Nghe An propone mantener la unidad de servicio público en el sector de Industria y Comercio.
De conformidad con la Resolución Gubernamental N° 105/NQ-CP y las directrices del Comité Popular Provincial de Nghe An sobre la implementación del programa de acción, el Departamento de Industria y Comercio de Nghe An ha presentado un informe y una propuesta al Ministerio de Industria y Comercio solicitando que se considere la posibilidad de permitir el mantenimiento continuo de una unidad de servicio público bajo su administración directa.
Actualmente, el Departamento de Industria y Comercio de Nghe An cuenta con una unidad de servicio público, el Centro de Apoyo y Consultoría para el Desarrollo Industrial y Comercial de Nghe An, con 24 empleados, que opera bajo un mecanismo en el que los gastos operativos regulares están garantizados por el presupuesto estatal. El Centro se formó a través de varias reestructuraciones y consolidaciones organizativas, y lleva a cabo tareas importantes como la promoción industrial, el desarrollo de industrias de apoyo, el uso eficiente y eficaz de la energía y la promoción comercial.
A lo largo de los años, mediante programas y proyectos financiados por los gobiernos central y locales, el centro ha contribuido a impulsar la reestructuración económica hacia la industrialización y la modernización; apoyando el desarrollo productivo en las zonas rurales y mejorando la calidad de vida de la población. Asimismo, las actividades de promoción e implementación de modelos de ahorro energético se han extendido a decenas de miles de hogares en la provincia.
El Sr. Pham Van Hoa, Director del Departamento de Industria y Comercio, declaró: En Nghe An, a lo largo de los años, las actividades de promoción industrial se han innovado continuamente, impulsando eficazmente el desarrollo sostenible de las industrias rurales. Actuando como puente entre la política y la práctica, estas actividades han apoyado a cientos de instalaciones de producción en toda la provincia para mejorar su capacidad, innovar en tecnología, desarrollar productos y expandir mercados. Los modelos de producción que aplican tecnologías avanzadas y modernas han contribuido a mejorar la productividad y la calidad, creando productos industriales rurales típicos excepcionales (RISEP) y difundiendo hábitos de consumo civilizados entre los hogares y consumidores de productos vietnamitas.
Sin embargo, según la Resolución 105/NQ-CP, las unidades de servicio público deben volverse gradualmente autosuficientes para cubrir sus gastos operativos. Por su parte, el Departamento de Industria y Comercio de Nghe An declaró que las tareas de la unidad central son todas servicios públicos especializados asignados por el Estado, sin fuentes de ingresos que permitan su autonomía financiera.
En vista de lo anterior, mediante la Carta Oficial N.º 1551/SCT-PTCT, de fecha 29 de abril, el Departamento de Industria y Comercio de Nghe An solicitó al Ministerio de Industria y Comercio que informara al Gobierno para que considerara la posibilidad de mantener el centro. Según el Departamento, en el contexto de una gestión industrial amplia y multisectorial, y con recursos humanos y experiencia limitados a nivel local, el centro desempeña un papel crucial como punto focal para la implementación de políticas, el apoyo a las empresas, la conexión entre la oferta y la demanda, y el desarrollo de mercados. En particular, los principales beneficiarios de este apoyo son las pequeñas instalaciones de producción, las pequeñas y medianas empresas y las cooperativas: entidades con recursos limitados que necesitan urgentemente el apoyo del gobierno para mejorar su competitividad.
El Departamento de Industria y Comercio de Nghe An hizo hincapié en que, sin el mantenimiento de esta unidad, la implementación de las políticas de promoción industrial, el fomento del comercio, el ahorro energético y el apoyo a las empresas en la zona se verían afectados, perdiendo continuidad y eficacia. Esta opinión fue compartida por muchas otras localidades.
El principal desafío reside en la implementación de mecanismos de autonomía financiera.
De conformidad con la Resolución 105/NQ-CP del 8 de abril de 2026 del Gobierno, relativa al Programa de Acción para la implementación de la Conclusión n.° 210-KL/TW del 12 de noviembre de 2025 del XIII Comité Central del Partido Comunista de Vietnam sobre la consolidación y el perfeccionamiento de la estructura organizativa del sistema político en el próximo período, las entidades públicas no comerciales deben alcanzar al menos la autosuficiencia en la cobertura de sus gastos corrientes; de no ser posible, deberán reorganizarse. Esta es una política acertada que busca mejorar la eficiencia operativa y reducir la carga presupuestaria. Sin embargo, dadas las características específicas de las actividades de promoción industrial, este requisito plantea importantes desafíos.
