Añadir principios mínimos sobre los criterios de riesgo
Apoyando la legalización del espíritu de "aceptación de riesgos" en la ciencia, la tecnología y la innovación, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) explicó que la naturaleza de la investigación y la innovación es aceptar el fracaso controlado. Sin embargo, sin un mecanismo transparente, esta disposición es susceptible de abuso.
Por lo tanto, los delegados propusieron aclarar el límite entre los riesgos aceptables, tales como errores de modelo, fallos experimentales... y violaciones inevitables como el fraude, la mala ética de la investigación... Junto con eso, establecer un consejo de evaluación de riesgos con experiencia profunda e independiente; crear un fondo separado para la investigación de riesgo, que funcione bajo un mecanismo de “inversión de riesgo público” y se evalúe en función del potencial creativo y no sólo del resultado tangible.
Compartiendo la misma opinión, la delegada Phan Thi My Dung (Long An) evaluó que la regulación sobre la aceptación de riesgos en las actividades de ciencia, tecnología e innovación es una regulación progresista, que crea un corredor legal para apoyar el espíritu de creatividad y experimentación, superando muchos cuellos de botella actuales en las políticas de investigación y al mismo tiempo institucionalizando las principales políticas del Partido en la Resolución 57-NQ/TW. Sin embargo, los delegados sugirieron aclarar el límite entre los riesgos aceptables y las violaciones de la ley para evitar abusos porque los riesgos relacionados con la ética, el medio ambiente y las personas son difíciles de predecir y calcular con números específicos como otros campos.
Por lo tanto, la delegada Phan Thi My Dung propuso añadir una regulación marco sobre el mecanismo de evaluación y aprobación, así como el monitoreo de riesgos; Corresponde al Gobierno establecer normas detalladas para determinar el límite entre el riesgo aceptable y la violación deliberada de la ley.
"Este procedimiento debe llevarse a cabo antes de llevar a cabo tareas de ciencia, tecnología e innovación", dijo la delegada Phan Thi My Dung.
El delegado puso un ejemplo: después de que el Consejo de Ética Científica acepta, determina el nivel de riesgo y las medidas preventivas correspondientes a la clasificación de riesgo (técnico, financiero, ético...), si el implementador ha cumplido con todas las medidas preventivas pero el riesgo todavía ocurre, entonces ese riesgo es aceptado.
"Esta regulación ayuda a evitar controversias sobre riesgos o violaciones de la ley si la evaluación/aprobación del riesgo se realiza después de que el riesgo ocurre", enfatizó la delegada Phan Thi My Dung.
De manera similar, el delegado Nguyen Van Huy (Thai Binh) también apoyó el proyecto de reglamento que establece que las organizaciones e individuos que realicen investigaciones científicas, tecnológicas e innovadoras no serán procesados por responsabilidad penal o civil por daños causados al Estado si cumplen con los procedimientos, no cometen fraude o violaciones, o hacen mal uso de los objetivos o fondos. Se trata de un nuevo punto, heredado de la Resolución 193/2025/QH15, que crea un entorno favorable para la investigación, fomentando la creatividad y los avances.
Sin embargo, para garantizar la viabilidad, el delegado Nguyen Van Huy dijo que es necesario aclarar la definición de "riesgo" en el contexto de la investigación científica, la tecnología y la innovación, distinguiéndolo claramente de los errores subjetivos o las violaciones de la ética de la investigación. Además, es necesario que exista un mecanismo que permita a las organizaciones e individuos no asumir responsabilidad civil por los daños causados al Estado que afecten a la comunidad; disposiciones complementarias sobre medidas para proteger los derechos de terceros (que no participan directamente en la investigación pero pueden verse afectados); Reglamento complementario para establecer un mecanismo de seguimiento, evaluación e informes periódicos para controlar y gestionar oportunamente los riesgos que surjan.
El delegado Nguyen Van Huy también solicitó que el organismo redactor continúe investigando, revisando y complementando los principios para minimizar los riesgos; regulaciones estrictas para evitar el abuso de las normas de aceptación de riesgos, evitar pérdidas y desperdicios.
Legalización del mecanismo de pruebas controladas
El delegado Pham Trong Nghia (Lang Son) también dio su opinión sobre el mecanismo de pruebas controladas y sugirió agregar criterios para seleccionar proyectos piloto como alta innovación, aplicación de tecnología en áreas prioritarias como la tecnología digital o la tecnología verde; tiene el potencial de generar un impacto socioeconómico significativo y cuenta con un plan claro de gestión de riesgos que garantiza la seguridad de los participantes y el medio ambiente.
Además, el proyecto de ley estipula la exención de responsabilidad penal; permitir el uso de la responsabilidad civil en lugar de la responsabilidad penal para organizaciones y empresas; Sin embargo, no existen regulaciones específicas sobre los criterios y la autoridad para decidir sobre la exención. Por ello, el delegado Pham Trong Nghia propuso modificar las disposiciones correspondientes del Código Penal para, por un lado, fomentar la innovación jurídica y, por otro, no dejar escapar a los delincuentes y evitar la experimentación generalizada, que es perjudicial para la sociedad.
Sobre este tema, el delegado Nguyen Hoang Bao Tran (Binh Duong) señaló el hecho de que en el proceso de realización de tareas de gestión estatal en ciencia y tecnología en la localidad, muchos temas de investigación después de su aceptación no se aplican en la práctica, lo que provoca desperdicio de recursos y reduce la confianza en la eficacia de la inversión en ciencia.
Por primera vez se incluye en la ley normativa sobre mecanismos de pruebas controladas, lo que permite al Gobierno especificar con detalle cada tipo, campo y tema de prueba, creando un marco legal común, aplicable en muchos campos, especialmente en nuevas tecnologías como la IA, aplicaciones médicas digitales, transformación digital...
"Esta es una puerta muy importante para el surgimiento y desarrollo de nuevos modelos y tecnologías. Sin embargo, para promover verdaderamente el propósito previsto, es necesario legalizar el mecanismo de pruebas controladas (sandbox) en la Ley para crear una base jurídica clara y unificada; fortalecer la función de coordinación del Gobierno y la responsabilidad de la coordinación intersectorial; y garantizar que los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas que participan en las pruebas estén claramente definidos y sean legalmente seguros", declaró el delegado Nguyen Hoang Bao Tran.
Por otra parte, según el delegado Nguyen Hoang Bao Tran, el proyecto también debe estipular claramente que los sujetos autorizados para las pruebas de acuerdo con las disposiciones de la ley no serán tratados si hay negligencia en el ámbito de las pruebas; La responsabilidad del Gobierno y de los organismos y unidades pertinentes en la regulación y promulgación de la lista de industrias y ocupaciones permitidas para las pruebas, la inspección, el tiempo de prueba y la evaluación de los resultados, coordinando la implementación de manera estrecha, sincrónica y pública para que se puedan replicar los buenos modelos.
Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/can-lam-ro-ranh-gioi-rui-ro-trong-hoat-dong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250514072415122
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