Se necesita un mecanismo adecuado para el sistema de promoción industrial.

La promoción industrial es una herramienta importante para apoyar a las empresas y las instalaciones de producción en las zonas rurales en la innovación tecnológica y el fortalecimiento de su competitividad. En el contexto de la necesidad de autonomía financiera para las entidades de servicio público, se requieren mecanismos adecuados para garantizar el funcionamiento eficaz y continuo del sistema de promoción industrial, contribuyendo así al desarrollo económico rural.

"Un brazo extendido" para apoyar a las industrias rurales.

De conformidad con el Decreto N° 45/2012/ND-CP sobre promoción industrial (modificado y complementado por el Decreto N° 235/2025/ND-CP), durante muchos años, las unidades de servicio público dependientes de los Departamentos de Industria y Comercio de las localidades (conocidas comúnmente como Centros de Promoción Industrial) han implementado eficazmente actividades de promoción industrial. Esto ha contribuido al desarrollo de la industria y la artesanía, al desarrollo socioeconómico local y a la industrialización y modernización de la agricultura y las zonas rurales, así como a los resultados generales del sector industrial y comercial.

Más allá de la simple gestión y asignación de fondos, los Centros de Promoción Industrial brindan apoyo y orientación directa a las empresas industriales rurales en materia de innovación tecnológica, mejorando la capacidad productiva, impulsando la transformación digital, la producción más limpia y el consumo sostenible. El personal que trabaja en la promoción industrial es fundamental para ayudar a las empresas y las instalaciones de producción a superar las dificultades, especialmente durante la pandemia de COVID-19 y los desastres naturales.

Es necesario establecer mecanismos adecuados para garantizar que el sistema de promoción industrial siga funcionando eficazmente y apoye el desarrollo económico rural. (Foto: Proporcionada)

Desde proyectos que apoyan la aplicación de maquinaria y equipos avanzados hasta la selección de productos industriales rurales destacados (RISEP), muchos productos locales han consolidado gradualmente sus marcas, cumplido con los estándares nacionales y expandido sus mercados. Además, las actividades de promoción industrial han generado directamente empleos y aumentado los ingresos de los trabajadores rurales, en especial de los grupos vulnerables, las mujeres y las minorías étnicas. Las ferias y exposiciones de promoción industrial también se han convertido en canales eficaces para la promoción comercial.

Según el Decreto N.º 60/2021/ND-CP, la promoción industrial es un servicio público que utiliza fondos del presupuesto estatal, perteneciente a los sectores económicos y comerciales básicos y esenciales, y que cuenta con el respaldo o la garantía del Estado. Sin embargo, la Resolución N.º 105/NQ-CP, de 8 de abril de 2026, exige que las unidades de servicio público dependientes del Departamento de Industria y Comercio sean autosuficientes para cubrir sus gastos operativos; de no poder cumplir con este requisito, deberán ser reorganizadas.

Tras analizar la situación práctica en diversas localidades, el Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial (DCK) considera que el sistema de unidades de servicios de promoción industrial enfrenta numerosas dificultades y desafíos. En concreto, el requisito de autonomía financiera no se ajusta a las características específicas de las actividades de promoción industrial, ya que se trata de una tarea política al servicio de la administración estatal y de la comunidad, y carece de fuentes de ingresos para autofinanciar sus gastos habituales.

Actividades como la capacitación, los talleres, la construcción de modelos de demostración técnica, el apoyo a la aplicación de maquinaria y el desarrollo de productos típicos de la industria rural son tareas asignadas con cargo al presupuesto y no generan ingresos para compensar los costos operativos. Si se aplica un mecanismo totalmente autónomo, el riesgo de interrupción de las actividades de apoyo es muy alto, especialmente en zonas remotas, regiones fronterizas, islas y áreas desfavorecidas, lo que afecta directamente la eficacia de las políticas de desarrollo industrial rural.

El Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial también declaró que, según el Anexo I del Decreto N° 60/2021/ND-CP, la promoción industrial es un servicio público esencial, similar a campos como la agricultura y el medio ambiente, los asuntos internos y la justicia… Sin embargo, mientras que muchos sectores mantienen un sistema de unidades de servicio público no autónomas para realizar tareas públicas, la promoción industrial aún no ha sido objeto de un mecanismo correspondiente, a pesar de su papel paralelo con la promoción agrícola en el desarrollo agrícola y rural.

Mantener unidades de promoción industrial con mecanismos similares a los de la promoción agrícola.

Numerosos documentos importantes, como la Resolución n.º 19-NQ/TW, la Resolución n.º 29-NQ/TW, el Decreto n.º 45/2012/ND-CP, el Decreto n.º 60/2021/ND-CP, la Decisión n.º 165/QD-TTg y la Directiva n.º 20/CT-BCT del 4 de diciembre de 2025, destacan el papel de la promoción industrial en el fomento de la industrialización, la modernización, el desarrollo rural y la transformación digital. La Resolución n.º 19-NQ/TW también insta a la innovación en las labores de promoción industrial para vincularse con las empresas, las cadenas de valor y acelerar la transformación digital.

Para garantizar que el sistema de promoción industrial continúe cumpliendo eficazmente su función política y apoyando a las empresas y a los establecimientos industriales rurales en la nueva fase, el Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial propone que el Ministro de Industria y Comercio informe sin demora al Gobierno sobre varias cuestiones para su consideración.

En cuanto al mecanismo de autonomía, proponemos que el Gobierno permita que las unidades de servicio público dependientes del Departamento de Industria y Comercio gocen de políticas similares a las de promoción agrícola. Es decir, el Estado garantizaría los gastos corrientes, o bien no se les exigiría plena autonomía si su principal función es servir a la administración estatal y apoyar a la comunidad.

En cuanto a la estructura organizativa, se propone que el Gobierno estandarice el modelo para que cada provincia y ciudad siga manteniendo una unidad de servicio público dependiente del Departamento de Industria y Comercio para llevar a cabo tareas de promoción industrial y otras actividades económicas y comerciales, a fin de garantizar la continuidad y la coherencia desde el nivel central hasta el local, de conformidad con el espíritu del Decreto N.º 45/2012/ND-CP y el Decreto N.º 235/2025/ND-CP.

En cuanto a los recursos, se reafirma que la promoción industrial es un servicio público fundamental y esencial que está garantizado por el Estado con fondos operativos regulares (Grupo 4 según el Decreto N° 60/2021/ND-CP), creando condiciones para que los funcionarios trabajen con tranquilidad y desarrollen sus capacidades, especialmente en el contexto de la actual fusión de provincias y ciudades.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html