividad nacional" establecido en el Proyecto de Informe Político del XIV Congreso Nacional.

Tanto el Proyecto de Informe Político como la Resolución 66 afirman el objetivo de “transformar las instituciones de Vietnam en una potencia nacional”. En su opinión, ¿cómo debe entenderse este espíritu?

Sr. Nguyen Van Phuc : La política de «convertir las instituciones en competitividad nacional» es muy acertada y tiene una visión a largo plazo. Porque, como analizaron los académicos Acemoglu y Robinson en su libro *Por qué fracasan los países*, dos países con condiciones naturales y recursos similares, pero con instituciones diferentes, tendrán resultados de desarrollo completamente distintos. El país con mejores instituciones —transparencia, fomento de la innovación y protección de los derechos de propiedad— se desarrollará de forma excepcional.

Sr. Nguyen Van Phuc: Decir que las instituciones son competitivas implica hablar de capacidad de gobernanza, transparencia, previsibilidad de las políticas y un entorno jurídico que fomente la innovación. Foto: Le Anh Dung

De hecho, en Vietnam ha habido épocas en las que las instituciones se han convertido en una clara ventaja competitiva. En 1987, una sola ley —la Ley de Inversión Extranjera— abrió nuevas perspectivas, atrajo importantes flujos de IED y se convirtió en uno de los modelos institucionales pioneros de la región. Posteriormente, esta idea se extendió al concepto de zonas económicas especiales, concebidas como «campos de pruebas institucionales», entornos donde se podían poner a prueba nuevos modelos de gestión.

Cuando decimos que «las instituciones son competitividad», nos referimos a la capacidad de gobernanza, la transparencia, la previsibilidad de las políticas y un marco legal que fomente la innovación. En un mundo donde los recursos y la mano de obra barata ya no constituyen ventajas sostenibles, las instituciones representan la «ventaja intangible» que genera competitividad tangible, determinando así la posición de un país.

Acabas de decir que las instituciones son «ventajas intangibles que crean una competitividad sólida». En tu opinión, además del sistema legal, ¿cuáles son los otros factores que conforman la fortaleza institucional, esa competitividad invisible a la que Vietnam necesita prestar más atención?

Es cierto que las instituciones no se limitan a las leyes. El sistema jurídico es un requisito previo, pero no suficiente. Existen también factores invisibles: instituciones informales como la cultura, la ética, las creencias y los hábitos de comportamiento de la sociedad.

Cuando las personas llegan a un país para invertir o viajar, no solo leen las leyes; observan cómo se cumplen, cómo se comporta el gobierno y perciben la justicia y la confianza. Una nación que respeta la credibilidad, es amigable con los extranjeros y defiende la ética empresarial tiene una ventaja institucional. Muchas veces, estos aspectos son más importantes que las disposiciones legales.

El mundo avanza hacia la armonización jurídica: las leyes de los países de la región serán cada vez más similares. En ese momento, lo que motivará a la gente a elegir Vietnam ya no será solo la ley, sino también la confianza social, la cultura del servicio público y la ética empresarial. En otras palabras, la fortaleza institucional reside en la percepción y la confianza que inspira esta sociedad. Para lograrlo, debemos considerar la cultura, la ética, el estilo de vida y el comportamiento —las «instituciones blandas»— como parte de la competitividad nacional.

En el Informe de Renovación de 40 años, así como en los Documentos Preliminares del XIV Congreso y muchos otros documentos, se expresa un espíritu constante: cuando se da a las personas la libertad de hacer negocios, la economía se desarrollará con fuerza.

Echando la vista atrás a la práctica desde la Ley de Empresas del año 2000 hasta la reciente Resolución 68 sobre desarrollo económico privado, ¿cómo evalúa la relación entre la libertad empresarial y el crecimiento económico en Vietnam?

Eso es totalmente cierto, e incluso podría decirse que es una ley. Cuando se otorga mayor libertad a las personas para hacer negocios, la economía inevitablemente crece.

Los seres humanos tienen una necesidad natural y objetiva de trabajar, de ganarse la vida, de buscar la felicidad. Incluso en la Declaración de Independencia del Presidente Ho Chi Minh se afirmaba «el derecho a la vida, el derecho a la libertad y el derecho a la búsqueda de la felicidad». Y la felicidad, entendida en su sentido más estricto, consiste en tener un trabajo, tener ingresos, tener oportunidades de negocio legítimas.

Cuando las instituciones permiten y fomentan el ejercicio de los derechos naturales, la sociedad se desarrolla, las personas son dinámicas y creativas, y la economía prospera. Por el contrario, si las instituciones restringen, crean barreras o discriminan, la energía social se ve limitada y los recursos se estancan.

La historia económica de Vietnam lo demuestra claramente. En el pasado, cuando la economía se componía únicamente de dos componentes principales —el sector estatal y las cooperativas—, los demás componentes prácticamente desaparecieron y la sociedad carecía del motor del desarrollo. Sin embargo, desde la promulgación de la Ley de Empresas de 1990, y posteriormente las de 1999, 2005, 2014 y 2020, junto con la Resolución 68 del Politburó sobre el desarrollo económico privado, cada vez que se amplió la libertad empresarial, la economía se recuperó con fuerza. Esto es una prueba fehaciente de que unas buenas instituciones constituyen el principal motor del desarrollo nacional.

