El proyecto de Ley que modifica la Ley de Planificación Urbana y Rural promueve la descentralización, otorgando facultades a los Comités Populares a nivel comunal, lo que permite a estos establecer y aprobar diversos planes detallados. Sin embargo, a muchos diputados de la Asamblea Nacional les preocupa que la capacidad de los funcionarios no esté garantizada, lo que podría dar lugar a una planificación fragmentada y desincronizada.
El nivel comunal autoaprueba la planificación, exige capacidad y condiciones de evaluación
El delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Vinh Long ) comentó que si bien la Ley actual define claramente la autoridad entre los niveles central y local, todavía es demasiado rígida, lo que lleva a procedimientos prolongados para muchas planificaciones de nivel inferior.
Expresó su acuerdo con el proyecto de ley que promueve la descentralización del Comité Popular provincial al Comité Popular comunal, permitiendo al nivel comunal establecer y aprobar una serie de planes detallados.
Sin embargo, subrayó que esta fuerte descentralización debe ir acompañada de un mecanismo de coordinación efectivo para evitar una planificación fragmentada y desincronizada.
Delegado Thach Phuoc Binh (delegación de Vinh Long).
La perspectiva sobre la capacidad de implementar la planificación a nivel de base también fue de interés para muchos delegados. El delegado Nguyen Tam Hung (delegación de Ciudad Ho Chi Minh) propuso añadir la condición de que la descentralización esté vinculada a la capacidad de los organismos especializados y aplicar un régimen de capacitación obligatoria para los cuadros comunales.
Se preocupó: « Para que el equipo esté a la altura de sus capacidades, se recomienda considerar la incorporación de condiciones de descentralización vinculadas a la capacidad de las agencias profesionales y a los regímenes de capacitación obligatorios. Si no se regulan con claridad, el nivel comunal posterior a la organización se confundirá fácilmente, lo que provocará retrasos en la planificación o falta de calidad».
Delegado Nguyen Tam Hung (delegación de Ciudad Ho Chi Minh).
El delegado Pham Van Hoa (delegación de Dong Thap ) acordó asignar al nivel comunal la tarea de establecer la planificación del uso de la tierra, pero señaló que esto debe hacerse sobre la base de la planificación general de la provincia.
Preocupado por la actual escasez y deficiencia de personal a nivel comunal, sugirió que se cuente con el apoyo activo del nivel provincial, especialmente en lo que respecta al personal profesional. Señaló que sería muy difícil que el nivel comunal llevara a cabo la aprobación, la evaluación o contratara consultores por sí solo.
La delegada Nguyen Thi Suu (delegación de la ciudad de Hue) consideró que el proyecto de ley que estipula que el Comité Popular a nivel comunal puede aprobar el plan maestro comunal constituye un avance en la descentralización. Sin embargo, señaló que el proyecto no estipula el requisito de evaluación previa a la aprobación y carece de un mecanismo de supervisión a nivel provincial. Esto puede generar fácilmente conflictos con los planes de nivel superior si el nivel comunal aprueba sin consulta previa.
Delegada Nguyen Thi Suu (delegación de la ciudad de Hue).
La Sra. Suu propuso definir claramente las condiciones para la descentralización, incluyendo un aparato de planificación especializado, personal con certificados de práctica profesional e infraestructura digital de apoyo. La planificación comunal debe ser evaluada antes de su aprobación por el organismo profesional provincial, mientras que el Comité Popular Provincial evalúa la capacidad y reconoce la categoría de la comuna. El Comité Popular Provincial sigue siendo legalmente responsable si la planificación comunal infringe un nivel superior, a fin de garantizar la calidad y evitar la falta de coherencia y la falta de coherencia.
Descentralización, descentralización de la planificación, mayor iniciativa y responsabilidad.
Al explicar las opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, dijo que actualmente todo el país tiene cerca de 300 institutos y centros que implementan la planificación local, mientras que las grandes ciudades también tienen institutos de planificación y arquitectura.
A nivel provincial, la planificación suele realizarse mediante la contratación de estas unidades consultoras, siguiendo de cerca la planificación nacional y sectorial para desarrollar la planificación provincial y municipal. Al implementarse a nivel comunal, según el Ministerio, es necesario implementar de forma sincronizada de provincia a comuna, utilizando la misma unidad consultora o punto focal especializado para garantizar la coherencia.
En cuanto a la evaluación urbanística, tras la fusión, los Departamentos de Construcción cuentan actualmente con un equipo de entre 60 y 70 ingenieros especializados, capacitados para formar un consejo de evaluación. Para la planificación a nivel nacional, el Ministerio de Construcción sigue contratando a más expertos especializados para garantizar la calidad.
Ministro de Construcción, Tran Hong Minh.
El Ministro enfatizó: « Al promover la descentralización y la delegación de autoridad en la planificación y aprobación, no se debe asumir que los niveles comunal o provincial no tienen la capacidad de evaluar. En cambio, se deben establecer directrices específicas mediante decretos y circulares para garantizar la coherencia y la calidad de la implementación».
En particular, los planes de zonificación a nivel comunal serán implementados por el Comité Popular a nivel comunal, mientras que los planes importantes en política, cultura, historia, seguridad, defensa y desarrollo económico serán aprobados por el Comité Popular Provincial.
Durante el proceso de finalización del proyecto de ley, las opiniones del organismo revisor y de los delegados enfatizaron la importancia de aumentar la iniciativa y la responsabilidad de los Comités Populares en todos los niveles.
Los planes de zonificación y los planes detallados deben ser aprobados por el Comité Popular Provincial, con base en la capacidad profesional, los recursos y las condiciones técnicas de la localidad. Si el Comité Popular Comunal no cumple con los requisitos de evaluación, la ejecución se transferirá al Comité Popular Provincial para evitar que el Estado tenga que elaborar directamente todos los planes detallados.
El proyecto de ley también estipula claramente el establecimiento de una planificación urbana y rural, en la que los planes detallados deben ser adecuados a las condiciones prácticas, asegurando la capacidad de implementación local, al tiempo que crea un mecanismo flexible para que los Comités Populares en todos los niveles los implementen de manera efectiva, aumentando la iniciativa y la responsabilidad en la gestión de la planificación.
Fuente: https://vtcnews.vn/bo-truong-xay-dung-khong-nen-cho-rang-cap-xa-tinh-khong-du-nang-luc-tham-dinh-ar989996.html
Kommentar (0)