En consecuencia, la Resolución tiene por objeto eliminar los obstáculos relacionados con los mecanismos y las políticas, acortar los plazos de tramitación y, por tanto, mejorar la eficiencia en la gestión y utilización de los fondos excedentes de vivienda y terrenos generados por la reorganización de las unidades administrativas de nivel distrital y comunal, así como la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.
Los informes locales indican que, a finales de enero de 2026, casi 26 000 propiedades habían completado la Fase 1, identificando claramente a las entidades responsables de su gestión, uso y explotación. Sin embargo, más de 10 000 propiedades aún deben procesarse en la Fase 2, una etapa crucial que determina la eficacia de la explotación de los activos. En realidad, a medida que las localidades avanzan en la fase acelerada del procesamiento de la Fase 2, se enfrentan a diversas dificultades, como el hecho de que las propiedades excedentes sean oficinas e instalaciones operativas de agencias, organizaciones y unidades, cuyos diseños y funciones ya no son adecuados para la explotación al ser transferidos a organizaciones encargadas de la gestión y operación de la vivienda local. Simultáneamente, se necesitan mecanismos y políticas específicos en cuanto a los procedimientos de transferencia, las tarifas de alquiler y los periodos de publicación de precios para agilizar el proceso de puesta en explotación de estas propiedades, evitando daños, deterioro y desperdicio.
Además, en muchos casos, las casas y los terrenos carecen de documentación legal o la han perdido; algunos han sido destinados a vivienda o han sido invadidos, y completar la documentación legal de acuerdo con la normativa vigente lleva tiempo. Al mismo tiempo, organizar el reasentamiento forzoso de familias y la limpieza de los terrenos antes de su tramitación presenta numerosas dificultades, ya que las agencias y entidades propietarias de las casas y los terrenos carecen de la autoridad, las funciones y la estructura organizativa necesarias.
Además, algunas viviendas y terrenos sobrantes no se han destinado de inmediato a obras públicas como bibliotecas, parques, instalaciones culturales y deportivas , etc., debido a la necesidad de llevar a cabo trámites para cambiar la función del terreno, liquidar los activos que contiene, ajustar la planificación, etc.
El Ministerio de Finanzas declaró que, dadas las deficiencias antes mencionadas y la urgente necesidad de abordar el excedente de activos públicos, es necesario emitir un mecanismo único e innovador para resolver los problemas emergentes.
En la gestión de viviendas y terrenos sobrantes en determinados casos especiales, según el proyecto de Resolución, en el caso de viviendas y terrenos sobrantes resultantes de la reestructuración organizativa y la reorganización de unidades administrativas, sobre la base de propuestas de los organismos, organizaciones y unidades gestoras, la autoridad competente considerará y decidirá transferirlos a la localidad para su gestión y administración de conformidad con la ley de bienes públicos.
Cabe destacar que la transferencia se realizó en el estado actual de la propiedad, incluyendo casos donde faltaban o se habían extraviado los documentos legales de la casa y el terreno; casas y terrenos ya destinados a vivienda o invadidos. Además, no se requirió el procedimiento habitual de obtener la opinión del Presidente del Comité Popular Provincial.
La agencia, organización o unidad propietaria de los bienes es responsable del estado de los registros y de la condición actual de la casa y el terreno en el momento de la transferencia, y continuará coordinándose con las autoridades locales para resolver cualquier problema que surja después de la entrega.
Para terrenos y edificios sobrantes cuya función se esté reconvirtiendo a usos públicos como jardines, parques infantiles o instalaciones comunitarias, pero donde las estructuras existentes ya no sean adecuadas, el proyecto de ley permite a la autoridad competente decidir sobre la demolición y el desmantelamiento de los edificios y estructuras adyacentes al terreno para implementar un nuevo plan de ordenamiento territorial. La demolición puede llevarse a cabo incluso si los bienes aún son utilizables o no han finalizado su período de amortización. Esta normativa tiene como objetivo agilizar la reconversión de usos del suelo y evitar demoras causadas por cuestiones relacionadas con el valor de los bienes restantes.
En el caso de terrenos y edificios sobrantes que se transfieran, se les dé un nuevo uso o se conviertan para su utilización como oficinas, instalaciones operativas, obras públicas, proyectos de defensa o seguridad, la actualización y el ajuste de la planificación del uso del suelo, la planificación de la construcción y los planes especializados relacionados se llevarán a cabo una vez que la autoridad competente haya tomado una decisión.
Se espera que esta normativa resuelva el cuello de botella en la planificación urbanística, que ha sido una de las razones del prolongado proceso de gestión de las viviendas y terrenos excedentes en los últimos tiempos.
En el caso de terrenos y edificios sobrantes que hayan sido transferidos a las autoridades locales y tramitados mediante asignación o arrendamiento de terrenos, el proyecto de Resolución estipula que aquellos a quienes se les asigne o arriende el terreno deberán reembolsar al Estado el valor restante de la vivienda y los bienes vinculados al terreno en el momento de la asignación o el arrendamiento.
Esta normativa se aplica incluso si el inmueble fue demolido antes de la asignación o arrendamiento del terreno, o si se vende a la misma persona a quien se le asignó o arrendó el terreno. Si el inmueble aún no está registrado en los libros contables, la determinación de su valor residual se realizará de acuerdo con las directrices del Ministerio de Hacienda sobre la gestión y depreciación de activos fijos.
El proyecto de resolución también aborda el caso en que las viviendas y los bienes inmuebles vinculados a terrenos están construidos en terrenos propiedad de otras organizaciones o particulares, pero la unidad que actualmente los gestiona ya no necesita utilizarlos.
En los casos en que el propietario desee recuperar la propiedad, el organismo gestor emitirá una resolución de entrega y organizará la misma. La organización o persona que reciba la propiedad es responsable de devolver el valor restante según los registros contables, con excepción de los organismos estatales, las unidades de servicio público, las fuerzas armadas, los organismos del Partido, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, que están exentas de reembolso.
Si la organización o persona propietaria del terreno ya no desea recibir los bienes, la autoridad administradora podrá liquidarlos demoliéndolos y destruyéndolos, y devolviendo el terreno a su estado original. La liquidación y disposición de los materiales y suministros recuperados se realizará de conformidad con la normativa vigente.
Se prevé que la resolución se presente al Gobierno para su promulgación en el segundo trimestre de 2026, y que los mecanismos especiales se apliquen durante un período de 5 años.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-dac-thu-xu-ly-hon-10000-co-so-nha-dat-doi-du-20260503183428484.htm
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