La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmó que la racionalización no significa recortar mecánicamente, sino eliminar puestos innecesarios y reducir el trabajo ineficaz.
El Comité Central acaba de aprobar un plan para reorganizar y optimizar el aparato del sistema político . En declaraciones a la prensa en vísperas del Año Nuevo Lunar, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, comentó que se le había quitado el apetito y el sueño al comenzar a desarrollar un plan para reorganizar y optimizar el aparato gubernamental.
Hay reuniones de lluvia de ideas que duran desde la mañana hasta altas horas de la noche.
- ¿Puede el Ministro compartir sus sentimientos después de casi dos meses de “carrera” contra el tiempo para llevar a cabo la revolución de racionalización del aparato en el contexto de muchas otras tareas del Ministerio que también deben completarse?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Fue una auténtica carrera contrarreloj, con el espíritu de "correr mientras se forma". Solo cuando el Comité Central del Partido aprobó los planes para optimizar la organización del sistema político pudimos respirar aliviados.
Se puede observar que el Secretario General To Lam decidió elegir un momento muy especial para llevar a cabo la revolución de racionalización del aparato organizativo, de trascendencia histórica. Si se retrasa, será un error para el pueblo. Ese momento es previo a los Congresos del Partido a todos los niveles, que culminan en el XIV Congreso Nacional del Partido y numerosos eventos importantes para el país, como el 95.º aniversario de la fundación del Partido, el 50.º aniversario de la liberación completa del Sur y la reunificación del país, y el 80.º aniversario de la fundación del país, con decisiones importantes para que el país entre en una nueva etapa de desarrollo: una nueva era, una era de crecimiento nacional.
La revolución para optimizar el aparato es una de las decisiones más importantes, de gran trascendencia y con gran fuerza, que se extiende por todo el sistema político con el espíritu de todo el Partido, todo el pueblo y la totalidad. En los últimos dos meses, nos hemos esforzado al máximo, trabajando día y noche, sin importar si era sábado o domingo, para completar una cantidad de trabajo sin precedentes.
Durante muchos días consecutivos, los hermanos del Ministerio trabajaron duro hasta las 2 o 3 de la madrugada para completar las tareas asignadas por el Politburó y el Gobierno.
Me conmueve profundamente el espíritu de solidaridad, la dedicación y el esfuerzo de los hermanos del Ministerio para superar las dificultades, trabajando día y noche, sin importar la hora. Incluso con tareas muy difíciles que parecían imposibles de completar, el Ministerio las superó con gran éxito.
Hasta ahora, ese esfuerzo ha dado resultados, muy apreciados por el Secretario General To Lam y el Primer Ministro, y muy aceptados por el Comité Ejecutivo Central.
- La carga de trabajo es grande y muy difícil, afecta a mucha gente, ¿seguramente el Ministro está bajo mucha presión?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Debo decir que estábamos bajo mucha presión. Los últimos días fueron días de insomnio y de falta de apetito; incluso hubo reuniones agotadoras que duraron desde la mañana hasta bien entrada la noche; nuestras cabezas siempre estaban tensas como cuerdas de guitarra. Fueron días verdaderamente históricos que jamás olvidaremos.
Todavía recuerdo que el domingo 1 de diciembre de 2024, justo después de que finalizara por la mañana la Conferencia Nacional para implementar a fondo el resumen de la Resolución No. 18, tres horas después, el Ministerio del Interior celebró una conferencia para desplegar de inmediato el trabajo solicitado por el Secretario General To Lam: "Simplificar la organización del sistema político es un asunto muy urgente, debe hacerse de inmediato; cuanto antes se haga, más beneficioso será para el pueblo y el país".
Como órgano asesor del Comité Directivo Central y del Comité Directivo del Gobierno, el Ministerio del Interior recibió la tarea de realizar una labor sin precedentes, cuya ejecución se podría calificar de fulminante. Hemos llevado a cabo tareas generales para la reorganización del aparato de todo el sistema político; hemos presidido el desarrollo y la consulta de proyectos para reorganizar y racionalizar el aparato gubernamental; hemos desarrollado un proyecto para fusionar el Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales con el Ministerio del Interior; y hemos desarrollado políticas y regímenes para cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores.
El Ministerio del Interior también tiene la tarea de desarrollar y completar las instituciones jurídicas relacionadas con la organización del aparato, para presentarlas a la Asamblea Nacional para su aprobación en la sesión extraordinaria del próximo febrero. Se trata de proyectos de ley que modifican la organización del aparato, como la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización de los Gobiernos Locales.
El proyecto de Resolución sobre la estructura del número de miembros del Gobierno para el período 2021-2026; los decretos que estipulan las funciones, tareas, atribuciones y la estructura organizativa de los ministerios y ramas; y los decretos sobre la organización, las funciones y las tareas de los organismos especializados de los Comités Populares a todos los niveles... Esto busca crear un espacio legal para que el nuevo aparato, tras su racionalización, funcione de forma fluida, uniforme y sincronizada; al mismo tiempo, promover la descentralización y la delegación de poderes, siguiendo el lema del Secretario General To Lam: «Localmente decide, localmente actúa, localmente es responsable».