En la Carta Oficial N.º 1278/DCK-VP, de fecha 5 de mayo, relativa a las recomendaciones de los Departamentos de Industria y Comercio de las provincias y ciudades de administración central sobre las unidades de servicio público, el Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial (Ministerio de Industria y Comercio) evaluó: A lo largo de los años, las unidades de servicio público dependientes de los Departamentos de Industria y Comercio en las localidades han desempeñado un papel fundamental en la implementación de actividades de promoción industrial. Mediante programas de apoyo del presupuesto estatal, estas unidades han acompañado a las empresas, especialmente a los establecimientos industriales rurales, para superar dificultades, recuperarse y desarrollar la producción, particularmente en el contexto de epidemias prolongadas y desastres naturales. Esto ha contribuido a promover la reestructuración económica, el desarrollo de la industria y la artesanía a pequeña escala, y a mejorar la vida de las personas en las zonas rurales.
Sin embargo, una característica distintiva de las actividades de promoción industrial es que no generan ingresos. Según el Decreto N° 60/2021/ND-CP, la promoción industrial se incluye en la lista de actividades de servicio público que utilizan fondos del presupuesto estatal y constituye una actividad económica y comercial fundamental y esencial cuya ejecución está garantizada por el Estado. Actividades como la formación profesional, los talleres, la construcción de modelos de demostración técnica, el apoyo a la aplicación de maquinaria avanzada y el desarrollo de productos industriales rurales típicos son tareas asignadas anualmente y no tienen una orientación comercial.
Por lo tanto, según las evaluaciones, el requisito de autonomía financiera establecido en la Resolución 105/NQ-CP se considera inapropiado en la práctica. Si se aplica de forma rígida, muchas unidades de promoción industrial no podrán mantener sus operaciones, especialmente en zonas remotas, fronterizas e insulares, donde las condiciones socioeconómicas siguen siendo difíciles y la necesidad de apoyo estatal es considerable. Esto podría perturbar las políticas de apoyo a las empresas, impactando directamente el desarrollo de las industrias rurales y los objetivos de industrialización y modernización.
Cabe destacar que, si bien algunos sectores como la agricultura y el medio ambiente aún cuentan con unidades de servicio público no autónomas para llevar a cabo tareas públicas (generalmente el sistema de extensión agrícola), la promoción industrial —un sector con una función similar— carece de un mecanismo parecido. En el contexto de la promoción de la industrialización y modernización de la agricultura y las zonas rurales por parte del Partido y el Estado, esta falta de sincronización de políticas podría reducir la eficacia de su implementación.
Documento oficial n.º 1278/DCK-VP, de fecha 5 de mayo, del Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial (Ministerio de Industria y Comercio).
En vista de la situación descrita, el Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial recomienda que el Gobierno considere ajustar el mecanismo en el siguiente sentido: permitir que las unidades de servicio público que realizan tareas de promoción industrial disfruten de políticas similares a las del sector de promoción agrícola, lo que significa que continúen recibiendo financiación del presupuesto estatal para gastos corrientes, sin que se les exija ser completamente autosuficientes.
Al mismo tiempo, se propone mantener el modelo en el que cada provincia y ciudad cuenta con una unidad de servicio público dependiente del Departamento de Industria y Comercio que actúe como punto focal para la implementación de actividades de promoción industrial y otras tareas económicas y comerciales, garantizando la uniformidad y la coherencia desde el nivel central hasta el local.
En el contexto de una economía que busca un alto crecimiento, el papel de la promoción industrial en el fomento del desarrollo industrial rural, el apoyo a las pequeñas y medianas empresas y la transformación de la estructura económica es de suma importancia. Por lo tanto, la creación de mecanismos adecuados y flexibles para este sector es un requisito urgente para garantizar la sostenibilidad y la eficacia de las políticas de desarrollo socioeconómico.
Fuente: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
Kommentar (0)