Deberían imponerse sanciones a los responsables si persisten las infracciones de las normas de construcción.

Durante el debate en el salón sobre el proyecto de Ley de Construcción (enmendada), la mañana del 14 de noviembre, varios diputados de la Asamblea Nacional propusieron definir claramente las responsabilidades de los Comités Populares a nivel comunal en la inspección, detección y gestión de las infracciones de las normas de construcción desde el principio, y añadir sanciones para responsabilizar al jefe si se permiten infracciones de las normas de construcción durante un largo período de tiempo.

Promover la eficacia del gobierno de base

La delegada de la Asamblea Nacional por la ciudad de Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA

Al comentar sobre el proyecto de ley, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) dijo que este proyecto ha enmendado y complementado muchos contenidos importantes, como la simplificación de procedimientos, una fuerte descentralización, el aumento de la postinspección y la promoción de la transformación digital en el ámbito de la gestión estatal de la construcción.

Respecto a la exención de permisos de construcción para ciertos proyectos, la delegada Nguyen Thi Viet Nga señaló que, en comparación con la Ley de Construcción vigente, el proyecto de ley estipula la exención de permisos para algunos tipos de proyectos, con el objetivo de reducir las inspecciones previas y aumentar las posteriores en la gestión de proyectos de construcción. Esto se alinea con el objetivo de la reforma, que busca simplificar los trámites administrativos y reducir el tiempo y los costos asociados para personas y empresas.

Sin embargo, según el delegado, la realidad ha demostrado a lo largo de los años que la construcción ilegal, la ocupación de aceras y terrenos públicos, la construcción de edificios de más de dos plantas, el cambio de uso, etc., ocurren en muchos lugares. Muchas de estas construcciones no se detectan a tiempo; solo cuando están casi terminadas o ya finalizadas se descubren y se toman medidas al respecto.

Ante esta situación, y en el contexto de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el equipo de especialistas en construcción a nivel comunal es muy reducido, la mayoría con contratos a tiempo parcial, lo que impide la supervisión y la detección oportuna de infracciones. En algunas localidades, aún existe una falta de personal con amplia experiencia en construcción. Esto dificulta la inspección y supervisión de las obras.

Por lo tanto, paralelamente a la reducción de la etapa de "preinspección" y la exención de permisos de construcción para ciertas obras, es necesario reforzar los mecanismos de "postinspección" para detectar y abordar con prontitud las infracciones en la construcción; definir claramente las responsabilidades del Comité Popular a nivel comunal en la inspección, detección y gestión de las infracciones a la normativa de construcción desde el principio; establecer sanciones para responsabilizar al jefe de obra si no detecta o no gestiona con prontitud las infracciones; investigar y organizar recursos para apoyar la gestión de la construcción a nivel local... de modo que la etapa de "postinspección" sea realmente oportuna y eficaz. Se debe evitar la situación de establecer un mecanismo de "postinspección" pero carecer de los recursos humanos suficientes para llevarlo a cabo, declaró la delegada Nguyen Thi Viet Nga.

El delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) coincidió plenamente en la necesidad de enmendar la Ley de Construcción para mejorar la institución de gestión de inversiones en construcción en el contexto de la transformación digital, el desarrollo económico verde y el modelo de gobierno local de dos niveles. El proyecto ha introducido ajustes significativos en materia de descentralización, estándares técnicos y bases de datos, pero requiere mejoras adicionales para medir resultados, reducir la burocracia, aumentar la rendición de cuentas y garantizar el cumplimiento de los requisitos de defensa y seguridad nacional para la infraestructura crítica.

El proyecto de ley asigna a los Comités Populares a nivel comunal la responsabilidad de gestionar las actividades de inversión en construcción y el ordenamiento de la obra, conforme a la descentralización. Sin embargo, el delegado Nguyen Tam Hung propuso especificar el mecanismo que autoriza a dichos Comités a inspeccionar las obras, registrar las infracciones y suspender temporalmente la construcción de proyectos de vivienda unifamiliar y de pequeña escala; recibir y comunicar los resultados de ciertos trámites sencillos a través de la ventanilla única electrónica, en coordinación con el nivel provincial; e imponer sanciones a los responsables en caso de que persistan las infracciones al ordenamiento de la obra.

"Esto reducirá la brecha de gestión y promoverá la eficacia del papel de las autoridades locales", dijo el delegado Nguyen Tam Hung.

Abolir los permisos de construcción

El delegado de la Asamblea Nacional por la ciudad de Da Nang, Ta Van Ha, toma la palabra. Foto: Doan Tan/VNA

Al comentar el proyecto de ley, el delegado Ta Van Ha (Da Nang) señaló que, en la práctica, el tiempo de construcción es corto, pero el tiempo de preparación de la inversión es muy largo, incluso de cuatro a cinco años, lo que genera numerosas dificultades y costos en diversos aspectos. Por lo tanto, es necesario abordar este problema de manera integral al modificar la Ley de Construcción.

Respecto a la aceptación y el control de calidad de los grandes e importantes proyectos del Estado y la sociedad, el delegado Ta Van Ha afirmó que esto representa una gran incógnita en cuanto a la evaluación, la aceptación y la gestión de la calidad de los proyectos clave; sugirió cambiar la mentalidad y no perseguir la cantidad de proyectos.

Cabe destacar que el delegado Ta Van Ha afirmó que la abolición de los permisos de construcción representa un avance y propuso ampliar con audacia el alcance de dicha abolición a diversos sectores, incrementar las inspecciones previas, suprimir las licencias, pero no la gestión de la construcción. «Debemos abolir sin contemplaciones los permisos de construcción. La cuestión es: si suprimimos las licencias, ¿construirá la gente sin control? Creo que debemos abolir los trámites de concesión de licencias, pero no la gestión estatal», declaró el delegado.

Según el delegado, contamos con normas de construcción, límites máximos, densidad, altura, restricciones de construcción..., todo ello transparente, además de la inspección posterior por parte del Estado. «Si existen regulaciones, debemos castigar severamente a quienes las infrinjan», afirmó el delegado Ta Van Ha.

Preocupado por la política de desarrollo de nuevos materiales, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) evaluó que el proyecto de Ley de Construcción (enmendado), que complementa la política estatal sobre inversión en construcción, es una política importante para alentar a los inversionistas nacionales y extranjeros a desarrollar materiales nuevos, reciclados, ecológicos y ligeros, especialmente materiales respetuosos con el medio ambiente.

Al destacar la necesidad de seguir fomentando esta política, el delegado Pham Van Hoa dijo que el Estado debería contar con políticas de inversión adecuadas para apoyar a las empresas en la investigación, producción y aplicación de estos materiales en obras públicas y civiles.

Junto con la política de incentivos, el delegado sugirió que, para proyectos en los que el inversor exija el uso de materiales ligeros y ecológicos, el consultor de diseño debe incluirlos en el plan de diseño. De no ser así, será difícil implementarlos en la práctica, afirmó el delegado Pham Van Hoa.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm