Infraestructura incompleta, inspección vehicular sobrecargada, altos niveles de accidentes de tránsito y pruebas de conducción inadecuadas son cuatro desafíos que enfrenta la industria del transporte hoy en día.
El capital para la construcción de infraestructura no satisface la demanda
En los últimos años, gracias a la inversión en renovación y construcción de muchos nuevos proyectos, la infraestructura de transporte de Vietnam ha cambiado significativamente, satisfaciendo las necesidades de la gente.
El país cuenta con 29 autopistas con una longitud total de 1729 km, de las cuales 566 km se han completado en los últimos tres años, lo que equivale a la mitad del volumen desplegado en los 20 años anteriores, lo que contribuye a aumentar la capacidad de transporte en importantes corredores económicos . El sector del transporte también está construyendo aproximadamente 1071 km; está finalizando urgentemente los trámites para iniciar la construcción de la cuarta circunvalación de la región capitalina de Hanói y la tercera circunvalación de Ciudad Ho Chi Minh.
Los sectores ferroviario, aeronáutico y marítimo cuentan con proyectos de renovación y modernización, como la renovación de la línea ferroviaria Hanói -Ho Chi Minh, la reducción del tiempo de viaje en tren y la modernización de las pistas de Noi Bai y Tan Son Nhat. Los puertos marítimos cubren la capacidad de transporte y la exportación e importación de mercancías a nivel nacional.
Sin embargo, la infraestructura de transporte aún no satisface las necesidades del desarrollo socioeconómico del país, y las regiones no se han sincronizado. Anteriormente, la región del Delta del Mekong no ha recibido muchas inversiones en proyectos de autopistas. Además, los procedimientos de inversión siguen siendo complejos y largos, las fuentes de capital no han satisfecho las necesidades y la socialización de la inversión en infraestructura de transporte aún es limitada.
Autopista Mai Son - Carretera Nacional 45. Foto: Le Hoang
El objetivo es tener alrededor de 3.000 kilómetros de autopistas Norte-Sur en el este para 2025. Para 2030, el país tendrá alrededor de 5.000 kilómetros; completar la ruta costera de más de 1.700 kilómetros desde Quang Ninh a Ca Mau ; construir el aeropuerto internacional de Long Thanh (fase 1) y ampliar el aeropuerto internacional de Noi Bai, invertir en el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur.
El Ministerio de Transporte ha sincronizado y modernizado gradualmente las soluciones para el desarrollo de la infraestructura de transporte; ha asignado el capital de forma razonable entre las regiones y ha focalizado las inversiones clave. El Ministerio también ha movilizado recursos nacionales y extranjeros para participar en la inversión en el desarrollo de la infraestructura de transporte, promoviendo la descentralización y la delegación de inversiones a las localidades.
Sobrecarga en la inspección de vehículos de motor
Desde octubre de 2022 hasta mayo, la policía buscó, procesó y detuvo a casi 600 dirigentes, inspectores y empleados de centros de inspección, lo que obligó a 106 de las 281 (38%) unidades de inspección a detener sus operaciones para servir a la investigación.
La suspensión de los centros y la escasez de inspectores han provocado una congestión vehicular, lo que ha provocado una crisis en todo el sector de la inspección. Actualmente, hay 32 unidades en todo el país que aún no están habilitadas para reanudar sus operaciones. En Hanói, 26 de 31 unidades están operando, satisfaciendo solo el 51% de las necesidades de inspección, y en Ciudad Ho Chi Minh, 16 de 19 unidades están operando, satisfaciendo el 52% de las necesidades de personas y empresas.
El Ministerio de Transporte ha solicitado que los centros de inspección trabajen horas extras, incluyendo sábados, domingos y festivos; ha recomendado a los ciudadanos realizar el mantenimiento y la reparación de sus vehículos de forma proactiva antes de registrarse para la inspección; y ha implementado un software para que tanto ciudadanos como empresas se registren en los horarios de inspección. Las localidades también garantizan la seguridad, el orden y la protección de las personas y los vehículos, e impiden que personas se aprovechen de la alta demanda de inspecciones para lucrarse y perturbar el orden público.
El Ministerio de Transporte ha elaborado un Decreto que modifica y complementa varios artículos del Decreto 139/2018, que regula la actividad de los servicios de inspección técnica de vehículos a motor. Este decreto ha descentralizado la gestión estatal a las localidades, permitiendo que los centros de garantía y mantenimiento de fabricantes, ensambladores e importadores de automóviles presten servicios de inspección. Esta normativa, una vez aplicada, aumentará el número de unidades de inspección, reduciendo la carga de trabajo de los centros actuales.