La libertad empresarial es fundamental, pero para convertirla en un verdadero motor de desarrollo, las instituciones deben crear un entorno favorable y equitativo. En su opinión, ¿cuál es el requisito esencial para que las instituciones económicas de Vietnam se conviertan en instituciones que faciliten el desarrollo en lugar de excluir?

En esencia, las instituciones deben ser facilitadoras. Cuando las instituciones son abiertas, claras y transparentes, las personas y las empresas invierten con confianza, crean negocios y expanden la producción. Por el contrario, si las instituciones tienen muchas condiciones y procedimientos complicados, se convierten en instituciones excluyentes, es decir, eliminan oportunidades para las personas, lo que genera temor a invertir capital y hacer negocios.

Tanto en el Informe de Renovación de 40 años como en los Documentos Preliminares del XIV Congreso, se percibe un espíritu constante: cuando se otorga libertad a las personas para emprender negocios, la economía se desarrolla con fuerza. Foto: Hoang Ha

Un país que aspire a un desarrollo sostenible debe contar con instituciones inclusivas, es decir, abiertas a todos los sujetos capaces para participar en la producción, contribuir y beneficiarse de manera equitativa. De esta forma, se liberará la energía social, surgirán iniciativas y la economía se desarrollará sustancialmente.

Ese es también el espíritu que impulsa la Resolución 68: considerar al sector privado como uno de los motores más importantes de la economía. Cuando se permite a las personas hacer negocios en igualdad de condiciones, están protegidas por la ley y tienen acceso equitativo a los recursos —tierra, capital, mercados—, la libertad de empresa no es solo un derecho, sino un motor que impulsa el progreso de la nación.

Hasta la fecha, Vietnam ha participado en 17 acuerdos de libre comercio (ALC), entre los más abiertos del mundo; mantiene relaciones económicas y diplomáticas con más de 230 países y territorios; y prácticamente todas las tendencias principales de la era —desde la economía digital y las criptomonedas hasta la inteligencia artificial y la transformación digital— han sido abordadas por Vietnam y han comenzado a institucionalizarse legalmente. Por lo tanto, se puede afirmar que estamos experimentando un profundo cambio de mentalidad. Con la experiencia de un abogado con larga trayectoria, ¿qué considera usted necesario para convertir esa mentalidad abierta en un motor de desarrollo?

En la antigüedad, durante la Batalla de los Acantilados Rojos, se decía que Zhou Yu había preparado todas las tropas, naves y planes; lo único que necesitaba era el «viento del este». Finalmente, Zhuge Liang se valió de ese «viento del este» y ganó la batalla. Si lo analizamos bien, ese «viento del este» aquí representa a una persona.

Instituciones, leyes, políticas: todo es creación humana. Los seres humanos conciben las instituciones, se ven sujetos a ellas, las implementan y luego las desmantelan. Por lo tanto, es cierto que «las instituciones son el cuello de botella de los cuellos de botella», pero debemos comprender que su origen sigue siendo el ser humano.

Todo avance comienza con la reflexión. Si queremos reformar las instituciones, primero debemos reformar la mentalidad de quienes las crean: su concepción del mercado, de la libertad y de la confianza entre el Estado y el pueblo. Porque, al fin y al cabo, ya sean las resoluciones del partido o las leyes del Estado, todas son elaboradas, aplicadas y responsabilizadas por el pueblo.

El sistema es la estructura, pero las personas son el alma. Si las personas se atreven a pensar, a actuar y a resolver problemas, entonces el principal obstáculo se convertirá en el motor de todos los motores.

Ahora, la cuestión ya no es de opinión, pues las posturas del Partido, del Comité Ejecutivo Central y del Politburó son muy correctas y claras. La dirección, el pensamiento y la orientación al desarrollo se han definido por completo; incluso podría decirse que eso es todo.

Ahora solo quedan personas: quienes implementan las instituciones, operan la maquinaria y concretan esas políticas en la vida real.

Cuando el Partido afirmó que "las personas y las empresas pueden hacer lo que la ley no prohíbe" y que a los organismos estatales solo se les permite hacer lo que la ley permite, ese fue el nivel más alto de pensamiento reformista.

Si la Constitución continúa siendo enmendada en una dirección más abierta, basada en el espíritu de la Plataforma, será un paso adelante para liberar todos los recursos sociales.

Al fin y al cabo, las personas son como un equipo de fútbol. El sistema son las reglas, pero para ganar un partido se necesita un buen entrenador, buenos jugadores y espíritu competitivo.

La institución puede ser correcta y buena, pero si la gente no tiene el valor, la capacidad o la confianza suficientes para implementarla, todas las resoluciones y plataformas se quedarán solo en papel.

Y a la inversa, cuando se despiertan verdaderamente las buenas personas, la mentalidad abierta y el espíritu de reforma, las propias personas convertirán los "cuellos de botella institucionales" en fuerzas impulsoras del desarrollo.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html