Se trata de una carga de trabajo extremadamente pesada y complicada, pero también es una responsabilidad muy importante que el Ministerio del Interior tiene el honor de recibir de manos del Politburó, el Comité Ejecutivo Central del Partido, el Gobierno y el Primer Ministro.
El Primer Ministro enfatizó repetidamente: «El Partido ha ordenado, el Gobierno ha acordado, la Asamblea Nacional ha acordado, el pueblo ha apoyado, así que solo debatimos y actuamos, no retrocedemos». Por lo tanto, hemos trabajado con el espíritu de «contar cada minuto, no cada hora». Siempre aliento a mis camaradas decididos a hacer la revolución a estar siempre listos para la batalla y la victoria; a trabajar sin descanso para completar las tareas asignadas a tiempo y con la mejor calidad.
2024 es un año típico de superación de dificultades para ascender, un año típico de espíritu, coraje, autosuficiencia, dinamismo, creatividad, audacia para pensar, audacia para hacer, audacia para asumir responsabilidades, y también un año típico de "nada es imposible". Ante la presión y las dificultades, encontraremos la manera de hacer las cosas; cuanto más difícil sea, más motivados estaremos para esforzarnos por cumplir con las tareas asignadas, con el objetivo de desarrollar el país para que sea rico y fuerte en la nueva era.
-La historia de los nombres de los ministerios y de los sectores después de la fusión debe ser uno de los problemas difíciles en el proceso de racionalización del aparato, ¿ministro?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Este es un problema complejo. Durante el desarrollo de los proyectos, nosotros, los ministerios y las ramas, tuvimos que intercambiar ideas repetidamente, incluso llegar a debates acalorados. Esto es comprensible, ya que cada ministerio y rama tiene una historia de formación y desarrollo asociada a su nombre, y todos quieren que el nuevo nombre del ministerio tenga su propia imagen.
Desde un principio, el Comité Central propuso la fusión de 10 ministerios en 5 ministerios con nombres provisionales. Con el objetivo de que el nuevo nombre ministerial sea conciso, fácil de recordar, significativo, duradero y un denominador común que abarque las tareas y funciones de ambos ministerios tras la fusión, el Politburó concluyó que algunos ministerios, tras la fusión, conservarán sus antiguos nombres, como el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Construcción, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Ciencia y Tecnología.
La consolidación y organización de varios ministerios y sectores no es una fusión mecánica, sino que busca superar la actual superposición de funciones y tareas. La consolidación busca formar ministerios multisectoriales que garanticen la eficiencia, la solidez, la eficiencia, la eficacia y la eficiencia, según el principio de que «una agencia realiza múltiples tareas, y una tarea se asigna a una sola agencia para que la presida y asuma la responsabilidad principal».
Resolviendo el problema de “quién se va, quién se queda”
La racionalización de la estructura organizativa reducirá muchos puestos, y muchos líderes y gerentes a nivel directivo pasarán a ser subdirectores o se jubilarán anticipadamente. ¿Cómo solucionamos el problema de "quién se va, quién se queda", señor Ministro?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: El Secretario General dijo que la revolución en la racionalización del aparato organizativo requiere un alto nivel de unidad en la conciencia y la acción de todo el Partido y de todo el sistema político; es una tarea difícil y complicada, que exige coraje y sacrificio de cada cuadro y militante del Partido.
En cuanto a la estructura organizativa, se trata de personal y salarios, aspectos siempre muy delicados y difíciles de gestionar. Por lo tanto, desde el inicio de la reestructuración y racionalización de la organización, siempre enfatizamos la necesidad de realizar un buen trabajo ideológico de forma proactiva para generar consenso y unidad.
La llamada revolución lean no es sólo una cuestión de reducir el tamaño o la cantidad, sino, más profundamente, debe crear cambios cualitativos en el funcionamiento del sistema político.
La racionalización de la estructura organizativa va de la mano con la racionalización de la nómina y la reestructuración del equipo de personal cualificado y capaz. La racionalización no significa recortar automáticamente, sino eliminar puestos innecesarios y reducir el trabajo ineficaz. A partir de ahí, los recursos se centran en áreas clave y en personas verdaderamente dignas e idóneas.
Según el proyecto aprobado por el Comité Central del Partido, el Gobierno reducirá cinco ministerios, tres agencias gubernamentales, 13 departamentos generales y organizaciones equivalentes y 519 departamentos y organizaciones equivalentes.
Además, había 219 departamentos y organizaciones equivalentes menos (de los cuales, 120 departamentos y organizaciones equivalentes menos dependientes de ministerios y organismos de nivel ministerial, y 98 departamentos y organizaciones equivalentes menos dependientes de departamentos generales); 3.303 sucursales y organizaciones equivalentes menos.
Por lo tanto, el personal de alto nivel también se reducirá en función del número de puntos focales que sea necesario reducir. En concreto, se reducirán 5 ministros, 3 jefes de organismos gubernamentales, 13 directores generales, 519 directores de departamento, 219 jefes de departamento y casi 3303 directores de sucursal. Además, se reducirán numerosos subdirectores y otros cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores.