Inspección de vehículos en Hanói. Foto: Ngoc Thanh
Al mismo tiempo, el Ministerio modificó y complementó la Circular n.º 16/2021 para permitir la prórroga automática del ciclo de inspección de los turismos de hasta 9 plazas que no se utilicen para el transporte. De esta forma, los propietarios de vehículos no tendrán que acudir al centro para una nueva inspección, lo que solucionará el problema de la congestión vehicular en los próximos meses.
Además de eso, la industria de inspección completará el software de gestión de inspección, garantizando una alta seguridad, sincronizado en línea desde los centros al sistema de gestión de datos del Registro de Vietnam, asegurando la publicidad, previniendo la intervención externa para distorsionar los registros y los resultados de la inspección.
Infracciones en la formación y las pruebas de conducción
A principios de 2023, el Ministerio de Transporte estableció equipos de inspección para inspeccionar exhaustivamente la capacitación, las pruebas y las licencias de los conductores en los Departamentos de Transporte de todo el país.
El equipo de inspección detectó problemas en la gestión de los departamentos de transporte, con posibles riesgos negativos como la limitada explotación de los datos DAT (seguimiento del tiempo y la distancia de estudio) para la gestión de la formación, la falta de control y seguimiento de los cursos y exámenes de certificación; y la aprobación de candidatos que cumplen las condiciones para presentarse al examen sin comparar completamente los datos.
Además, la delegación también detectó el fenómeno de la comunicación entre candidatos y examinadores en diversas localidades. La Inspección del Ministerio de Transporte ha transmitido información sobre numerosos centros de formación de conductores sospechosos de presentar señales negativas a las agencias policiales locales para su verificación y aclaración.
El Ministerio de Transporte anunció que revisará los documentos legales, las normas y los reglamentos sobre formación, exámenes y otorgamiento de permisos de conducir para detectar cualquier contenido inapropiado. Al mismo tiempo, el Ministerio rectificará y mejorará la calidad de la formación y los exámenes para obtener los permisos de conducir; revisará las normas y condiciones de las instalaciones para la formación de conductores; y establecerá un estricto mecanismo de control para erradicar la concesión de permisos de conducir a personas con problemas de adicción a las drogas y a personas con deficiencias en su capacidad, comportamiento o salud.
Accidente de tráfico en la calle Vo Chi Cong, abril de 2023. Foto: Pham Chieu
Los accidentes de tráfico siguen siendo elevados
Desde 2011, la seguridad vial ha disminuido en tres indicadores: número de casos, muertes y lesiones. En 2011, el número de muertes por accidentes de tráfico fue de 11.400 personas, pero para 2020 había disminuido a 6.700. Si bien el número de vehículos motorizados aumentó de 35,8 millones a 72 millones, la población aumentó de 87 millones (en 2010) a 97 millones (en 2020).
Sin embargo, el número de casos, muertes y lesiones por accidentes de tránsito sigue siendo elevado, con numerosos accidentes graves que involucran vehículos de transporte comercial. Los vehículos sobrecargados circulan por muchas provincias sin ser detectados ni controlados, y el fenómeno de la expansión de los laterales y las áreas de carga de los vehículos muestra indicios de reaparecer en algunas localidades.
Sigue siendo común que las personas infrinjan la ley al conducir. Entre 2009 y enero de 2023, las autoridades han gestionado casi 66 millones de infracciones, incluyendo algunas con alto riesgo de accidentes de tráfico, como las relacionadas con la concentración de alcohol (más de 1,39 millones de casos) y el consumo de drogas (más de 6.000 casos).
El Ministerio de Transporte ha propuesto soluciones como asegurar el progreso y la calidad, poner en operación tempranamente obras clave de infraestructura de transporte y autopistas, continuar con el tratamiento de puntos negros, ajustar la organización del tráfico y los sistemas de señalización para garantizar las condiciones de seguridad y reducir los accidentes de tránsito.
El Ministerio también mejorará la seguridad técnica y la protección ambiental de los vehículos y perfeccionará las normas y regulaciones técnicas para los vehículos.
La sesión de preguntas y respuestas en la Asamblea Nacional comenzará la mañana del 6 de junio y durará dos días y medio, con cuatro grupos de temas. El cuarto grupo será respondido por el ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, e incluirá soluciones para mejorar la infraestructura de transporte, limitar los accidentes, reducir la congestión en las grandes ciudades; actividades de inspección, eliminar dificultades y mejorar la calidad de la inspección de vehículos de carretera y vías navegables.
El Sr. Thang también respondió preguntas sobre la gestión del transporte, la calidad de los vehículos, la capacitación, las pruebas, la concesión, la revocación y la gestión de licencias para operar vehículos de carretera y de vías navegables interiores.
El viceprimer ministro Tran Hong Ha y los ministros de Planificación e Inversión, Finanzas, Construcción, Ciencia y Tecnología, Seguridad Pública y Defensa Nacional participaron para responder preguntas.
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