Según la nueva normativa, Hanói y Ciudad Ho Chi Minh son unidades administrativas provinciales especiales; las demás ciudades de gestión central son unidades administrativas provinciales de tipo I. Las provincias se dividen en tres tipos: tipo I, tipo II y tipo III. Las comunas se dividen en tres tipos: tipo I, tipo II y tipo III. Los distritos y zonas especiales se dividen en cuatro tipos: tipo especial, tipo I, tipo II y tipo III.
Cuatro criterios para clasificar las unidades administrativas
El Decreto estipula que la clasificación de las unidades administrativas se realiza mediante el método de puntuación. La puntuación de clasificación de la unidad administrativa es la puntuación total obtenida según los criterios de clasificación, hasta un máximo de 100 puntos, y los puntos de prioridad (si los hubiere). La puntuación de cada criterio se redondea a dos decimales.
Los criterios para clasificar las unidades administrativas incluyen: criterios sobre el tamaño de la población; criterios sobre el área natural; criterios sobre las condiciones de desarrollo socioeconómico ; y criterios específicos.
El Decreto establece claramente que en caso de que un criterio se alcance a un nivel que sea elegible para puntos adicionales, los puntos adicionales se calcularán como un porcentaje de la diferencia en comparación con el nivel que es elegible para puntos adicionales para ese criterio.
Los barrios y zonas especiales se clasifican como especiales cuando tienen una puntuación total de 90 puntos o más (excluidos los puntos de prioridad), tienen una gran población y área natural y cumplen los criterios de prioridad de acuerdo con las regulaciones.
Una unidad administrativa se clasifica como Tipo I cuando su puntaje total es de 75 puntos o más, con excepción de los barrios y zonas especiales que se clasifican como especiales.
Una unidad administrativa se clasifica como tipo II cuando su puntaje total es de 60 puntos a menos de 75 puntos.
Las unidades administrativas que obtienen una puntuación inferior a 60 puntos se clasifican en la categoría III.
Criterios de clasificación y método de puntuación para la clasificación de unidades administrativas
El Decreto estipula claramente los criterios de clasificación y cómo calcular el puntaje de clasificación de las unidades administrativas de provincias, comunas, distritos y zonas especiales.
Específicamente para las unidades administrativas provinciales, el Decreto estipula los criterios de clasificación y cómo calcular los puntajes de clasificación de la siguiente manera:
Sobre el tamaño de la población:
A las provincias con 2.000.000 de habitantes o menos se les dan 10 puntos; para las provincias con más de 2.000.000 de habitantes, por cada 60.000 habitantes adicionales se les da 0,5 puntos adicionales, pero no más de 25 puntos;
Las provincias montañosas aplicarán la tasa del 75% especificada en el punto a.
Para áreas naturales de 8.000 km2 o menos se contabilizan 10 puntos, para más de 8.000 km2 cada 200 km2 adicionales se contabilizan como 0,5 puntos, pero no más de 25 puntos.
Sobre las condiciones de desarrollo socioeconómico:
Si la tasa de distribución de ingresos al presupuesto central es del 10% o menos, se cuenta como 8 puntos; si es más del 10%, cada 1% adicional se cuenta como 0,25 puntos, pero no más de 10 puntos.
En caso de que no exista una proporción que regule los ingresos divididos entre el presupuesto central, si los ingresos del presupuesto local disfrutados según la descentralización en comparación con el total de los gastos del saldo del presupuesto local son 50% o menos, se contarán 3 puntos; si son más del 50%, por cada 5% adicional se contarán 0,5 puntos, pero no más de 8 puntos.
La proporción de industria, construcción y servicios en la estructura económica del 70% o menos se cuenta como 1 punto; por encima del 70%, cada 5% adicional se cuenta como 0,5 puntos, pero no más de 3 puntos.
Una tasa de crecimiento económico del 7% o menos se cuenta como 1 punto; por encima del 7%, cada 0,5% adicional se cuenta como 0,25 puntos, pero no más de 3 puntos.
La tasa de mano de obra no agrícola del 60% o menos se cuenta como 1 punto; por encima del 60%, cada 5% adicional se cuenta como 0,5 puntos, pero no más de 3 puntos;
La tasa de crecimiento de la productividad laboral promedio de la provincia del 5% o menos se cuenta como 1 punto; más del 5%, cada 0,5% adicional se cuenta como 0,5 puntos pero no más de 3 puntos;
El ingreso per cápita igual o inferior al promedio nacional se computa como 2 puntos; por cada 5% más que el promedio nacional, se computan 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos;
La tasa de la fuerza laboral en el grupo de edad que participa en el seguro social igual o inferior a la tasa media nacional se cuenta como 2 puntos; por cada 5% superior a la tasa media nacional, se cuentan 0,5 puntos adicionales, pero sin exceder los 3 puntos;
La tasa de pobreza según el estándar de pobreza multidimensional a partir del nivel promedio nacional o superior se calcula como 2 puntos; por debajo del nivel promedio nacional, por cada disminución del 0,5%, se calcula 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos.
La tasa de población que utiliza agua limpia que cumple con los estándares de la provincia a partir del nivel promedio nacional o superior se contabiliza como 2 puntos; por cada 1% superior al nivel promedio nacional, se contabilizan 0,5 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos.
El índice de satisfacción de la gente con el servicio de las agencias estatales a nivel provincial en el año inmediatamente anterior al año del informe se incluye en la lista de las 10 provincias y ciudades administradas centralmente más altas del país anunciada por el Ministerio del Interior, que se cuenta como 3 puntos; los de la lista de las siguientes 10 provincias y ciudades se cuentan como 2 puntos; las provincias restantes se cuentan como 1 punto.
La tasa de expedientes de procedimientos administrativos tramitados a través de servicios públicos en línea de nivel promedio nacional o inferior se computa como 2 puntos; por cada 2% superior al promedio nacional se computan 0,25 puntos adicionales, pero no más de 3 puntos.
Con elementos específicos, el Decreto establece claramente:
Si entre el 20% y el 30% de la población es de minoría étnica, se cuenta 1 punto; si es más del 30%, por cada 5% adicional se cuentan 0,25 puntos, pero no más de 2 puntos;
Entre el 10% y el 20% de las unidades administrativas a nivel comunal con fronteras terrestres nacionales se cuentan como 1 punto; para más del 20%, por cada 10% adicional, se cuentan 0,5 puntos como puntos adicionales, pero no más de 2 puntos.
Si es un monumento nacional especial o un patrimonio reconocido por la UNESCO, la inscripción vale 1 punto.
80 unidades administrativas a nivel comunal o menos se cuentan como 2 puntos; para más de 80 unidades administrativas a nivel comunal, por cada 5 unidades administrativas adicionales, se cuentan 0,25 puntos como puntos adicionales, pero no más de 5 puntos.
Autoridad para decidir sobre la clasificación de las unidades administrativas
El Decreto establece claramente que el Ministro del Interior decide reconocer la clasificación de las unidades administrativas provinciales y de distrito y de las zonas especiales de tipo especial.
El Presidente del Comité Popular Provincial decide clasificar las unidades administrativas de nivel comunal, excepto en los casos especificados anteriormente.
El Decreto entra en vigor el 27 de noviembre de 2025.
Fuente: https://nhandan.vn/bo-truong-noi-vu-quyet-dinh-cong-nhan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-va-phuong-dac-khu-loai-dac-biet-post926750.html
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