Sin embargo, entrar en detalles sobre "a quién reducir y a quién mantener" no es una cuestión sencilla y requiere una evaluación justa, objetiva y transparente por parte de las autoridades competentes y los responsables de cada organismo y organización.
Para que los ministerios, las delegaciones y las localidades resuelvan el problema de personal durante la racionalización del aparato administrativo, el Ministerio del Interior ha emitido un comunicado oficial que guía el desarrollo de un plan para la organización y asignación de cuadros y funcionarios públicos durante la implementación de la organización del aparato administrativo. El comunicado establece claramente que la selección del director del nuevo organismo tras la fusión podrá provenir de dentro o fuera del mismo. El número de adjuntos podrá ser superior al establecido por la normativa y reducirse, según lo disponga la normativa, en un plazo de cinco años.
El número máximo de personal de la nueva agencia no debe exceder el número total antes de la fusión, pero debe reducir el número de personal de acuerdo con las regulaciones dentro de 5 años; prestar atención a la organización y utilización de personal con capacidad, responsabilidad y dedicación sobresalientes.
En particular, el Ministerio del Interior ha recomendado al Gobierno emitir simultáneamente tres decretos importantes relacionados con los cuadros, los funcionarios, los empleados públicos y los trabajadores.
Se trata del Decreto 177 que regula el régimen y las políticas para los casos de no reelección, reelección y cuadros que renuncian o se jubilan a voluntad; el Decreto 178 sobre las políticas y regímenes para cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores en la implementación del arreglo organizativo del sistema político; y el Decreto 179 que regula la política de atracción y promoción de personas talentosas para trabajar en agencias, organizaciones y unidades del Partido Comunista de Vietnam, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas.
En particular, el Decreto 178 establece ocho grupos de políticas y regímenes para garantizar los derechos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos que renuncian a sus puestos debido a la reorganización y racionalización del aparato. De este modo, implementamos soluciones de forma sincronizada, desde una buena labor ideológica hasta la orientación en la organización y asignación de personal, y contamos con políticas y regímenes integrales para garantizar los derechos de los cuadros, funcionarios y empleados públicos durante la racionalización del aparato.
Ejemplar, pionero en la revolución de la racionalización de los aparatos
- Como uno de los diez ministerios que implementaron la fusión, ¿cómo lo hizo el Ministerio del Interior?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Como órgano asesor y organismo permanente del Gobierno en la racionalización del aparato y como ministerio implementador de la fusión, decidimos desde el principio ser ejemplares y pioneros en esta revolución.
Por un lado, realizamos una buena labor política e ideológica para que el personal y los funcionarios del Ministerio, tras la fusión, puedan trabajar con tranquilidad, respetar y promover los valores culturales fundamentales de ambos Ministerios antes de la fusión. Por otro lado, desarrollamos proactivamente un borrador de criterios para la evaluación, clasificación y selección del personal, los funcionarios y los empleados públicos, según los principios de claridad, comprensión e implementación basados en una escala, proporcionando métodos y procedimientos para su aplicación de forma objetiva, imparcial, democrática, pública y justa.
El espíritu general es que estamos listos y felices de llevar a cabo todas las tareas asignadas por la organización, por la gran causa de la industria y el país, sin vacilaciones ni temores.
- ¿Tiene el Ministro algún mensaje para los cuadros, funcionarios y empleados públicos de todo el país, especialmente para las 100.000 personas afectadas por la racionalización del aparato?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: El espíritu es que desde ahora hasta que entre en funcionamiento el nuevo aparato, se requiere del esfuerzo, dedicación y entrega del personal, servidores y empleados públicos para asegurar que no haya interrupción u omisión del trabajo, especialmente el trabajo directamente relacionado con las personas, las empresas y los organismos internacionales.
Frente a las exigencias de las tareas revolucionarias históricas, muchas de ellas particularmente importantes, difíciles, complicadas, sensibles e inéditas, más que nunca cada cuadro, funcionario y empleado público necesita demostrar el espíritu de “atreverse a pensar, atreverse a actuar por el bien común”.
Para hacer una revolución, se necesitan sacrificios, dedicación y pioneros. Y cada pionero, dispuesto a aceptar sacrificios y brindar oportunidades a las nuevas generaciones, es una gloriosa pieza de la imagen de la victoria. Todos serán reconocidos, honrados y elogiados por el Partido y el Estado.
Me conmueve profundamente el mensaje del profesor Dr. Vu Minh Khuong, profesor de la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew (Singapur): "Consideren la racionalización del aparato como una oportunidad especial para reconocer las contribuciones de los cuadros, en lugar de una ocasión para criticar quién es bueno y quién es malo, con el espíritu común de que quienes se quedan son responsables del país, y quienes regresan, por el país".
Espero que todos los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores, independientemente de su posición, que trabajen en el sector público o privado, se esfuercen por construir el país hacia una nueva era, una era de crecimiento nacional, para que Vietnam pueda convertirse en un "país desarrollado y de altos ingresos", hombro con hombro con las potencias mundiales como deseaba el presidente Ho Chi Minh.
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